-
2021-06-30 15:00:05+00:00
Кристаллизация планирования. Решения
Шестое
Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа опережающего изучения и развития естественных производительных сил. Формирование и реализация национального плана опережающего изучения и развития естественных производительных сил России, в особенности на Востоке страны, в Сибири и в Арктике.
Создание современной геоинформационной системы - единого государственного кадастра естественных производительных сил (КЕПС) России.
Разработка на базе КЕПС перспективной Генеральной схемы развития и размещения производительных сил России - создания национальной сети опорных кластеров, которая должна удовлетворять следующим требованиям:
🔹 наиболее полного использования естественных производительных сил – создание в экономике максимально возможной добавленной стоимости;
🔹 оптимального комбинирования и территориальной концентрации производств;
🔹 привлечения передовых мировых технологий и лучшего человеческого капитала, прежде всего отечественного, а при его отсутствии – импортного;
🔹 привлечения качественных инвестиций;
🔹 создания магистральной и обеспечивающей инфраструктуры;
🔹 развития в орбите кластеров научных и образовательных центров;
🔹 развития современных городских пространств и строительство новых городов.
Модернизация работы Совета по изучению естественных производительных сил в качестве головной организации Госпроекта в территориально-экономических исследованиях.
-
2021-06-30 12:00:08+00:00
Кристаллизация планирования. Решения
Пятое
Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа опережающего роста капиталовложений в экономику страны. Обеспечение на постоянной основе уровня капиталовложений не менее 27% от ВВП.
Принятие и реализация национального плана увеличения инвестиций и запуск единой цифровой системы привлечения инвестиций и сопровождения реализации инвестиционных проектов на базе Национального агентства привлечения инвестиций РФПИ. При этом целесообразно использовать практические решения по созданию современной экосистемы привлечения и сопровождения инвестиций, сформированные в 2013-2018 году в системе Министерства по развитию Дальнего Востока, а также опыт разработки в Центральном федеральном округе на макрорегиональном уровне целевого плана увеличения инвестиций до 27% ВРП.
Национальный план увеличения инвестиций должен содержать в себе портфель конкретных инвестиционных проектов, обоснованных как с точки зрения рынков сбыта, так и с точки зрения достаточности и вазимоувязки требуемых ресурсов. Это обоснование должно быть, как для каждого проекта в отдельности, так и для всего портфеля инвестиционных проектов в целом. Последняя задача может быть решена только централизованно и особенно важна – это залог хеджирования кризисов переинвестирования и кризисов перепроизводства, когда, например, в соседних регионах могут осуществляться инвестиции в создание одинаковых мощностей, для совокупности которых нет достаточного рынка сбыта. Это позволит не допустить расточительного использования ценного инвестиционного ресурса – как неуспешных частных инвестиций в проект, так и неоправданных государственных инвестиций, например, в инфраструктуру.
Совокупная реализация портфеля инвестиционных проектов должна обеспечивать реальное достижение и поддержание объема капиталовложений на уровне не менее 27% ВВП. План также должен содержать обоснованный перечень отечественных и зарубежных инвесторов по каждому проекту.
Существующие сегодня многочисленные и сильно распыленные по различным ведомствам и институтам развития меры поддержки и льготы для инвесторов целесообразно сконцентрировать - заменить единым целевым грантом инвестору, который должен применяться в тех случаях, когда требуется обеспечить необходимый уровень рентабельности инвестпроекта, а сам целевой грант выдаваться по факту успешного запуска производств.
Национальное агентство привлечения инвестиций должно быть наделено всеми необходимыми для реальной поддержки инвесторов полномочиями, прежде всего правом согласовывать проверки, подавать иски в защиту интересов инвестора в его спорах с органами власти, представлять интересы инвестора в отношениях с инфраструктурными, ресурсоснабжающими компаниями и органами власти. Также агентство должно иметь полномочия управляющей компании территорий опережающего развития, которые сегодня, как показывает практика применения данного инструмента на Дальнем Востоке, являются лучшим режимом для практической реализации инвестпроектов и комплексным («коробочным») решением реальных проблем инвесторов.
Единая цифровая система должна быть «единым окном» для инвестора, обеспечивать оперативное административное сопровождение каждого инвестиционного проекта, онлайн коммуникации инвестора с агентством и оперативную информацию о ходе реализации проекта. «Единое окно» также должна обеспечивать все взаимодействие инвестора с административной системой, включая получение государственных услуг, уплату налогов, получение разрешений на строительство и т.п. По сути речь идет о создании современного аналога модуля АСПР, который с 1985 года – при крайне скромных по сравнению с сегодняшним днем информационных возможностях середины 80-ых годов прошлого века - практически обеспечивал автоматизацию 150 000 проектов капиталовложений.
-
2021-06-30 09:00:05+00:00
Кристаллизация планирования. Решения
Четвёртое
Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа гарантированного удовлетворения базовых потребностей гражданина России - внедрение механизма гарантированного сертификата, обеспечивающего удовлетворение социально позитивных и полезных потребностей человека и увеличивающего возможности для его развития и творческой самореализации.
Первоочередное внедрение механизма гарантированного сертификата в отношении многодетных семей, испытывающих материальные трудности - принципиальное исключение ситуации, когда рождение ребенка ведет к попаданию семьи в бедность.
Приоритетное создание на основе механизма гарантированного сертификата системы прогрессивного стимулирования рождаемости, в которой рождение детей должно вести к росту уровня жизни семей.
При этом технологически, центральным звеном механизма гарантированного сертификата является запуск современной единой цифровой онлайн-платформы, которая обеспечивает увязку балансов потребления, производства и денег, полную цифровизацию всех процессов и раскрытие для общества всей информации о закупках, включая цены и условия поставки.
По сути эта онлайн-платформа является современным «цифровым Госснабом», а серьезным заделом для ее оперативного запуска является высокая текущая готовность функциональной архитектуры выпуска и обслуживания электронных социальных сертификатов, разработанная Федеральным казначейством.
-
2021-06-30 06:00:04+00:00
Кристаллизация планирования. Решения
Третье
Обеспечение на постоянной основе следующих генеральных приоритетов социально-экономического развития.
Рост численности населения, включая рост рождаемости до уровня не ниже естественного воспроизводства населения и возвращение в страну соотечественников, проживающих за рубежом. Принятие и реализация стратегии народосбережения России до 2050 года;
Рост уровня удовлетворенности и счастья людей. Показатель удовлетворенности граждан должен быть обязательным и сквозным для всех национальных проектов, государственных программ и иных документов стратегического планирования социально-экономической направленности ;
Рост реальных доходов населения. Данный показатель должен иметь главное, а рост ВВП – подчиненное значение. Реалии сегодняшнего дня со всей очевидностью показывают, что вполне возможны ситуации, когда большинству людей рост ВВП ничего не дает. Например, в условиях сырьевой модели экономики значительная часть ВВП приходится на отрасли, связанные с экспортом полезных ископаемых. При этом в России дополнительные поступления от такого роста ВВП сегодня, как правило, стерилизуются в Фонде национального благосостояния. В результате получается рост экономики без роста доходов людей, рост – без развития. На неадекватность показателя ВВП указывают многие классические и современные экономисты, подчёркивая, что в нём наряду с общественно полезными товарами и услугами одинаково учитываются производство оружия и предметов роскоши, а также финансовые услуги и биржевые операции, раздувающие денежные «пузыри». Джон Кеннет Гэлбрейт ориентацию на показатель ВВП характеризует как «один из наиболее глубоко укоренившихся в обществе видов обмана».
Здесь уместно отметить современную трансформацию в корпоративном управлении ключевых показателей эффективности (key performance indicators, KPI). Прибыль, рост выручки и другие ключевые показатели эффективности показывают, что полезного клиенты дают для компании. Однако клиентоориентированные компании, которые хотят расти быстрее, ориентируясь на клиентов, измеряют, что хорошего они сами делают для клиентов.
У клиентов обычно нет таблиц и графиков, которые бы отражали их удовлетворенность работой компании. Зато у них есть задачи, проблемы, потребности, вопросы или желаемые результаты, а также ожидания относительно того, как быстро и просто их можно достичь. Чтобы это измерить, в современном корпоративном управлении вводятся метрики CPI (Customer Performance Indicators), т. е. оценки деятельности компании с точки зрения клиента.
Компании становятся намного более ориентированными на клиентов, внедряя, измеряя и оптимизируя CPI. А поскольку клиенты – главный источник роста, высокие значения этих индикаторов являются лучшим способом ускорить рост.
Аналогично, CPI для экономики страны в целом – это даже не рост ВВП и тем более не принятие новых документов, мер, выполнение поручений. Это прежде всего рост реальных доходов населения, рост рождаемости до уровня не ниже естественного воспроизводства населения, рост уровня удовлетворенности и счастья людей.
По сути, именно такую задачу ставит Глава нашего государства: «Прошу Правительство глубоко, содержательно подойти к формулированию конечных результатов. От этого, без преувеличения, зависит весь ход дальнейшей работы и ее успех. Надо максимально четко и ясно сказать обществу, чего мы хотим добиться. И, конечно, ни в коем случае нельзя морочить людям голову подробным перечислением законов, мер, поручений. Граждане не это хотят услышать».
-
2021-06-29 16:23:39+00:00
Книга «КРИСТАЛЛ РОСТА» вызывает живой интерес за рубежом.
Начата подготовка к изданию книги:
🔹в Китае
🔹в Турции
Статьи, посвященные книге опубликованы:
🔹в Испании
🔹в Бразилии
-
2021-06-29 15:00:25+00:00
Опыт современного государственного планирования на Дальнем Востоке (часть III)
7. Пилотные проекты. В рамках созданной системы государственного планирования на Дальнем Востоке по прямым поручениям Главы государства впервые формируются долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития конкретных городов: г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 704-р) и г. Свободного Амурской области (утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2017 г. № 1566-р). Эти федеральные планы позволяют синхронизировать развитие экономики и социальной сферы указанных городов.
8. Все регионы Дальнего Востока. Впоследствии аналогичные планы развития принимаются для каждого региона Дальнего Востока. Это позволяет повысить эффективность государственных вложений за счёт концентрации ресурсов на ускоренном развитии социальной сферы и инфраструктуры центров экономического роста, в которых создаются новые рабочие места. Происходит переход от размазывания тонким слоем ограниченных государственных расходов к сфокусированным государственным инвестициям в опережающее развитие территорий, где создаются возможности для самореализации людей, прежде всего имея в виду хорошую работу и среду для жизни как главный фактор для повышения удовлетворённости людей.
9. Распространение опыта. Опыт Дальнего Востока тиражируется на других территориях страны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. №2899-р утверждается перечень мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года. Формируются разделы по опережающему развитию других геостратегических территорий страны (Арктики, Калининграда, Крыма, Северного Кавказа).
Указ Главы государства от 16.01.2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» определяет в качестве приоритетной задачи «утверждение на период до 2025 года в целях социально-экономического развития макрорегионов программ территориального развития, обеспечивающих взаимосвязь государственных программ Российской Федерации, которые направлены на развитие отдельных отраслей экономики и социальной сферы по территориальному принципу.»
