-
2021-10-30 07:52:56+00:00
Как может отразиться на КПРФ ситуация с Валерией Рашкиным? (полный комментарий для "Коммерсанта")
Политолог Александр Пожалов, напротив, считает, что эта история будет «долгоиграющим инфоповодом» для регулярных медийных атак на КПРФ, но сильного негативного влияния на имидж партии в целом не окажет: Валерий Рашкин не относится к узнаваемым за пределами Москвы лидерам коммунистов, а выдвинутые против него обвинения не так опасны для имиджа КПРФ, как, например, коррупционные истории.
В то же время это дело может стать удобным поводом для «более системного» крыла ЦК КПРФ, чтобы попытаться провести мягкую «зачистку» московского горкома, добавляет господин Пожалов.
[Таких оппозиционеров старой волны, опытных первых секретарей из регионов, как Рашкин, Левченко, Мархаев, Кремль не хотел видеть в новой Думе. Но рост поддержки КПРФ позволил им стать депутатами и через региональные списки.
Рашкин давно является главной "занозой" для власти. Он наиболее тактически гибко подходит к вопросу взаимодействия на выборах с "внесистемной" оппозицией, электоральное значение которой в Москве достаточно высоко.
При этом позиции Рашкина в руководстве ЦК по итогам весеннего кадрового съезда партии сильно ослабли, к тому же он давно потерял влияние на ряд региональных отделений. И наоборот, на съезде КПРФ и по итогам выборов в Госдуму укрепились позиции Юрия Афонина, курирующего кадровую работу во многих обкомах, во фракции выросло представительство подобранных им молодых депутатов.
В целом ожидалось, что после выборов власть будет искать возможности лишить депутатского статуса самых нежелательных для неё коммунистов. Но для выдавливания неудобных депутатов Госдумы и Мосгордумы, скорее, будет использоваться резиновая "дадинская" статья. Многие московские депутаты-коммунисты уже "висят" на административных штрафах за уличные встречи с избирателями, а третье дело такого рода позволит власти лишать их пассивного избирательного права и мандата (по примеру Юлии Галяминой).
В рядах думской фракции КПРФ уже есть ряд заметных региональных оппозиционеров новой волны - такие фигуры, как Куринный, Матвеев, Михайлов, Парфёнов. Они в перспективе могут успешно олицетворять собой обновление "оппозиционного" крыла КПРФ]
-
2021-10-29 05:34:41+00:00
Об идее перевода непривитых депутатов на удалённый формат (полный комментарий для "Коммерсанта")
"На фоне рекордных показателей смертности и заболеваемости, признаваемой властью неудачи в информационном сопровождении, а также в связи со стремлением властей ускорить вакцинацию стоит ожидать, что каждый федеральный политический игрок будет стремиться продемонстрировать, какой полезный вклад он вносит в прививочную кампанию, рассуждает политолог Александр Пожалов.
Дума демонстрирует, что переходит к фактическому принуждению к вакцинации, и это, наверное, будет использоваться в информационной работе с населением как пример того, что власть и сама следует своим же поручениям и увещеваниям, полагает эксперт.
Он не исключает, что в Госдуме могут появиться и инициативы частичного перевода пленарных заседаний в онлайн, как это уже сделали в Мосгордуме - [одном из самых оппозиционных и неудобных властям региональных парламентов. Власти невыгодно использование парламентской трибуны для набора политических очков оппозицией, а онлайн-формат, как показывает практика, снижает общественный и медийный интерес к работе законодательного органа и политическим спорам в нём. Но такого сценария ещё и на федеральном уровне, конечно, важно избежать]
-
2021-10-26 12:57:00+00:00
Пойдет ли Михаил Евраев на диалог с оппозицией, а Анатолий Грешневиков – на выборы губернатора Ярославской области? На вопросы «Беспонтового пирожка» отвечает политолог Александр Пожалов.
Депутаты Госдумы от «Справедливой России» предложили Михаилу Евраеву кандидатов в председатели правительства и мэры Ярославля. С чем связана такая высокая активность справороссов, и стоит ли врио губернатора прислушиваться к их предложениям?
Активность объясняется скорее внутрипартийными причинами. Во-первых, таким образом ярославская СРЗП закрепляет лидерские позиции на оппозиционном поле региона, которые партия получила на думских выборах. Это единственный регион, где административные кандидаты проиграли сразу оба одномандатных округа, даже имея в своем распоряжении такой инструмент мобилизации и контроля как электронное голосование – для Кремля это кризисный маркер.
Во-вторых, после ухода из жизни лидера ярославских коммунистов Александра Воробьева неочевидно, сможет ли КПРФ сохранить достигнутые позиции в регионе. А ярославская СРЗП – одно из немногих оставшихся отделений партии в стране, которое действительно может считаться лидером оппозиции в своем регионе.
Анатолий Грешневиков не исключает своего участия в выборах губернатора в следующем году. В 2017 году он в губернаторы не баллотировался. Насколько серьезно на данном этапе можно воспринимать его слова?
Это исключительно переговорная позиция для «торга» с командой нового губернатора на текущем этапе. И не факт, что удачная. А с точки зрения начала подготовки к выборам – это явный фальстарт.
Не думаю, что Грешневиков – депутат многих созывов без какого-либо опыта работы в исполнительной власти – может рассматриваться как серьезный претендент именно на губернаторство даже при росте протестных настроений. В отличие от Лисицына, который еще мог бы поэксплуатировать чувство ностальгии и контраста с публичным образом последующих губернаторов.
К тому же после провалов 2018 года Кремль жестко администрирует состав бюллетеня на губернаторских выборах даже не в самых сложных регионах, «муниципальный фильтр» и все новые юридические требования к документам кандидатов это делать позволяют.
Есть ли будущее у членов команды Дмитрия Миронова (у председателя правительства Дмитрия Степаненко, мэра Владимира Волкова и других «варягов») в Ярославской области?
Ситуация для Евраева интересна тем, что это достаточно новый случай – когда классический «технократ» (управленец с опытом работы в федеральных структурах, без связей с регионом и местными элитами, не особо публичный политик) сменяет не губернатора от старых региональных элит с соответствующей местной командой, как было в большинстве других регионов, а губернатора из «личной гвардии» президента, в команде которого значимые должности уже занимали «варяги».
Если посмотреть другие регионы, то обычно новые «технократы» в течение полугода меняют мэра областного центра, часто убирают ряд заместителей и министров после формального «испытательного срока». А в случае Евраева, которому надо сыграть на контрасте с непубличным имиджем прошлого губернатора-силовика, может быть вообще выгодно на период до выборов совместить губернаторство с исполнением обязанностей главы правительства. Это поможет Евраеву вести кампанию в стиле «хозяйственника», который каждый день занят регионом «на земле» и открыт людям.
Кстати, для внутриполитического менеджмента команды Евраева может быть даже выгодно выстроить неформальные отношения с системной оппозицией в регионе. Руками системных партий можно создать негативный фон и вынудить уйти наиболее проблемных управленцев из прежней команды, если они тяготят нового врио.
А вот кого поставить на их место – будет решать врио губернатора с подсказкой от федеральных кураторов, а не местные элиты. Курс Кремля на ослабление влияния региональных элит по стране в целом – магистральный и корректироваться не будет, невзирая на результаты выборов и локальные проявления недовольства.
-
2021-10-25 07:16:54+00:00
Выборы вернули в проверенные руки, сообщает "Коммерсант".
За комитетом по Госдумы госстроительству и законодательству будут закреплены проблемы избирательного законодательства, которыми он занимался до 2018 года. Взамен комитет по контролю получит от комитета по госстроительству вопросы, связанные с поправками к закону «О правительстве».
По мнению политолога Александра Пожалова, возвращение вопросов избирательного законодательства в комитет по госстроительству было ожидаемым после того, как «считавшаяся креатурой Вячеслава Володина глава комитета по контролю и регламенту Ольга Савастьянова не смогла попасть в новый созыв, а сам комитет был разделен».