-
2021-06-29 11:00:24+00:00
Опыт современного государственного планирования на Дальнем Востоке (часть II)
4. Нормативная база. В итоге принимается ряд основополагающих нормативных документов, согласно которым становится обязательным выделение «дальневосточных» разделов в отраслевых программах и планах развития.
Постановлением Правительства от 7 ноября 2016 г. № 1137 утверждается порядок формирования «дальневосточных разделов» в госпрограммах и федеральных целевых программах. Устанавливается, что разделы по опережающему развитию Дальнего Востока формируются исходя из обязательности:
а) достижения показателей социально-экономического развития дальневосточных регионов, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации;
б) достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в том числе в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока;
в) предупреждения потенциальных рисков и угроз экономической безопасности и качеству жизни граждан на территории Дальневосточного федерального округа.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2016 г. № 1502 утверждается порядок согласования с Минвостокразвития инвестпрограмм и планов развития госкомпаний.
Детальные требования к структуре и содержанию «дальневосточных» разделов утверждаются приказами Минвостокразвития России от 24.01.2017 № 15 и 25.01.2017 № 18.
5. Комплексность. Перечень госпрограмм, в которых обязательно формируются «дальневосточные» разделы утверждается распоряжением Правительства от 25 ноября 2017 г. № 2620-р.
В результате к концу 2017 года в 28 госпрограммах сформированы «дальневосточные» разделы с объёмом финансирования более 900 млрд рублей.
Аналогичным образом на опережающее развитие Дальнего Востока нацеливается деятельность госкомпаний. Издаются директивы Правительства Российской Федерации и Росимущества, обязующие госкомпании формировать «дальневосточные» разделы в своих планах развития и обеспечивать их увязку с госпрограммами (от 28.06.2016, 25.05.2017, 05.07.2017 с Приложением).
В результате в 2017 году в «дальневосточных» разделах программ госкомпаний концентрируется 2,8 трлн рублей, которые включают в себя плоские тарифы на авиабилеты, снижение цен на электроэнергию, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, запуск новых производств и другие мероприятия по опережающему развитию экономики и социальной сферы Дальнего Востока.
6. Связанность. Для повышения эффективности выделяемых государством ресурсов на опережающее развитие Дальнего Востока обеспечивается связанность мероприятий федеральных госпрограмм, планов развития госкомпаний и госпрограмм регионов. Данную работу проводит Минвостокразвития России, а госпрограмма развития Дальнего Востока становится базовым инструментом координации отраслевых и ведомственных программ в рамках конкретной территории. Создается федеральное научное учреждение «Востокгосплан», выполняющее функцию проектного офиса по государственному планированию опережающего развития Дальнего Востока. Внедряется информационная система для онлайн взаимодействия со всеми дальневосточными регионами по вопросам госпланирования.
-
2021-06-29 07:00:59+00:00
Опыт современного государственного планирования на Дальнем Востоке (часть I)
1. Идея развития. В послании Федеральному собранию 2013 года Глава государства определяет опережающее развитие Дальнего Востока «национальным приоритетом на весь XXI век» и подчеркивает, «что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики».
2. Цель развития. Главой государства ставится большая цель - до 2025 года вывести основные показатели социально-экономического развития Дальнего Востока на уровень выше среднероссийского. «На решение этих вопросов должны быть нацелены планы развития дальневосточных регионов, а также федеральные государственные программы.» (выступление Главы государства на пленарном заседании III Восточного экономического форума 7 сентября 2017 года).
3. Политическая воля. В рамках решения поставленной задачи потребовалась приоритизация государственных программ Российской Федерации, государственных программ регионов ДальФО, деятельности государственных компаний. Учитывая засилье ведомственного принципа формирования государственных программ и планов развития, для модернизации системы государственного планирования потребовалось 4 поручения Главы государства и 11 поручений Председателя Правительства Российской Федерации.
-
2021-06-28 15:00:15+00:00
Кристаллизация планирования. Решения
Второе
Запуск единой цифровой системы государственного планирования и развития, обеспечивающей на основе современных технологий, «Больших данных», искусственного интеллекта и в режиме реального времени:
🔹 предоставление полностью достоверной информации по любому плану на любой уровень управления;
🔹 точную оценку последствий управленческих решений, а также последствий изменения внешних и внутренних факторов, пересчёт в режиме реального времени всей системы показателей экономического развития при изменении любого из показателей;
🔹 гибкое, вариативное, сценарное планирование, а также оперативную и быструю корректировку планов;
🔹 полную автоматизацию составления балансов и взаимоувязки планов, включая обоснование норм расходования ресурсов, расчёты по капитальному строительству, в том числе прямой расчёт потребности строек в материально-технических ресурсах, а также расчёты межотраслевого баланса;
🔹 решение оптимизационных задач в экономике на основе применения передовых экономико-математических моделей и методов;
🔹 доступность для всех граждан России информации о ходе реализации планов, как в целом, так и по конкретной задаче в конкретной местности, возможность любого гражданина России опровергнуть в информационной системе отчётные данные ведомств, в том числе с приложением фото- и видеоматериалов.
Практическое решение с наименьшими затратами и наибольшим результатом, которое принципиально сформулировано и обосновано еще в 1959 году Анатолием Ивановичем Китовым, - создание цифровой системы государственного планирования и развития двойного назначения на базе уже практически работающего сегодня с использованием передовых технологий и в круглосуточном режиме Национального центра управления обороной Минобороны России. При этом целесообразно использовать технологические наработки Федеральной налоговой службы, которые уже сегодня являются одними из лучших в мире, а также накопленный с 2015 года в системе Министерства по развитию Дальнего Востока организационный и методический опыт работы Восточного центра современного государственного планирования («Востокгосплана»).
При этом необходимо обеспечить планирование полной, достоверной, оперативной статистикой и глубокой, полной аналитикой. Сформировать современную подсистему статистического и аналитического обеспечения государственного планирования, включая соответствующую модернизацию работы Росстата и Аналитического центра при Правительстве России. Создать на базе последнего «мозговой центр» мирового уровня.
-
2021-06-28 13:00:19+00:00
Кристаллизация планирования. Решения
Опираясь на лучший отечественный опыт и современные зарубежные практики государственного планирования, целесообразно реализовать следующие основные решения по развитию планирования в России и закреплению его основных элементов в Федеральном законе «О стратегическом планировании».
Первое
В целях безусловного достижения поставленных Главой государства национальных целей, обеспечения устойчивого опережающего развития экономики на десятилетия вперед, полного исключения накопленных в государственном планировании системных проблем и противоречий целесообразно сформировать в структуре Правительства федеральный орган исполнительной власти штабного типа – Государственный комитет по целевому развитию и национальным проектам (далее – Госпроект), обеспечивающий выполнение функции государственного стратегического планирования, связанность, гибкость и адаптивность планов, организацию и контроль их выполнения в режиме реального времени, а также создание необходимых условий для вовлечения частных инвесторов в достижение национальных целей. При этом предусмотрев:
🔹 единство и целостность государственного планирования, полное исключение его противоречивости и фрагментарности, ликвидацию избыточных требований и документов;
🔹 четкую иерархию и связанность плановых задач, соответствие предметного содержания планов поставленным национальным целям;
🔹 верное определение ведущего звена развития - приоритетов (отраслей, проектов, технологий, структурных изменений в экономике), имеющих решающее значение для достижения национальных целей развития и выработку стратегий по каждому приоритету;
🔹 концентрацию ресурсов на приоритетах, достижение необходимого эффекта масштаба;
🔹 сбалансированность планов, их обеспеченность ресурсами и увязку между собой;
🔹 контроль за фактической («не бумажной») результативностью планов;
🔹 единую систему штабных планирующих органов от федерального до местного уровня, включая многоуровневую систему управления и контроля, работающую в круглосуточном режиме;
🔹 включение в состав Комитета по должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку планов, определение в составе федеральных органов исполнительной власти структурных подразделений ответственных за выполнение функций планирования.
-
2021-06-28 11:00:08+00:00
Кристаллизация планирования. Текущее положение дел (часть III)
Таким образом, в целом полный отказ в 1992 году от государственного планирования длится недолго, с 1993 года в силу практической необходимости решения стоящих перед страной задач государственное планирование как таковое не отрицается и осуществляется. Более того на верхнем уровне достаточно последовательно предпринимается попытка целевого планирования и управления по целям. Однако на последующих уровнях государственного управления целевое планирование не обеспечивается. И в существующем аморфном, слабо организованном виде является неэффективным.
Система государственных закупок
Здесь важно отметить, что неэффективность государственного планирования в значительной мере усиливается существующей системой государственных закупок - Федеральной контрактной системой, которая является серьезным, дополнительным барьером на пути к целевой организации развития экономики, выполнению конкретных задач в определённые сроки, тормозом в системе государственного управления и генератором больших транзакционных издержек.
Конкурсные процедуры государственных закупок зачастую являются фикцией и лишь снимают ответственность с госзаказчиков: «на то, что исполнитель сорвал задание, невозможно повлиять, ведь всё сделано по закону, он выиграл конкурс».
Коренная проблема контрактной системы в самом ее духе, который заключается не в получении нужного результата в нужный срок, а в презумпции злого умысла и борьбы против него. Конечно, стоит бороться с мошенниками, но подменять целевое развитие такой борьбой непродуктивно. Это напоминает борьбу с сорняками путём распыления по всему полю ядовитых химикатов, которые вместе с ними уничтожают полезные растения и наносят вред здоровью. А на выжженной земле появляются новые виды сорняков, все более устойчивые к химикатам.
Регуляторы, направив все свои силы на разработку всё новых «химикатов» для мошенников, так и не внедряют полноценно механизм отбора добросовестных поставщиков с учётом наилучшей стоимости на всём жизненном цикле использования продукта. Например, до сих пор по надуманным причинам игнорируется очевидная экономия при строительстве дорог с цементно-бетонным покрытием, стоимость капитальных затрат на которые сегодня сравнима с асфальтом и порой даже ниже, а затраты на их содержание гораздо меньше.
В итоге имеет место абсурдная ситуация: многократно декларируется задача максимального кассового исполнения национальных проектов и государственных программ, но для этого зачастую вынужденно «срезаются углы», заложенные в контрактной системе. В противном случае – кассового исполнения и конечного результата нет, но зато соблюдены все процедуры госзакупок.
Фетиш процедур в рамках контрактной системы значительно усиливает и без того большой разрыв между задекларированными государственными целями и реальными механизмами их достижения.
-
2021-06-28 09:00:31+00:00
Кристаллизация планирования. Текущее положение дел (часть II)
Отсутствует единство и целостность системы государственного планирования, имеет место значительное несоответствие национальным целям развития фактического содержания планов, их системная рассогласованность, противоречивость, фрагментарность, хроническая неактуальность из-за длительности бюрократических процедур корректировки и согласования, до сих пор применяемого «бумажного» формата данных.