Для администрации президента (АП), [которая и задаёт правила игры на выборах], удобно, чтобы вопросы изменения выборных законов шли через тот же комитет, что и другие вопросы регулирования политической системы и устройства региональной власти, поясняет эксперт.
К тому же, по его словам, господин Крашенинников — один из наиболее профессиональных и опытных законотворцев и близок к нынешней команде внутриполитического блока АП.
[Некоторая сложность только в том, что с 2016 года, когда комитет Крашенниникова был укрупнён, через него и так проходит масса законопроектов и нагрузка на него традиционно самая высокая. Поэтому вывод каких-то менее значимых для политического блока АП РФ вопросов в другие комитеты способен снизить эту нагрузку]
Понятную логику имеет и передача законодательства о правительстве в комитет по контролю, продолжает господин Пожалов: «Этот комитет — ведущий в вопросах организации правительственных часов, отчета правительства в Думе и общего взаимодействия Думы с правительством. Глава комитета Олег Морозов — опытнейший депутат, ранее лидер одной из депутатских групп, позже руководил управлением президента по внутренней политике, поэтому все эти вопросы ему полностью понятны».
В перспективе же, по мнению эксперта, комитет по контролю мог бы заняться организацией процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении влияющих на бизнес законопроектов, подготовленных ко второму чтению. [Это давнее пожелание бизнеса в условиях, когда ко второму чтению в Госдуме законопроекты, прошедшие ОРВ на стадии подготовки правительстве, нередко сильно меняются]
-
2021-10-23 08:25:15+00:00
Являются ли "Новые люди" уже третьей партией в стране, и с чем может быть связана разница в рейтинге "Новых людей" у ВЦИОМ и ФОМ? Такой вопрос мне задал "Коммерсант", сравнивая социологию ВЦИОМ и впервые опубликованные после выборов партийные рейтинги от ФОМ.
"Говорить о том, что «Новые люди» являются третьей партией в стране, основываясь только на опросах ВЦИОМ, преждевременно. Именно предвыборные опросы ВЦИОМ были встроены в кампанию федеральной агитации за «Новых людей» и сразу после выборов ВЦИОМ поставил партию на 3 место.
Напротив, и ФОМ сейчас, и первый поствыборный опрос «Левады» (* - признан иностранным агентом) в конце сентября показали рейтинг «Новых людей» на уровне 6%, на четвёртом-пятом месте.
Скорее, пока есть 2 очевидных лидера на разных полюсах партийной системы – ЕР и КПРФ, как главный аккумулятор протестных настроений.
А три других парламентские партии будут бороться за то, чтобы лучше выделиться перед своим избирателем, и у НЛ здесь есть возможности опередить ЛДПР и СР в зависимости от качества позиционирования в парламентской работе и реализации эффекта "новизны".
За неделю до выборов в Госдуму именно целевой опрос ВЦИОМ, посвященный росту рейтинга «Новых людей», вместе с экспертным опросом РАСО о высокой вероятности прохождения в Госдуму пятой партии стали основой для финального этапа мобилизационной кампании партии с посылом «Новые люди реально могут попасть в Госдуму».
Опросы ФОМ до выборов всегда давали меньший уровень поддержки «Новых людей» и других малых партий. А после выборов – впервые – ФОМ по непонятной причине на месяц прекратил публикацию партийной социологии, и не раскрыл эти данные в ретроспективе даже сейчас. Хотя именно в поствыборные недели было важно оценить, подтверждались ли опросами ФОМ те тренды, которые фиксировал ВЦИОМ – ситуативный всплеск поддержки КПРФ (почти до 24% в конце сентября) и уверенное третье место «Новых людей».
Остальные параметры опросов ФОМ и ВЦИОМ , за исключением уровней поддержки «Новых людей» и ЛДПР, в целом сходятся.