Широко распространённой практикой является «подгонка» ключевых плановых показателей под выделенные в федеральном бюджете деньги, при этом, как правило, достижение необходимых целей подменяется показателями расходования имеющихся бюджетных денег. В результате конкретные цели верхнего уровня пропадают на уровне рабочих документов.
Например, в соответствии с Указом Главы государства от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» необходимо обеспечить темп роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового, а государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» даже цели по достижению показателей опережающего экономического роста страны не содержит, соответственно не содержит и механизмов достижения этой цели.
Указом Главы государства от 7 мая 2012 г. № 596 поставлена задача Правительству Российской Федерации принять меры по увеличению объема инвестиций не менее чем до 27% ВВП к 2018 году. В 2018 году Правительство Российской Федерации утвердило план по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в ВВП. По факту в 2018 году данный показатель остался на уровне 2011 года (20,7%), а государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» даже цели по достижению этого показателя не содержит, соответственно не содержит и механизмов достижения этой цели.
Планы развития частностей есть, а интегрального плана развития нет. Например, приняты стратегии развития отдельных секторов промышленности (стройматериалов, автомобилей, работы с отходами производства и потребления), а стратегии развития промышленности в целом нет. Утверждена Стратегия развития экспорта продукции автомобильной промышленности в Российской Федерации на период до 2025 года, но отсутствуют аналогичные стратегии экспорта продукции других более развитых секторов отечественной промышленности.
Одни планы составлены до 2025 года, вторые – до 2030, третьи – до 2024, четвёртые – до 2027, пятые – до 2026 и т.д.
Не развито территориальное планирование. Региональные стратегии зачастую не соответствуют национальным целям, региональным планам привлечения инвестиций и ключевым показателям эффективности губернаторов, практически не используются в реальной работе в силу их декларативного характера, не учитываются при формировании федеральных программ и межбюджетных отношений.
Целевое развитие регионов подменяется распределением субсидий из федерального бюджета между регионами по разнообразным формулам, часто дающим неадекватный результат.
Так, например, по данным формулам Ненецкому автономному округу было распределено 13,1 тыс. рублей на поддержку культуры, Астраханской области – 60,8 тыс. рублей на развитие рыбоводства и товарного осетроводства, Еврейской автономной области – 278,7 тыс. рублей на жильё молодым семьям (см. рисунок).
-
2021-06-28 07:00:43+00:00
Кристаллизация планирования. Текущее положение дел (часть I)
Институт «майского Указа» устанавливает в системе государственного управления большие цели и длинные горизонты стратегического планирования. Фактически внедряет на высшем уровне управление по целям. При этом в предвыборных статьях 2011-2012 годов и в Послании Главы государства Федеральному Собранию 2018 года сформулировано основание этих больших целей и длинных горизонтов – по сути сформулирована идея развития России – быть государством с гарантированным суверенитетом - одним из мировых лидеров экономического, технологического, социального развития с положительной демографической динамикой.
Вместе с тем на сегодняшний день прогнозы социально-экономического развития России, которые готовят Центральный банк, Минфин, Минэкономразвития базируются исключительно на концепции естественного («генетического») роста экономики. «Естественные» прогнозы развития России констатируют текущий уровень структурного, технологического, демографического отставания и экстраполируют прошлые тенденции в будущее. Не нацеливают на поиск эффективных моделей и методов опережающего развития, переход к более совершенной структуре экономики и более прогрессивному технологическому укладу. Не предполагают активных действий и организующей роли государства для достижения целей опережающего экономического роста. В лучшем случае в них закладываются уже запланированные самим государством инвестиции. В результате вместо продуманных планов и выверенных механизмов достижения, поставленных Главой государства национальных целей и качественной, профессиональной организации экономического роста – пассивные прогнозы.
Кроме того, после запуска в 1993 году федеральных целевых программ, положение дел в области практического государственного планирования претерпевает значительные изменения: с 2005 года запускаются первые национальные проекты, с этого же 2005 года запускаются ведомственные целевые программы, с 2010 года – государственные программы, с 2017 года – «пилотные» государственные программы, построенные по проектному принципу, с 2018 года – новые национальные проекты, включающие в себя федеральные проекты, и отдельно комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Параллельно принимаются многочисленные документы государственного планирования на региональном и местном уровне.
В результате сегодня одновременно действует более 72 000 документов государственного стратегического планирования, в том числе 12 национальных проектов, 20 федеральных целевых программ, 46 государственных программ, 62 ведомственные целевые программы, 67 федеральных проектов, 73 федеральные стратегии. В целом увеличение количества и видов государственных планов приводит к 30-кратному увеличению нормативных актов, устанавливающих порядки их разработки, реализации, мониторинга и соответствующему – на порядки - увеличению отчётности и различных контрольных мероприятий.
Практика применения данных планов показывает, что большая часть этих документов не имеет практической ценности.
-
2021-06-28 04:55:00+00:00
Экономическая теория это не столько наука о мышлении в категориях моделей, сколько мастерство выбора адекватных моделей.
Джон Кейнс
Кристаллизация
Практика – критерий истины. Настоящая глава посвящена ответу на вопрос: как решения по организации экономической системы, давшие в XX веке самый большой в мире рост экономики в 1929-1955 годах, могут быть практически применены сегодня?
Кристаллизация планирования
В 1992 году происходит полный отказ от государственного планирования. Ставка делается исключительно на рыночную самоорганизацию, включая предпринимательскую инициативу граждан. Решается первоочередная к началу 1992 года и крайне острая на тот момент проблема огромного товарного дефицита и угрозы голода. Исполняющий обязанности Председателя Правительства в 1992 году, Егор Тимурович Гайдар вспоминает: «На следующий день после указа («О свободе торговли», 29.01.1992 г. – прим. авторов), проезжая через Лубянскую площадь, я увидел что-то вроде длинной очереди.... Каково же было мое изумление, когда узнал, что это вовсе не покупатели! Зажав в руках несколько пачек сигарет или пару банок консервов, шерстяные носки и варежки, бутылку водки или детскую кофточку, прикрепив булавочкой к своей одежде вырезанный из газеты Указ о свободе торговли, люди предлагали всяческий мелкий товар.»
В 1993 году в силу практической необходимости решения целого ряда экономических, социальных и иных задач, не решаемых исключительно в режиме рыночной самоорганизации, Правительством принимаются первые федеральные целевые программы – начинается процесс возвращения планирования в практику государственного управления.
В 1995 году принимается Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
Важными вехами в становлении системы государственного планирования становятся Указ Главы государства № 536 от 12.05.2009 г. «Об основах стратегического планирования в РФ» и принятый в 2014 году Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации».
Важнейшим – основополагающим шагом в становлении системы целевого («телеологического») государственного планирования становится формирование «института майского Указа». Указы Главы государства и в мае 2012 года (№№ 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606) и в мае 2018 года фактически устанавливают на 6-летний политический цикл важнейшие национальные цели развития («большие цели») и контрольные цифры по широкому кругу наиболее актуальных вопросов развития России, которые 21 июля 2020 года продлеваются Указом Главы государства на 10-летний «плановый период» – до 2030 года.
-
2021-06-27 15:00:14+00:00
Ликвидация: результаты (часть III)
Выводы (2 часть).
Рассмотрев в настоящей главе процесс ликвидации экономической системы можно, что называется «от обратного» сделать вывод и необходимых условиях создания устойчивой организованной системы опережающего развития экономики.
Представляется, что для этого критически важны.
1. Преемственность руководства, включая преемственность стратегического мышления и лидерства.
2. Адекватность фундаментальной и прикладной теории опережающего развития экономики.
3. Наличие в органах управления критической массы - команд профессионалов, глубоко разбирающихся в сути экономической системы.
В экономических системах на примере корпоративного управления критическая важность преемственности руководства для устойчивого – долгосрочного развития, фундаментально исследуется в работе Джима Коллинза и Джерри Порраса «Построенные навечно».
Исследование посвящено причинам большого и одновременно непрерывного успеха компаний, который является не разовым всплеском, а устойчиво и постоянно воспроизводится от цикла к циклу развития компании.
Работа построена на выборке непрерывно успешных («великих») компаний, включая Boeing, Ford, General Electric, IBM, Marriott и др. В частности, Роберт У. Галвин, член команды CEO Motorola подчёркивает: «Наш высший долг состоял в том, чтобы обеспечить непрерывность эффективного управления. Мы всегда старались иметь в запасе достойных кандидатов, проводили их соответствующее обучение и были предельно откровенны по поводу преемственности… Мы убеждены, что сохранение непрерывности управления чрезвычайно ценно».
Сами авторы приводимого исследования так характеризуют важность преемственности управления для непрерывности успешного развития: «Не качество управления сильнее всего отличает великие компании от [всех остальных]. Значение имеет его преемственность, при которой сохраняется суть. И те, и другие компании в определенные моменты истории располагали превосходными руководителями. Но в великих компаниях была преемственность и развитие управленческих талантов».
Исследование убедительно показывает на примере корпоративного управления, что в экономических системах устойчивое – непрерывное развитие невозможно без преемственности руководства, включая стратегическое мышление и лидерство.
Достаточно очевидно, что эта закономерность является общим правилом в экономических системах как для корпоративного, так и для государственного управления.
-
2021-06-27 13:00:12+00:00
Ликвидация: результаты (часть II)
Фактические результаты ликвидации модели опережающего развития представлены на рисунке.
Графики на рисунке демонстрируют неуклонность падения ключевых показателей экономического развития за исключением локальных временных или отраслевых всплесков, которые принципиально не меняют главенствующую долгосрочную тенденцию затухания роста экономики. Большой запас прочности ранее созданной экономической системы и значительная инерция спуска с «высокой базы» двузначных темпов роста определяют постепенность затухания.
Выводы (1 часть)
Дезорганизация экономической системы, ликвидация связанных между собой факторов роста экономики приводит к падению темпов роста экономики и последующему хаосу. Это дополнительно – «от противного» – доказывает важность каждого фактора и их целенаправленной, организованной связанности между собой.
1. Ликвидация планирования, включая утрату идеи, цели, стратегии развития, раздробление экономики, автономизацию предприятий, переход к планированию от достигнутого, радикальное снижение количества плановых показателей, отказ от натуральных показателей плана в пользу денежных, разрушение канала обратной связи в экономике приводит к кардинальному падению организованности экономической системы – соответствующему падению темпов роста и хаотизации экономики.
2. Ликвидация основной формы реализации предпринимательской инициативы – артелей приводит к массовому дефициту потребительских товаров и росту теневой экономики. А ликвидация личных приусадебных хозяйств, производящих большую часть основных продуктов питания, приводит к массовому дефициту продовольствия, снижает доходы сельских жителей. Правительство тратит «нефтяные» доходы от экспорта сырья и золотой запас на закупки продовольствия за рубежом.
3. Ликвидация системы постоянного повышения эффективности делает экономику затратной, бесхозяйственной и неэффективной, ведет к росту оптовых и розничных цен.
4. Ликвидация системы опережающего технологического развития становится причиной нарастания отставания отечественной экономики от ведущих западных стран. Технологический рост сохраняется фрагментарно в сфере военно-промышленного комплекса, однако отсутствие здоровой конверсии делает передовые технологии бесполезными для гражданского сектора экономики. В результате падает качество продукции и эффективность экономики.
5. Ликвидация двухконтурной денежной модели ведет к падению капиталовложений, гиперинфляции, обнищанию населения, тотальному дефициту товаров первой необходимости, импорту благотворительной продовольственной помощи и финальному краху всей системы.
То есть эффективно работает и дает высокие темпы роста именно организованная как единое целое экономическая система. Если ликвидируется даже один из ключевых факторов экономической системы, а остальные факторы не ликвидируются или нарушаются связи между факторами, то уже происходит сбой в системе - подрываются высокие темпы роста экономики, возникают серьезные социально-экономические проблемы.
-
2021-06-27 11:01:00+00:00
Схема ликвидации модели опережающего развития
-
2021-06-27 11:00:15+00:00
Ликвидация: результаты (часть I)
Ликвидация системы планирования «выбивает» центральный элемент структурной части алмаза, превращая его в графит. Ликвидация остальных элементов системы продолжает разрушение иерархичной кристаллической решетки. В результате драгоценный бриллиант превращается в графит, а затем в кучку золы (см. рисунок).
По аналогии целостная модель опережающего развития превращается в хаотичный набор остатков прежней организованной системы.
-
2021-06-27 09:00:17+00:00
Ликвидация двух контуров денег и переводного рубля (часть V)
Руководство страны утрачивает способность самостоятельно решать вопросы обеспечения населения самым необходимым продовольствием и товарами первой необходимости.
Начинают резко нарастать трата золотого запаса и привлечение кредитов западных стран на закупку продовольствия и товаров первой необходимости. Это ведёт к резкому сокращению золотого запаса до 240 тонн и четырехкратному росту внешнего долга с 25 млрд до 103,9 млрд долларов США.
Далее в силу большого роста внешнего долга западные страны начинают отказывать в новых кредитах.
Утратив возможность получения кредитов, руководство страны начинает обращаться к западным странам за благотворительной и гуманитарной помощью.
К концу 1990 года 80% оказываемой зарубежными странами помощи приходится на Германию. 27–28 ноября 1990 года проходят переговоры представителей двух стран, по их итогам 7 декабря 1990 Главе государства поступает доклад: «Делегации ФРГ были переданы сводные предложения … в осуществлении первоочередных мер помощи по поставке в [Россию] с начала 1991 г. продовольствия, медикаментов, потребительских товаров первой необходимости… С нашей стороны было высказано пожелание, чтобы часть указанных товаров поставлялась в виде безвозмездной помощи… На данной встрече договорились о поставках на безвозмездной основе продовольственных и потребительских товаров на сумму 415 млн марок… К просьбе о предоставлении дополнительных кредитов на закупку продовольствия и товаров повседневного спроса германская сторона отнеслась отрицательно».
13 декабря 1990 г. Европарламент принимает Резолюцию о продовольственной помощи и помощи медикаментами: «Принимая во внимание растущие призывы [России] к европейскому сообществу через средства массовой информации и по дипломатическим каналам помочь в облегчении ситуации с нехватками продовольствия и медикаментов путем принятия срочных мер по оказанию помощи…Европарламент призывает Комиссию в кратчайшие сроки обеспечить срочную продовольственную помощь … путем использования имеющихся фондов.»
В конце 1990-го года крайняя разбалансированность экономики и рост избыточной денежной массы становятся причиной реализации денежной реформы, которую связывают с именем Министра финансов В.С. Павлова. Главной целью реформы является изъятие из обращения избыточной денежной массы, оцениваемой в размере 81,5 млрд рублей с последующей стабилизацией денежной системы и экономики. По разным оценкам из обращения изъято лишь от 6 до 14 млрд рублей. Конфискационная по своей сути реформа проваливается, общая разбалансированность денежной системы сохраняется, большой «навес» необеспеченных денег в экономике разрушает экономику и товарооборот.
В результате «физический объем розничного товарооборота в январе – сентябре 1991 г. сократился, по сравнению с соответствующим периодом 1990 г., на 12 %...Неудовлетворенный спрос на товары и услуги существенно возрос, усилилась спекуляция». По оценкам Всемирного банка, дефицит бюджетной системы в 1991 г. составляет 31% ВВП. Денежная масса вырастает в 4,4 раза, еще подконтрольные цены – в 2 раза (на 101,2%).
Начинается острый дефицит и гиперинфляция. Основные продукты питания реализуются по карточкам. В большинстве регионов к концу 1991 г. устанавливаются следующие нормы (на одного человека в месяц): сахар – 1 кг, мясопродукты – 0,5 кг, масло животное – 0,2 кг. Дефицит зерна по импорту составляет 17,35 млн. т.
К концу 1991 года в стране возникает реальная угроза голода.
И последнее. В 1990 году без особой дискуссии принимается решение о ликвидации с 1 января 1991 года переводного рубля.
-
2021-06-27 07:00:24+00:00
Ликвидация двух контуров денег и переводного рубля (часть IV)
Следующим ударом по двухконтурной денежной модели становится Постановление от 13 июля 1990 года «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики». Этим документом учреждается Центробанк России, а филиалы специализированных банков, находящиеся на территории России, объявляются собственностью республики, подлежащей акционированию. Никто не заботится о сохранении экономической системы. Филиалы специализированных банков становятся отдельными частными акционерными компаниями. Сюда же добавляются системные решения: 24 октября 1990 г. российский парламент принимает Закон, устанавливающий приоритет на территории России российского законодательства над общесоюзным, а 31 октября 1990 года Закон, закрепляющий за Россией право на собственность, находящуюся на ее территории, в том числе на все природные ресурсы (нефть, уголь, газ и т.д.).
Важнейший инструмент денежной системы ликвидируется. Плотина между двумя денежными контурами разрушается, что ведёт к большой разбалансировке денежной системы, острому дефициту, гиперинфляции.
Как следствие, в 1990-91 годах положение дел в экономике, а особенно в продовольственном обеспечении лавинообразно ухудшается, начинаются перебои в движении натурально-вещественных потоков.
Дело доходит до обращения региональных руководителей в Правительство о разрешении им бартерных сделок с целью спасения продовольственной ситуации в своих регионах. Вот примеры некоторых из них:
🔹 руководитель Омской области Л.К. Полежаев просит разрешить обменять 260 тысяч тонн нефтепродуктов на сахар;
🔹 руководитель Кемеровской области А.Г. Тулеев просит выдать на 1991 год лицензию на экспорт 10 тысяч тонн алюминия и 30 тысяч тонн минеральных удобрений карбамид в обмен на продукты питания;
🔹 руководитель Ленинграда А.А. Собчак пишет Председателю Правительства: «В Ленинграде продолжает ухудшаться снабжение населения основными продуктами питания… За 1990 г. в Ленинград не поступило от отечественных поставщиков 92 тыс. т мяса, что составляет 32% от объема поставок, запланированных на год; в январе–апреле 1991 г. соответственно — 9,2 тыс. т мяса, что составляет 13% от объема поставок. Аналогичное положение и по другим продуктам питания» и просит разрешение «на экспорт мазута в объеме 300 тыс. т с освобождением от уплаты налога на экспорт и таможенных пошлин».
-
2021-06-27 04:55:00+00:00
Ликвидация двух контуров денег и переводного рубля (часть III)
Далее очередь доходит до банковской системы страны. 31 марта 1989 года выходит Постановление «О переводе государственных специализированных банков на полный хозяйственный расчет и самофинансирование». Документ гласит: «Перевести в 1989 году государственные специализированные банки на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, положив в основу деятельности банков прибыль (доход) как обобщающий показатель эффективности работы и главный источник укрепления и развития банковских учреждений, социального развития и материального стимулирования их коллективов». Те самые организации, которые изначально призваны обеспечивать процесс капиталовложений, все более приближаются к обычными коммерческим банкам.
В это время в стране уже растут сепаратистские настроения. Главы республик все более озабочены проблемой приватизации финансовых потоков и собственности. У руководителей страны уже нет достаточного понимания важности сохранения организованной экономической системы.
Фактически реализуется разрушительная цепочка законов, постановлений, решений, дестабилизирующих экономическую систему. Деятельность НТТМ неминуемо провоцирует инфляцию, которая приводит к дефициту. Кооперативы оказываются как нельзя кстати. Ими, словно днище корабля ракушками, обрастает каждое государственное предприятие. Товары по государственным ценам продаются кооперативам, а последние сбывают их с наценкой в сотни процентов. Большая прибыль снова обналичивается, ускоряя инфляцию и падение уровня жизни большей части населения.
По итогам первого же года данных реформ - в 1988 г. зарплата выросла на 7,0 %, а производительность труда на 4,7 %, объем производства в промышленности — на 3,9 %. Уже 16 февраля 1989 года Председатель Правительства признает: «Во всех отраслях народного хозяйства зарплата растет быстрее, чем производительность труда. Сейчас 40 млрд избыточных денег, не покрытых предложением товаров».
По итогам второго года данных реформ - в 1989 году положение дел еще больше ухудшается: план по росту промышленности – 4,0%, при фактическом росте всего – 1,6%, при этом заработная плата вместо 5,8% по плану увеличивается на 9,4%, а доходы населения вместо 6,2% возрастают на 13,1%. Таким образом, темп роста доходов населения в 1989 году опережает темп роста производства в 8 раз, а рост заработной платы в промышленности — в 6 раз.
Это прямо порождает еще больший рост дефицита товаров, который в 1989 году затрагивает уже сильно и Москву: «За последнее время значительно ухудшилось снабжение г. Москвы молочными продуктами, колбасными, кондитерскими изделиями. По многим из них наблюдаются перебои в торговле по несколько дней, ассортимент узок, нарушаются графики завоза. Прилавки многих магазинов большую часть дня пустые».
В феврале 1990 года на руководящем пленуме куратор экономической сферы Н.И. Слюньков официально заявляет: «За 4 года денежные доходы превысили расходы на покупку товаров, услуг, платежей и взносов почти на 160 млрд руб. В результате вклады населения на счетах банков выросли в полтора раза, а наличные деньги на руках — на одну треть. Такой наплыв денег расстроил потребительский рынок, смел с полок, прилавков все товары, создал определенную социальную напряженность…Из 1200 ассортиментных групп товаров около 1150 попало в разряд дефицитных. Принимаемые Правительством меры были недостаточны, малоэффективны и несвоевременны».
Такими стали в первые же два года – 1988 и 1989 последствия решений 1987 года, фактически разрушивших двухконтурную денежную модель - через кооперативы и НТТМ созданы мощные каналы перевода безналичных денег в наличные.
-
2021-06-26 15:00:14+00:00
Ликвидация двух контуров денег и переводного рубля (часть II)
Реформы на этом не останавливаются, принимается Закон «О кооперации». С 1987 года начинают создаваться кооперативы.
Количество кооперативов растет лавинообразно – с 13,9 тысяч на 1 января 1988 г. до 193 тысяч на 1 января 1990 г. За два года численность сотрудников кооперативов увеличивается со 156 тысяч до 4,9 млн человек.