Разница в методике действительно есть – ФОМ проводит очные квартирные интервью, ВЦИОМ делает ставку на телефонные опросы, в том числе по мобильным номерам. По идее телефонники позволяют социологам лучше проникнуть в целевую аудиторию «Новых людей» (молодежь, экономически и интернет активное население), чем квартирники, поэтому рейтинг партии в выборке ВЦИОМ может быть выше. Но это гипотеза, которая требует отдельных исследований"
-
2021-10-19 08:04:40+00:00
О повестке парламентской оппозиции на первую сессию Госдумы нового созыва (полный комментарий для "Коммерсанта")
В первую сессию новой Думы, как и в последнюю сессию перед выборами, парламентское меньшинство традиционно вносит базовые законопроекты из своей предвыборной программы и стремится вынести их на пленарное обсуждение, поясняет политолог Александр Пожалов.
«С учетом реальной повестки, которая была задана для парламента президентом и проистекает также из перечня наиболее тревожащих общество проблем, шансы на учет имеют предложения, касающиеся ценового регулирования в разных сферах, точечного расширения социальных выплат, сокращения отчетности для врачей и учителей»,— отмечает эксперт. Но эти предложения, по его мнению, скорее всего, будут учтены в законопроектах правительства или в межфракционных инициативах во главе с «Единой Россией», так как для власти и ЕР сейчас нет политического смысла отдавать лавры авторства социальных законов для оппозиции.
А вот широкое обсуждение проектов по индексации пенсий работающим пенсионерам для власти, наоборот, нежелательно, полагает господин Пожалов. Оно будет напоминать о невыполнении новой конституционной гарантии по ежегодной индексации пенсий всем пенсионерам, без разделения на категории. Впрочем, рост числа лояльных Кремлю депутатов в составе фракции СР, а не только в рядах ЛДПР, поможет снова заблокировать попытки оппозиции собрать 90 подписей для подачи жалобы в КС РФ по этому или любым другим несогласованным вопросам.
В целом же главным для думского меньшинства на первой сессии должна стать публичная работа над бюджетом и поправками к нему, законом о новом устройстве региональной власти, а также законами, которые будут затрагивать «болезненную для общества тему обязательной вакцинации», резюмирует эксперт.
Избиратели партий парламентского меньшинства не столько ждут от них принятия анонсированных ими законов (они понимают, что это не осуществимо без поддержки ЕР), сколько будут смотреть, насколько оппозиционные партии в своей публичной работе в Госдуме будут оправдывать ожидания тех, кто за них голосовал - в своей парламентской риторике, по степени открытости к избирателю уже после попадания в парламент и получения многочисленных руководящих должностей в комитетах, в голосованиях по резонансным для общества законам.
Для власти выгоднее увести дискуссии в парламенте по действительно острым социальным проблемам в тень, выставив на первый план внимания резонансные политические заявления депутатов (это мы уже видим в первую неделю работы Госдумы на примере раскрутки заявлений Вассермана, Милонова, Певцова). Задачи наращивать публичный авторитет Госдумы и её роль в законотворческом процессе, где обычно во время обсуждения бюджета преобладает позиция правительства, у власти сейчас нет.
-
2021-10-15 09:33:50+00:00
Что объединяет разные гуманитарные направления официальной российской политики? Новый состав соответствующих комитетов Госдумы даёт ответ на этот вопрос - очень большое число "руководителей".
Рейтинг малочисленных (менее 10 депутатов в составе) комитетов Госдумы по доле "руководителей" мог бы выглядеть так:
- Комитет по развитию гражданского общества – 7 руководителей и всего 1 "рядовой" депутат
- Комитет по науке и высшему образованию - 7 руководителей (в том числе сразу 4 первых зампреда) и 2 "рядовых"
- Комитет по информационной политике и IT - 6 руководителей и 2 "рядовых"
- Комитет по культуре - 6 руководителей (причём все 5 зампредов - первые) и 2 "рядовых"
- Комитет по малому и среднему бизнесу - 6 руководителей и 2 "рядовых"
- Комитет по СНГ и соотечественникам - 6 руководителей и 2 "рядовых"
- Комитет по делам семьи, женщин и детей - 5 руководителей и 2 "рядовых"
- Комитет по молодёжной политике - 5 руководителей и 2 "рядовых"
- Комитет по делам национальностей - 4 руководителя и 2 "рядовых"
- Комитет по экономполитике - 7 руководителей и 3 "рядовых" (но тут набралось хотя бы 10 депутатов в комитете)
На этом фоне даже изначально самый маленький комитет ГД по защите конкуренции, созданный под "эсера" Валерия Гартунга (первоначально туда записалось всего 5 депутатов) в обмен на то, чтобы оставить "СР" без руководства комитетом с вопросами ЖКХ, выглядит не таким "руководящим". Сейчас в нём всего 4 руководителя и 3 обычных члена комитета.