Фактически для многих руководителей государственных предприятий кооперативы становятся каналом перекачки ресурсов возглавляемых ими предприятий в свою личную пользу. Созданные родственниками и доверенными людьми на основе предприятий кооперативы покупают у последних продукцию по низким государственными оптовыми и розничными ценам (например, на сырье), а продают по высоким рыночным ценам на дефицитном рынке.
Е.Г. Ясин пишет: «Едва ли не первое дело, которым кооперативы стали заниматься, не было предусмотрено творцами закона: пользуясь ничейностью госсобственности и возможностями платить сколько угодно тем, кто ею пользовался, они стали перекачивать к себе ресурсы госпредприятий, разлагать госсектор, снижать его эффективность.
В 1990 г. 80% всех кооперативов действовало при госпредприятиях, арендовало у них 60% основных фондов и приобретало 2/3 потребляемого сырья и материалов. При этом 70% продукции кооперативы продавали госпредприятиям.»
Кооперативы также получают право свободно обналичивать средства, поступающие на их расчетный счет: «Кооператив по согласованию с учреждением банка с учетом специфики деятельности, определяет предельный размер наличных денежных средств, постоянно находящихся в его кассе на текущие расходы. Средства, предназначенные на оплату труда членов кооператива и лиц, работающих в нем по трудовым договорам, на приобретение товаров на колхозных рынках и у населения, а также командировочные расходы указанным лимитом не регулируются». В целом «кооператив самостоятельно определяет виды, размеры и порядок формирования и использования фондов и резервов (кроме страхового (резервного) фонда в кооперативах в сферах производства и услуг). Государственные и кооперативные органы нормативы образования фондов кооперативу не устанавливают», - говорится в законе.
Поскольку на кооперативы не распространяются ограничения по фонду заработной платы, по получению денег по безналичным счетам, очень выгодно проводить через кооперативы работы, осуществляющиеся фактически на государственных предприятиях. Через кооперативы активно обналичиваются безналичные деньги государственных предприятий. Так, только в первом полугодии 1990 года выдача наличных средств со счетов кооперативов в банках более чем в 13 раз превышает их наличные вклады в банки за этот период.
В итоге кооперативы фундаментально дезорганизуют денежное обращение страны, высасывают государственные ресурсы, усиливая большую денежно-товарную несбалансированность в экономике, еще больше увеличивая дефицит, разгоняя инфляцию, развивая коррупцию. «Развивая кооперативное движение, некую переходную ступень к частной собственности, … передали кооператорам, а точнее продали, все производственные госфонды, предназначенные для продажи населению в госмагазинах по твердым ценам. Продовольственные запасы немедленно растворились в открывшихся на каждом углу кооперативных ресторанах и харчевнях. Цены там назначались полоумные на те самые продукты, которые предполагалось продавать населению по установленной стоимости. А магазины сразу опустели. Отсюда берет начало и современная коррупция. Впервые кооператоры, скупая госфонды, стали делиться с чиновниками».
-
2021-06-26 12:30:01+00:00
Ликвидация двух контуров денег и переводного рубля (часть I)
Фундаментальным ударом по модели опережающего развития становится разрушение двухконтурной денежной модели, происходящий в период 1987-90 годов.
13 марта 1987 года выходит постановление о создании так называемых центров научно-технического творчества молодежи (НТТМ). Постановление гласит «Создаваемые в стране … центры научно-технического творчества молодежи должны стать школой самостоятельной хозяйственной деятельности, обеспечить более полное использование свободного времени и профессиональных навыков молодых тружеников». НТТМ не платят налогов, а лишь отчисляют суммарно 30% своего дохода в государственный и местный фонды НТТМ. Однако главной их особенностью становится возможность обналичивать денежные средства, находящиеся на расчетном счету. Теперь предприятия под видом расходов на «научные разработки» могут перечислять средства на счет НТТМ, а оттуда получать их обратно в виде наличных. Собственно, к этому узаконенному обналичиванию безналичных денег и сводится основная фактическая деятельность центров научно-технического творчества молодежи, ставших основой для создания стартового капитала целого ряда олигархов 1990-ых годов.
Что произошло с точки зрения работающей несколько десятилетий двухконтурной денежной системы? Деньги, предназначенные для капиталовложений и расчетов между предприятиями, получают возможность становиться наличными, что неминуемо приводит к инфляции и росту дефицита.
Буквально через несколько месяцев принимается Закон о государственном предприятии (объединении), согласно которому уже сами предприятия «с целью материального стимулирования работников» получают право переводить часть безналичных средств в фонд материального поощрения, а из него обналичивать.
-
2021-06-26 10:00:07+00:00
Ликвидация высоких темпов технологического роста (часть III)
Более чем в два раза уменьшаются относительные расходы на образование с максимума в 8% от ВВП в середине 1950-х годов до 3,4% в 1990 году. В науке в полтора раза сокращается отношение зарплат к среднему показателю в государственном секторе экономики. Если в 1945 году оно составляет 151%, то к 1985 году этот показатель снижается до 106%. Падает престиж инженерной профессии. Быть рабочим становится выгоднее, чем инженером. Качество инженерных кадров постепенно снижается, а лучшие уходят в военный сектор, и результаты их работы закрываются грифом «секретно».
Экономика утрачивает восприимчивость к достижениям науки и внедрению новых технологий и техники. В этой части Председатель Правительства (1985-1990) Николай Иванович Рыжков так характеризует положение дел: «Возникла парадоксальная ситуация: страна, располагающая гигантским научным потенциалом, не могла его реализовать. Было совершенно ясно, что причина невостребованности разработок наших ученых – экономический механизм. Он просто не воспринимал всякие новшества, отталкивал их».
Неуклонно растет отставание технологического и качественного уровня практически по всем гражданским отраслям экономики: производственного оборудования, электроники, бытовой техники, продукции легкой промышленности и т.д.
Заместитель Председателя Правительства и Председатель Государственного комитета по науке и технике 1980-1986 годов Гурий Иванович Марчук так характеризует положение дел в технологическом развитии экономики, складывающееся к 1980-ым годам: «Нам становилось все более ясно, что принятая в стране система планирования не соответствует поддержке нововведений. Предприятия, осваивавшие какую-либо продукцию, не стремятся к ее модернизации, а пытаются найти все новые возможности к увеличению ее выпуска по старой технологии. Происходило безнадежное отставание от мировых стандартов. Запад начал новый этап постиндустриального развития, а мы не могли даже сформулировать нашу стратегию и тактику».
Таким образом, падение уровня и ослабление планирования, падение концентрации и эффекта масштаба экономической системы, фактический отказ от целевой организации массового внедрения передовых технологий и новой техники, разрушение стимулов к обновлению технологий и внедрению новой техники прямо снижают эффективность технологического развития экономической системы. Ситуация усугубляется снижением финансирования науки и системы образования, падением престижа инженерной профессии, нарастанием перекоса в сторону развития ВПК при отсутствии здоровой конверсии.
-
2021-06-26 07:30:00+00:00
Ликвидация высоких темпов технологического роста (часть II)
С появлением микропроцессорных технологий разрыв начинает резко нарастать. В нашей стране делается ставка на развитие больших ЭВМ, «что в конечном итоге привело фактически к полному поражению [нашей] кибернетики и вычислительной техники».
Попытки академика В.М. Глушкова, направленные на технологический прорыв в данной сфере, разбиваются об утрату системой управления способности к реализации проектов такого масштаба, доминированием у тому времени частных и ведомственных интересов в системе государственного управления. Сам Виктор Михайлович пишет: «Гарбузов (Министр финансов 1960-1985 годы, прим. авторов) сказал Косыгину, что Госкомупр (Государственный комитет по совершенствованию управления, прим. авторов) – планируемая головная организация ОГАС – станет организацией, с помощью которой [высшее руководство] будет контролировать правильно ли Косыгин и Совет Министров в целом управляет экономикой и этим настроил Косыгина против нас».
Параллельно с этим раздробление экономики, автономизация сотен тысяч предприятий, разрушение материальных стимулов создают негативную среду для развития и внедрения новых технологий. Напомним, Джон Гэлбрейт и Йозеф Шумпетер показывают, что концентрация ресурсов в сочетании с плановой системой развития являются двигателями научно-технического прогресса, технологической модернизации экономики и инноваций.
Система государственного управления переходит в режим «затухающей» работы. Больших целей не ставится – планируют от достигнутого, структурные изменения экономики при таком планировании не происходят, масштабные проекты практически не реализуют. Материальные стимулы роста эффективности разрушены.
-
2021-06-26 04:55:00+00:00
Ликвидация высоких темпов технологического роста (часть I)
Программа массового импорта технологий в основном завершается до войны и точечно остается в тех сегментах экономики, где имеет место технологическое отставание. После войны отечественная научная, инженерно-технологическая и образовательная школа служат основой развития экономики.
С 1953 года начинается наступление на научно-инженерные кадры.
Ранее говорилось о том, что развитие научно-инженерной школы страны организуется отраслевыми министерствами. Наука подчинена решению народно-хозяйственных задач, а большинство научно-исследовательских институтов имеет отраслевую принадлежность. Принятый 15 марта 1953 года закон о преобразовании министерств наносит удар по слаженно работающей системе государственного управления, что негативно сказывается и на дальнейшем развитии науки и технологий.
Как было показано ранее, с января 1948 года технологическое развитие экономической системы организует «Государственный комитет Правительства по внедрению передовой техники в народное хозяйство». 28 мая 1955 года создается новая организация под названием «Государственный Комитет по новой технике», который больше не отвечает за «внедрение новой техники», а занимается «усилением научно-технической пропаганды».
Технологии эффективно развиваются в первую очередь в сфере военного производства с сильным нарастающим отставанием в других областях. В ВПК концентрируются лучшие ученые, инженеры и квалифицированные рабочие. При этом гражданский сектор экономики развивается по остаточному принципу. «В период [1975-85 гг.] раскрутка военно-промышленного комплекса стала совершенно несоразмерна экономическим возможностям страны. Тылы гражданской промышленности не удавалось подтянуть, что привело к ее технологическому отставанию».
Разумная конверсия, предполагающая использование передовых военных технологий в сфере гражданского производства, отсутствует. Так, например, в 1970-е годы импортные экскаваторы в строительном секторе составляют 10-15% всего парка подобных машин. При этом на них выполняется 60-70% дорожно-строительных работ. Качество отечественных экскаваторов в этот период падает катастрофически, проблемы в том числе с протекающей гидравликой. «Страна, производившая уникальные гидравлические системы для запуска ракет, для всевозможной боевой техники, не могла обеспечить гидравликой собственное дорожное машиностроение».
Негативная ситуация складывается в области гражданского машиностроения. Все невоенные отрасли снабжаются крайне неэффективным оборудованием, что приводит к «ресурсорасточительному инвестированию …и колоссальным транспортным и сырьевым расходам. Эта уродливая система производства и создавала некий компенсационный эффект, уравновешивавший концентрацию высоких технологий и квалифицированных кадров в оборонной промышленности». «Широкое распространение прогрессивных методов организации производства затруднялось и нехваткой способных руководителей, и их сосредоточением преимущественно в военно-промышленном комплексе, и неспособностью плановых органов воздействовать на предприятия и министерства в направлении повышения эффективности производства».
-
2021-06-25 19:54:14+00:00
"Сенсация на ПМЭФ. О грандиозном успехе отечественной экономики без цензуры и мифов"
Александр Галушка рассказывает о представленной на Петербургском международном экономическом форуме книге "КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду". Как наша страна смогла установить мировой рекорд роста экономики. Что лежало в основе этого успеха, не превзойденного ещё никем в мире.
https://www.youtube.com/watch?v=tiSIStyZ0oI&t=93s
-
2021-06-25 19:52:12+00:00
На РБК ТВ о книге «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду». Александр Галушка в передаче "Экономический рост. Как повторить успех России ХХ века" в рубрике ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ
https://youtu.be/NaiQKjZi6CE
-
2021-06-25 15:32:11+00:00
Возвращаясь к вопросу передовых методов и технологий планирования, нужно обратить внимание на исторический парадокс: самая передовая в мире автоматизированная система плановых расчётов и один из самых продвинутых в мире методов планирования – межотраслевой баланс позволяют очень качественно и точно оценить последствия отказа от плановой системы в экономике.
Это очевидно показывает, что сами по себе автоматизация и передовые методы планирования без самых главных элементов планирования и организации экономики – идеи, цели, стратегии – не способны обеспечить ни качественное функционирование системы планирования, ни самое главное – опережающее развитие экономики.
До 1955 года экономика страны развивается рекордными темпами без межотраслевого баланса в его современном понимании и без автоматизации (используются арифмометры).
Вместе с тем современные цифровые технологии и передовые методы планирования, приложенные сегодня к верной идее, большим целям и качественной стратегии, кардинально упрощают сам процесс планирования, способны качественно обеспечить высокую организацию экономической системы и высокие темпы экономического роста.
И последнее, в 1994 году автоматизированная система плановых расчётов (АСПР) ликвидируется.
-
2021-06-25 15:00:20+00:00
Ликвидация планирования. 3 этап: 1987-1991 годы (часть VI)
Говоря о фактических последствиях рыночных реформ, запущенных с 1 января 1992 года, важно добавить:
12 миллионов человек убыль населения за 16 лет, с 1992 по 2007 годы или 8,2% численности 1992 года, из которых основная часть – трудоспособное население.
При этом сильнее всего уменьшилась титульная русская национальность, выполняющая на протяжении всей истории России государствообразующую роль.
25 миллионов русских одномоментно оказались за границей – русские стали самой разделенной нацией в мире.
В 1990-е страна вышла на первые места в мире по:
разводам,
абортам,
социальному сиротству,
количеству людей в тюрьмах,
самоубийствам,
потреблению инъекционных наркотиков,
потреблению крепкого алкоголя
потреблению табака.
На первое место в Европе по уровню убийств.
За 20 лет – в период с 1990 по 2010 гг. прекратило существование более 20 000 населенных пунктов.
-
2021-06-25 12:30:01+00:00
Ликвидация планирования. 3 этап: 1987-1991 годы (часть V)
Экономический хаос усиливается хаосом политическим.
В стране начинается так называемый «парад суверенитетов», в декабре 1990-го года Глава государства предлагает проект обновленного Союзного договора. К лету 1991 года разрабатывается новый формат государственного устройства в виде фактически децентрализованной конфедерации, призванной сохранить хотя бы видимое единство страны. События в Москве 19-21 августа 1991 года срывают подписание даже этого аморфного документа. Точка в окончательном разрушении организованной плановой системы экономики поставлена, решение о переходе экономики исключительно на рыночные начала принято.
При этом в данный период с высокой точностью выполняются расчеты последствий такого перехода (высокую точность обеспечивают качественный межотраслевой баланс и автоматизированная система плановых расчётов (АСПР) Госплана).
Председатель Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств Владимир Леонидович Соколин отмечает: «Для проведения расчетов по оценке того, что произойдет с экономикой, если мы будем переходить на рыночные рельсы, была создана группа во главе с академиком Яременко. И параллельно работала вторая группа у академика Аганбегяна, в которой был и я, — это была группа совсем молодых ученых во главе с Гайдаром, которая делала точно такие же расчеты, только они пошли немного дальше. Они наш межотраслевой баланс 1989 г. пересчитали в мировые цены и посмотрели, какие отрасли будут конкурентоспособны. И впоследствии практика подтвердила эти расчеты. По расчетам конкурентоспособными оказалась только фондоемкие отрасли - ТЭК, химия, металлургия и отдельные виды ВПК. А все остальное (легкая, многие виды машиностроения и т.д.) было не конкурентоспособно.
Но самое главное — это то, что результаты расчетов этих групп получились очень близкими. Так, по расчетам группы Яременко, выходило, что при переходе на рыночные рельсы, в ближайшие 2 года из 140 млн, занятых в … экономике, 40 млн человек станут безработными; по расчетам группы Гайдара число безработных оценивалось в 41 млн. человек.
По расчетам группы Яременко вилка повышения розничных цен в первый год либерализации цен оценивалась в 26-28 раз; у группы Гайдара - в 24-26 раз. В реальности цены возросли в 24,5 раза.
Таким образом, к началу рыночных реформ уже были сделаны вполне достоверные, как показала практика, оценки, информирующие о последствиях перехода к рынку. Поэтому, расхожее мнение, что все негативные явления в экономике в начале 90-х годов являлись неожиданными, неверно.»
Эти оценки докладываются высшему руководству страны 14 и 18 апреля 1990 года Первым заместителем Председателя Правительства Юрием Дмитриевичем Маслюковым на совещаниях в Кремле.
-
2021-06-25 10:00:08+00:00
Ликвидация планирования. 3 этап: 1987-1991 годы (часть IV)
30 июня 1987 года принимается «Закон о государственном предприятии (объединении)» и затем многочисленные подзаконные акты в его развитие. С 1 января 1988 года происходят следующие изменения:
🔹 отказ от остатков целевого планирования (вместо целевых заданий вышестоящие органы сообщают предприятиям рекомендательные контрольные цифры);
🔹 вводится выборность трудовым коллективом директора предприятия и других руководителей структурных подразделений предприятия вплоть до бригадиров и мастеров;
🔹 предприятие прямо определяется основным звеном экономики, работающим с целью получения прибыли, на условиях самофинансирования;
🔹 влияние государственного руководства на деятельность государственных предприятий предполагается осуществлять через государственный заказ на отдельные виды продукции, лимиты на централизованные капитальные вложения и материальные ресурсы, прейскурантные цены, обязательные нормативы распределения прибыли и доходов предприятий.
17 июля 1987 года принимается Постановление, которое утверждает следующие решения: «отказаться начиная с тринадцатой пятилетки от сложившейся практики ежегодной разработки и утверждения государственных годовых планов экономического и социального развития [страны] как самостоятельной формы планирования, … Министерства, ведомства и Советы Министров союзных республик рассматривают предложения предприятий (объединений) и организаций по дальнейшему развитию и повышению эффективности производства на очередной год». Система целевого планирования окончательно прекращает свое существование и переходит в аморфное состояние с индикативными элементами.
С 1 апреля 1989 года права на внешнеэкономическую деятельность по реализации своей продукции и приобретению продукции для собственных нужд предоставляется всем предприятиям.
По сути, реализуется углубленная версия реформы Либермана-Косыгина 1965 года. Юридически закрепляется принципиальный отказ от единой организованной экономической системы, целевого планирования, остатки плановой системы ликвидируются. При этом выборность руководителей делает их заложниками необоснованных требований работников, подрывает возможность укрепления элементарной дисциплины.
Принятые решения порождают экономический хаос.
В 1990 году не удается разработать годовой план народно-хозяйственного развития на 1991 год.
На смену падению темпов роста экономики приходит падение самой экономики, начинающееся в 1991 году.
-
2021-06-25 07:30:01+00:00
Ликвидация планирования. 3 этап: 1987-1991 годы (часть III)
Нобелевские лауреаты по экономике Джеймс Тобин («За анализ состояния финансовых рынков и их влияния на политику принятия решений в области расходов, на положение с безработицей, производством и ценами», 1981 г.), Лоуренс Клейн и Василий Леонтьев, обращаясь к руководству нашей страны, подчеркивают: «Правительство должно играть значительно более важную роль при переходе к рыночной экономике. Политика невмешательства государства, являющаяся частью «шоковой терапии», не оправдала себя. Правительству следует заменить ее программой, при которой государство берет на себя основную роль в экономике, как это происходит в современных смешанных экономиках США, Швеции, Германии».
К Главе государства с открытым письмом обращается большая группа американских экономистов, среди которых три нобелевских лауреата по экономике - Франко Модильяни («за анализ финансовых рынков и поведения людей в отношении сбережений», 1985 г.), Роберт Солоу («за фундаментальные исследования в области теории экономического роста», 1987 г.) и Джеймс Тобин. Выдающиеся зарубежные экономисты настойчиво предлагают сохранить природные ресурсы России в общественной собственности.
Нобелевский лауреат по экономике Джозеф Стиглиц упрекает российские власти в радикальном подходе к рыночным реформам.
Голоса выдающегося отечественного ученого-экономиста и его выдающихся зарубежных единомышленников не были услышаны.
-
2021-06-25 04:56:00+00:00
Юрий Васильевич Яременко (8.08.1935, Чита — 18.09.1996, Москва) — выдающийся российский учёный-экономист, академик РАН (1994), крупнейший специалист в сфере межотраслевого моделирования и макроструктурного анализа.
В 1953 году поступает на экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова, в 1957 году направляется на учебу на экономический факультет Китайского народного университета (Пекин), который успешно окончил в 1960 г.
С 1961-го по 1973-й год - сотрудник Научно-исследовательского экономического института (НИЭИ) при Госплане. Далее, до 1986 года – заведующий лабораторией и заместитель директора Центрального экономико-математического института Академии наук.
С 1987 года и до последних дней своей жизни - директор академического Института народнохозяйственного прогнозирования. В 1991-м году недолгое время является экономическим советником Главы государства.
При поддержке Общественной Палаты России 8 августа 2020 года учреждена премия и стипендия имени Ю.В. Яременко для талантливых студентов и исследователей по таким направлениям как развитие теории многоуровневой экономики, модели и методы прогнозирования, анализа структуры экономики, вопросы отраслевого и технологического развития, история экономики.
-
2021-06-25 04:55:00+00:00
Ликвидация планирования. 3 этап: 1987-1991 годы (часть II)
Объективности ради стоит отметить, что в эти же годы команда отечественных экономистов во главе с академиком Юрием Васильевичем Яременко формулирует альтернативу преобразований отечественной экономики.
Ю.В. Яременко исследует экономическую систему по существу –прежде всего структурно, опираясь на разработанную им теорию многоуровневой экономики.