В большинстве же значимых для бизнеса и отраслей комитетов, через которые проходит основное число действительно важных законопроектов, пропорция между "руководителями" и "рядовыми" депутатами адекватная – в силу высокой общей численности таких комитетов, в которые стремились записаться депутаты от корпораций и лоббистских групп.
-
2021-10-14 11:32:56+00:00
Порассуждали с новым-старым деловым изданием "VPost" на нелинейную тему - "Зачем Думе столько комитетов?"
"...Министерствам, конечно, удобнее, если вся их повестка идет через один профильный комитет, так ее проще курировать и оперативно продвигать, в том числе на стадии решающих вторых чтений, когда иной раз первоначальная концепция проекта может меняться до неузнаваемости. А правительство Михаила Мишустина нацелено именно на быстрое прохождение процедур и быстрые результаты, которые должны быть осязаемы для избирателей и Кремля уже к президентским выборам...
...Но с другой стороны, когда комитет специализируется только на одной сфере, то это – при желании руководства комитетов и наличии политической санкции – позволяет и самим депутатам более детально препарировать работу министерства, тщательнее следить за подготовкой подзаконных актов. Это давняя претензия депутатов и сенаторов к министерствам...
...В чью сторону будет идти это взаимодействие – комитеты ли станут резиденцией кабмина либо отдельные министерства и агентства будут находиться под более сильным давлением профильного комитета – будет зависеть от ресурсности и политического влияния руководства комитета Госдумы, с одной стороны, и степени устойчивости аппаратных позиций самих министров, с другой...
...Есть и чисто политический момент. Только что избранные депутаты Госдумы сейчас, на старте, более политически устойчивы, чем отдельные министры и главы агентств. Депутатам гарантировано пять лет работы, а час Х для правительства и всех министров настанет не позднее, чем через 2,5 года, – к моменту президентских выборов..."
(другие факторы, которые стоит принять во внимание, - по ссылке)
-
2021-10-13 05:29:14+00:00
Новое назначение для Дмитрия Миронова — это повышение, которое он получил несмотря на кризисную ситуацию с выборами в Госдуму в регионе, сказал РБК политолог Александр Пожалов. Такое решение может быть связано с особым отношением Кремля к губернаторам — «личной гвардии президента, уверен он.
...
Новый назначенец Михаил Евраев соответствует всем критериям «технократичной» кадровой политики, рассказал РБК политолог Пожалов: он не связан с регионом назначения и местными элитами, обладает большим опытом управленческой работы на позициях заместителя в федеральных органах исполнительной власти, не является классическим публичным политиком. [На выборах губернатора через год это будет ещё один врио-самовыдвиженец, а не кандидат от ЕР.
...
Так как технологически успешные выборы в Госдуму, тем не менее, не привели к росту рейтингов власти и социального оптимизма, Кремль возьмёт курс на продолжение активной ротации губернаторов - в том числе и тех губернаторов новой волны, кто отработал только первый срок полномочий, но не показал высокой управленческой и электоральной эффективности]"
-
2021-10-11 06:37:04+00:00
О некоторых трендах в изменении кадрового состава в Госдумы для детального материала РБК
"Сейчас в составе Госдумы увеличилось количество политически статусных фигур с большим опытом работы в исполнительной власти — экс-министры федерального уровня, опытные бывшие губернаторы, отмечает политолог Александр Пожалов. Это повлекло за собой и структурные изменения в Госдуме — расширение числа руководящих должностей в палате, ее комитетах, в том числе выросло и число самих комитетов.