Большой проблемой отечественной экономической системы ученый считает резкое ослабление ее централизованной организации. Несогласованные действия Госплана и Минфина разделяют потоки ресурсов и денег. Министерства начинают заменять функции Госплана, в итоге экономика теряет стратегическую управляемость, организованность и концентрацию.
Особенно негативно ученый настроен к резкому переходу к рыночным отношениям. «Созданные при таких обстоятельствах псевдорыночные институты окажутся лишь очередной декорацией, заслоняющей сохраняющееся отторжение главного ресурсного и технологического потенциала страны от действительно насущных потребностей народного хозяйства», - пишет Яременко. Экономика страны структурно деформирована. Она не в состоянии быстро начать работать по правилам рынка. Академик образно описывает происходящие в России процессы: «Сколько бы ни вталкивали сейчас нашу экономику в рынок, она будет только трещать и ломаться, но в рынок в том виде, в каком она есть, не войдет».
Программа преобразований, предлагаемая Яременко, содержит три базовых компонента:
🔹 концентрацию научно-технического потенциала в гражданских отраслях народного хозяйства на базе демилитаризации экономики с упором на производство товаров длительного пользования;
🔹 социальную переориентацию производства;
🔹 общее восстановление структурной и технологической сбалансированности экономики.
Отдельным направлением должна стать забота о людях, включая создание новых стимулов к труду и позитивных жизненных перспектив. Яременко рассматривает создание полноценной социальной среды, включая рост уровня образования, квалификации и потенциала здоровья людей, не только как результат, но и как необходимый фактор экономического роста. Вопрос о переходе к рынку ученый предлагает отсрочить на 15-20 лет.
Примечательно, что мнение Яременко, считающего неудачной выбранную для нашей страны модель экономических реформ, согласуется с мнением многих Нобелевских лауреатов по экономике и ведущих зарубежных экономистов. Об этом далее.
-
2021-06-24 15:00:11+00:00
Ликвидация планирования. 3 этап: 1987-1991 годы (часть I)
В мае 1987-го в пятом номере журнала «Новый мир» под псевдонимом
Л. Попковой выходит концептуальная статья экономиста Ларисы Ивановны Пияшевой «Где пышнее пироги», в которой формулируются два главных утверждения:
🔹 «нельзя быть немножко беременной. Либо план, либо рынок, либо директива, либо конкуренция. Искать и применять что-то среднее можно, но рассчитывать на успех, на то, что удастся усидеть на двух стульях, не приходится» (о теории конвергенции и её выдающихся представителях, в том числе лауреатах Нобелевской премии по экономике или отечественном опыте работы артелей, личных приусадебных хозяйств и сочетании государственного планирования и рыночной самоорганизации, автор не сообщает);
🔹 «где больше рынка, там пышнее пироги», - формулирует автор и приходит к выводу, что плановая экономика уступает рыночной.
Статья получает большой общественный резонанс и становится своего рода программным манифестом ликвидации планирования и перехода к рынку, даёт старт своего рода соревнованию различных программ рыночного реформирования отечественной экономики. Процесс сопровождается значительной пропагандисткой работой, проводимой в том числе с участием видных академиков-экономистов своего времени.
Будущий Премьер-министр Украины Николай Янович Азаров делится своими впечатлениями об этой пропагандисткой работе:
«Странную роль … играли такие представители, как, например, академик С.С. Шаталин, один из авторов программы «500 дней». Все беседы с делегатами, – а средства массовой информации создали Шаталину тогда ореол великого реформатора, – он начинал с простого вопроса: «У вас есть автомобиль?» Среди двух десятков людей всегда находились люди, которые отвечали, что у них его нет. И тогда Шаталин продолжал: «А знаете, почему в [нашей стране] трудно купить машину?» – и сам же отвечал: «Потому, что завод «АвтоВАЗ» – государственный, а государство – неэффективный собственник. Значит, надо, чтобы, как на Западе, заводом стал владеть частник, он умело организует выпуск автомобилей, и у всех будут личные машины».
Эта демагогия задела меня, и я возразил ему: «АвтоВАЗ выпускает в год 500 тысяч автомобилей; для того, чтобы выпускать на 10–15 процентов больше, необходима реконструкция предприятия. Но 10–15 процентов никакой проблемы не решат. Нам надо выпускать автомобилей в десять раз больше, чтобы удовлетворить спрос, а для этого надо построить десять таких заводов, как АвтоВАЗ, иметь колоссальные инвестиции и время». Делегаты поддержали меня в этой дискуссии.
Шаталин попросил меня остаться. Мы сели с ним на диван, и то, что он сказал мне, поразило меня до глубины души. Я впервые столкнулся на таком уровне с чудовищным цинизмом. Он сказал: «Молодой человек, разве вы не видите, что говорите с «быдлом»? Им надо говорить очень примитивные вещи, чтобы они их проглатывали и поддерживали нас, иначе мы никакой перестройки не сделаем и этот идиотский строй не сломаем…».
-
2021-06-24 12:30:02+00:00
Ликвидация планирования. 2 этап: 1965-1987 годы (часть IV)
В ответ на падение темпов роста экономики вновь предпринимаются попытки восстановления организованности и эффективности экономической системы.
С начала 1970-х годов происходит возврат к ряду прежних планово-экономических показателей. К прежним целевым показателям добавляются: производительность труда; задания по выпуску предметов потребления в тяжелой промышленности; задания по повышению качества продукции; затраты сырья и топлива на единицу продукции в стоимостном выражении; объем фондов экономического стимулирования. «Фактически был восстановлен показатель снижения себестоимости продукции, так как он был введен в состав фондообразующих показателей».
Однако при этом внедренные с 1965 года показатели, в том числе показатели денежного объема реализуемой продукции («план по валу») и прибыли от затрат, не отменяются.
Поэтому введение новых плановых показателей не приводит к желаемым результатам. Предприятия легко обходят новые требования, поскольку созданные ранее механизмы, в том числе снижения себестоимости, не работают, а не отмененные показатели реформы 1965 г. продолжают играть доминирующую роль. Например, решения об установлении показателя прибыли в качестве планового, о введении платы за пользование основных фондов, о замещении безвозмездного финансирования кредитом прямо подрывают организованность, единство и целостность экономической системы, то основание, которое обеспечивает высокую концентрацию ресурсов и большой эффект масштаба – залог роста экономики. То есть в целом эти решения обладают двойным отрицательным эффектом: снижают рост экономики и увеличивают затраты. Сама экономика переходит в режим неуклонного наращивания затрат, бесхозяйственности и падения эффективности.
В силу данных причин 1970-ые годы темпы роста экономики продолжают неуклонно падать.
В ответ на это в 1979 году вновь предпринимается очередная попытка восстановления организованности и эффективности экономики. 12 июля 1979 года принимается Постановление Правительства № 695, которым, в частности, предусматривается значительное увеличение целевых показателей плана. Их число должно возрасти до 5-6 тысяч только по продукции машиностроения. Кроме того, осуществляется попытка отказа от показателя объемов валовой продукции («плана по валу») и замена его на показатель нормативно-чистой продукции, не включающий в себя материальные затраты. Принимается ряд решений, направленных на технологическое развитие экономики с привлечением Академии наук и Государственного комитета по науке и технике. На предприятиях создаются специальные фонды экономического стимулирования для дополнительной мотивации повышения производительности и снижения производственных затрат.
Однако и эта попытка не приносит результата. Реформа 1979 года не восстанавливает фундаментальные элементы ранее реально – на практике обеспечившие высокие темпы роста экономики, а также не устраняет принципиальные причины, приведшие к неуклонному снижению темпов роста экономики. Евгений Григорьевич Ясин пишет о реформе 1979 года: «Гора родила мышь… Сейчас ясно, что такое постановление не могло ничего поправить. Но тогда люди питали какие-то надежды: может быть, на этот раз что-то выйдет... Конечно, не вышло. Более того, постановление практически было проигнорировано. Его по существу просто не стали выполнять».
-
2021-06-24 10:00:04+00:00
Ликвидация планирования. 2 этап: 1965-1987 годы (часть III)
В рамках проводимой реформы, в этом же 1965 году принимаются еще два решения системно увеличивающие затраты предприятий: впервые устанавливается плата предприятий за основные фонды и увеличивается плата предприятий за деньги – кредит начинает замещать безвозмездное финансирование капиталовложений.
В целом реформа 1965 г. снижает организованность, единство и целостность экономической системы, ведет к еще большему падению концентрации экономики и снижению эффекта масштаба, нарастанию технологического отставания. Интересы сотен тысяч отдельных предприятий сильно автономизируются и отрываются от интересов развития экономической системы в целом. Запускается затратная, неэффективная и расточительная модель хозяйствования.
Николай Константинович Байбаков, характеризуя данную реформу, отмечает: «В чём же причина неудачи реформы? Причина, я считаю, не единственная. Прежде всего, неправильно был решён вопрос о разграничении функций государства, его центра, с одной стороны, министерств и республик — с другой. На практике это привело к тому, что средства, доходная часть бюджета ушли на предприятия, а расходы остались за государством. И план первого года реформы нёс в себе этот недостаток: финансы были сбалансированы нормально, а госбюджет свести без дефицита за счёт текущих средств не удалось. Проанализировав состояние отраслевой экономики, Косыгин пришёл к выводу, что, предоставив предприятиям право свободно маневрировать ресурсами, мы не сумели наладить должный контроль за их использованием. В итоге заработная плата росла быстрее, чем производительность труда. Пришлось пойти на временное, как нам казалось, заимствование средств для покрытия расходов госбюджета из доходов предприятий. Но, позаимствовав один раз, остановиться уже не смогли...»
При этом реформа Либермана-Косыгина не восстанавливает предпринимательство - ликвидированные ранее артели и личные приусадебные хозяйства, не восстанавливает эффективность – ликвидированные ранее механизмы целевого повышения производительности труда и снижения издержек (бережливого производства), систему регулярного снижения цен, не восстанавливает целевое и фронтальное технологическое и техническое развитие всей экономики.
Темпы роста экономики при этом продолжают неуклонно падать.
-
2021-06-24 07:30:01+00:00
Ликвидация планирования. 2 этап: 1965-1987 годы (часть II)
Фактически происходит переход к псевдорыночной экономике с высокой автономией отдельных предприятий, но без рыночной конкуренции и рыночной мотивации самих предприятий, их руководства и сотрудников и без стратегического целеполагания, качественного и организующего планирования. Берется худшее от обеих систем: «двигательные» мотивационные элементы рыночной экономики, за счет которых достигается ее эффективность, не внедряются, и самые важные и полезные элементы планирования, за счет которых достигается эффективность и развитие, разрушаются.
Основными плановыми показателями предприятия становятся два денежных показателя: общий объем реализуемой продукции в оптовых ценах и общая сумма прибыли.
Первый показатель - общий объем реализуемой продукции («план по валу») содержит повторный счет материальных затрат и прямо порождает общую затратность экономики. План по валу ежегодно увеличивается. В результате в силу работающего в экономической системе закона убывающей отдачи возникает ситуация, когда экономика входит в затратную спираль «пожирания» самой себя.