...
[В прошлый раз обновление Госдумы прошло во многом за счёт малоресурсных представителей социальной сферы регионов, отраслевых профсоюзов, «новых общественников» от ОНФ. К концу срока многие из них, не имея собственного ресурса для переизбрания, утратили политическую поддержку и не были выдвинуты]
В новом составе Госдумы представительство общественников обеспечивается в основном за счет федеральных фигур — лидеров официальных социальных НКО и волонтерских объединений при администрации президента, которые были выведены в публичное поле через ОП РФ и конкурс "Лидеры России", говорит Пожалов. «ОНФ утратил свою ведущую роль в подготовке новых лиц для федерального парламента, и по-прежнему открыт вопрос о долгосрочных перспективах этого движения», — отметил эксперт в разговоре с РБК.
...
В новой Госдуме выросло число лоббистов от ряда отраслей, в том числе вернулись некоторые из них, работавшие в парламенте в конце 2000-х, напомнил Пожалов. По его словам, в Госдуме произошло укрепление алкогольного, табачного, фармацевтического, ретейлового, банковского лобби, сферы ЖКХ, сохранилось высокое представительство депутатов, связанных со строительной, аграрной и пищевой промышленностью"
-
2021-10-11 05:45:18+00:00
Почему в новых комитетах Госдумы некоторые председатели пошли на понижение? (комментарий для "Коммерсанта")
"Политолог Александр Пожалов отмечает, что любая реорганизация комитетов и замены в «пакетном» соглашении между фракциями приводят к потере постов бывшими председателями, их понижению до первого зама или уходу в непрофильный комитет. «ЕР давно, еще в прошлом созыве, хотела забрать себе значимый комитет по ЖКХ, а сейчас он стал еще более ресурсным после объединения со строительным блоком,— говорит политолог.— ЕР и СР, по сути, пошли на "рокировку" — эсерам отдали малозначимый и малочисленный новый комитет по развитию конкуренции (под ресурсную фигуру Валерия Гартунга), а ЕР вернула себе вопросы ЖКХ».
С другой стороны, новый состав депутатского корпуса отличает более высокое число «статусных» депутатов с опытом работы в федеральных органах исполнительной власти или губернаторском корпусе — например, под опыт экс-главы Минприроды Дмитрия Кобылкина в сочетании с повесткой борьбы с парниковыми выбросами и глобальным изменением климата создан единый комитет по природным ресурсам, экологии и охране окружающей среды, в результате господин Бурматов потерял свою прошлую должность в «малом» комитете по экологии.
Кроме того, ключевые федеральные ведомства периодически обновляют состав своих «ведомственных» лоббистов — так, Минобороны в качестве своего ключевого представителя в новой ГД выдвинуло генерал-полковника Андрея Картаполова, а в отношении господина Шаманова одно время рассматривался вариант с переводом в Совет федерации», говорит эксперт"
-
2021-10-01 10:15:51+00:00
В первых поствыборных соцопросах нередко ищут эффект "присоединения к победителям" прошедших выборов. Можно ли найти его в опросе ВЦИОМ?
Результат на табло ЦИК РФ после выборов:
"Единая Россия" - 50%, КПРФ - 19%
Результат в поствыборных рейтингах ВЦИОМ:
"Единая Россия" - 29,5% (всего +0,7% к неделе выборов, погрешность), КПРФ - 23,3% (сразу +6% к неделе выборов).
Ну и ещё только "Новые люди" прибавили чуть выше погрешности - 8,4% (+1,7% к неделе выборов)
Это подтверждает мой недавний вывод, что рейтинги партий и результаты выборов в России теперь могут быть почти никак не связаны между собой.
Возможно, поэтому ФОМ сегодня впервые в поствыборных "Доминантах" даже не стал публиковать данные об электоральных рейтингах партий, а просто разместил двусмысленные цитаты респондентов, объяснявших, почему событием прошлой недели для них стали выборы в Госдуму