Второй показатель - общая сумма прибыли - рассчитывается как определенный процент к затратам предприятия, которые калькулируются так называемым «заводским методом», что порождает заинтересованность предприятий обосновывать перед плановыми органами увеличение затрат и постоянно «бороться» за их повышение.
Следование автономным интересам конкретного предприятия в виде скрытого роста оптовых цен и нарушения планового ассортимента в пользу более прибыльной продукции, снижения качества выпускаемой продукции становится общим правилом и доминирующей нормой поведения предприятий.
Заместитель Председателя Правительства, Председатель Госплана (1965-1985 г.) Николай Константинович Байбаков так характеризует складывающиеся в результате тенденции в экономике на примере пищевой промышленности: «Резко ухудшилась продукция пищевой промышленности. Пищевики из прежнего количества мяса производили больше колбасы, увеличив в ней содержание крахмала. Прибыль увеличивалась не за счет роста эффективности производства и ресурсосбережения, а путем скрытого повышения цен на выпускаемые товары. Производственники снижали качество продукции, увеличивая ее количество. Словом, гнали численные показатели. Прибыль предприятий создавала видимость благополучия. Деньги на счетах предприятий накапливались, но не имели ресурсного обеспечения. Мы стали закупать зерно, мясо и другое продовольствие за границей. Значительно увеличился импорт готовых товаров за счет снижения импорта новой техники. Нас выручал экспорт нефти и газа, цены на которые значительно выросли».
Таким образом, переход к планированию от достигнутого и утверждение прибыли в качестве главной цели деятельности предприятия, а также использование механизмов материального стимулирования работников, привязанных к этой прибыли, создают систему отношений, в которой руководители и трудовой коллектив предприятий заинтересованы не сокращать, а увеличивать затраты, чтобы увеличить прибыль.
При этом нет мотивов увеличивать производительность труда, сокращать издержки, внедрять новые технологии, увеличивать качество выпускаемой продукции.
В результате вместо снижения затрат запускается прямо противоположный механизм – увеличения затрат. Главной движущей силой предприятий становится не эффективность и развитие, а «надувание» прибыли и затрат, торг за распределение ресурсов – «выбивание фондов».
-
2021-06-24 04:55:00+00:00
Ликвидация планирования. 2 этап: 1965-1987 годы (часть I)
9 сентября 1962 года в газете «Правда» выходит статья Евсея Григорьевича Либермана «План. Прибыль. Премия», в которой предлагается отказ от целостного развития единой экономической системы в пользу автономизации отдельных предприятий, фактического приоритета интересов сотен тысяч отдельных предприятий над интересами экономики в целом. Формулируется это так: «С полным основанием можно утверждать, что предлагаемый порядок освободит централизованное планирование от мелочной опеки над предприятиями … Резервы лучше всего знает и может вскрыть только само предприятие… Пусть сами предприятия … покажут, на что они способны в соревновании за лучшие результаты». При этом указывается, что прибыль предприятия должна стать «обобщающим показателем экономической эффективности производств».
В 1965 году эти идеи становятся основой реформы, получившей название реформы Либермана или Либермана-Косыгина, по фамилии Председателя Правительства (1964-1980 годы) Косыгина Алексея Николаевича.
4 октября 1965 года выходит Постановление «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Постановление становится ключевым документом реформы. Одним из решений становится дальнейшее сокращение показателей планирования, что полностью укладывается в концепцию Либермана, сформулированную в публикации 9 сентября 1962 года.
Окончательно закрепляется приоритет денежных показателей плана над натуральными.
Согласно Постановлению, структура плановых показателей выглядит следующим образом:
🔹 общий объем реализуемой продукции в действующих оптовых ценах;
🔹 важнейшие виды продукции в натуральном выражении;
🔹 общий фонд заработной платы;
🔹 общая сумма прибыли и рентабельности;
🔹 платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;
🔹 общий объем централизованных капитальных вложений;
🔹 ввод в действие основных фондов и производственных мощностей;
🔹 задания по освоению производства новых видов продукции и по внедрению новых технологических процессов, комплексной механизации и автоматизации производства, имеющих особо важное значение для развития отрасли;
🔹 объем поставок предприятию сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящей организацией.
Таким образом в девяти показателях плана доминирую показатели, измеряемые в деньгах. Какие-либо иные показатели плана, согласно документу, «утверждению вышестоящими организациями не подлежат, а разрабатываются самими предприятиями и используются плановыми органами как расчетные материалы к составлению планов».
Список данных показателей реформы Либермана-Косыгина – практически то же самое, что и сейчас можно увидеть в ключевых показателях эффективности практически любой акционерной компании. Тоже акцент на прибыль и рентабельность, 1-2 самых важных показателя в натуральном выражении (например, число абонентов, тонн стали и т.п.), отдельно – инвестиции и несколько показателей по наиболее важным инвестпроектам или темам. Разве что платежей в бюджет нет.
Е. Либерман на обложке журнала Time
-
2021-06-23 15:00:22+00:00
Ликвидация планирования. 1 этап: 1955-1964 годы
Падение темпов роста экономики и попытки восстановить организованность экономической системы
Реализованные решения по раздроблению экономической системы, падению уровня и снижению качества планирования, немедленно сказываются на падении темпов экономического роста.
Уже к 1960 году руководство страны осознает, что казавшаяся реальной в середине 50-х годов экономическая победа над западными странами, становится недостижимой. Кроме того, «замедление темпов экономического развития ощутимо сказалось на социально-экономическом положении страны: резко замедлился рост уровня жизни населения, увеличился товарный дефицит на потребительском рынке, усилилась инфляция. Ухудшалось качество многих видов продукции».
В ответ на падение темпов роста экономики предпринимаются попытки восстановления организованности и целостности экономической системы.
Сначала создаются три крупных республиканских совнархоза. Однако при этом мелкие – областные – совнархозы сохраняются. Новые совнархозы концентрируют существенные материальные, финансовые и административные ресурсы, что, как показывает практика, повышает эффективность работы экономики. Однако реформы не затрагивают ни положение предприятий, ни систему руководства научно-технологическим развитием, которые остаются в ведении мелких совнархозов.
Затем в 1962 году происходит значительное (в несколько раз) укрупнение совнархозов. При этом из ведения совнархозов выведены НИОКР и строительный сектор экономики. Укрупненные совнархозы подчиняются новому центральному министерству, в ведении которого оказываются дополнительно отраслевые комитеты и сеть организаций материально-технического снабжения.
Параллельно с целью повысить организованность экономической системы создается новый Комитет государственного контроля при органе высшего политического руководства страной, обладающий большими полномочиями по контролю практически за любым ведомством страны. Дополнительно создаются отраслевые комитеты по важнейшим отраслям промышленности. Ряд организаций, осуществляющих НИОКР (отраслевые НИИ, конструкторские бюро, опытные заводы и т.п.), передаётся из ведения областных совнархозов новым комитетам, что повышает организованность, концентрацию и эффект масштаба. Однако при этом производственные предприятия по-прежнему остаются в ведении совнархозов.
В марте 1963 г. создается еще один центральный орган управления экономикой – Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), по сути единый совнархоз страны. «Определенные в постановлении функции этого органа в области экономики были столь велики, что непонятно было, чем должен в области экономики заниматься Совет министров».
Восстановление организованности и целостности экономики затрагивает и структуру плановых показателей: «…если в 1958 году утверждалось 1200 плановых показателей по производству, то в 1962 году их уже утверждается 1670, или на 39 % больше, по труду устанавливалось 14 показателей, сейчас – 22, или на 57 % больше, по себестоимости – 2, сейчас – 10, или в 5 раз больше».
В результате мер по частичному восстановлению организованности и целостности экономической системы улучшается ряд экономических показателей. Так розничный товарооборот растет в 1965 г. на 9,9% в сравнении со средним показателем предшествующих четырех лет не превышающим 4%, темпы роста внутреннего потребления топлива почти удваиваются (8,4% и 4,8% соответственно), в 1963-65 гг. немного увеличивается рост экономики до 5,25% в сравнении с 4,7% в 1959-62 гг. Но о темпах роста экономики предыдущего этапа, в том числе середины 1950-х, речь уже не идет.
-
2021-06-23 14:04:49+00:00
Русское географическое общество (РГО) опубликовало статью
А.Галушки, А.Ниязметова, М.Окулова «ПО ЗАВЕТАМ ВЕРНАДСКОГО: ЧТО ТАКОЕ КЕПС И ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО СЕГОДНЯ»
РГО также предлагает ознакомиться с книгой «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду» в телеграмм-канале "Кристалл роста" и на сайте кристаллроста.рф
P.S. Об РГО здесь
-
2021-06-23 12:30:01+00:00
Ликвидация планирования. 1 этап: 1955-1964 годы
Кардинальное сокращение количества и качества показателей плана
В 1954 году на 33,5% сокращается число планируемых показателей, с 9940 до 6308.
В следующем 1955 году число планируемых показателей сокращается еще более кардинально - вдвое, с 6308 до 3081.
Таким образом, за два года на две трети сокращается число планируемых показателей (то есть по показателям от планирующей системы остается одна треть), а их общее число – 3081 становится меньше, чем в 1940 году на 35% (4744 показателя).
Экономика в 1955 году намного превышает по своему объёму и превосходит по своей сложности (структуре) экономику 1940 года. Как было показано ранее, планирование пропорций (структуры) экономики обеспечивается включением базовых пропорций в план, поэтому увеличение числа плановых показателей отражает объективную закономерность усложнения экономической системы в процессе её развития.
Трехкратное сокращение за два года числа планируемых показателей грубо противоречит этой системной закономерности управления (судя по анализу публикаций того времени, никакой предметной дискуссии по вопросу целесообразности кардинального сокращения числа показателей плана не проводится).
В 1958 году проходит дальнейшее сокращение числа плановых показателей – до 1780 позиций.
В итоге за 5 лет более чем в 5 раз сокращается число показателей плана. По этой характеристике от планирующей системы 1953 года к 1958 году остается лишь 18,7%.
Помимо радикального сокращения количества показателей плана, принципиально изменяется их качество.
Натуральные показатели все больше заменяются на денежные. Уже в 1954 году из номенклатуры промышленной продукции, включаемой в государственный план, «исключён ряд видов продукции машиностроения, которая ранее планировалась по типоразмерам, маркам, мощности и ассортименту, исключено значительное количество видов промышленной продукции, не являющихся в настоящее время дефицитными». Прекращение планирования этих показателей порождает ситуацию, когда нарастает выпуск наиболее легкой номенклатуры продукции для формального выполнения плана. В итоге ресурсы расходуются на выпуск продукции, скапливаемой на складах вместо того, чтобы работать на пользу стране и людям.
Экономика страны переориентируется с производства штук, единиц оборудования, тонн сырья, киловатт электроэнергии и т.п. на рубли. В результате из планирования уходит достоверное понимание реальных – «физических» процессов, происходящих в экономической системе.
Таким образом с точки зрения показателей планирования экономическая система количественно и качественно примитивизируется радикально.
Динамика изменения количества показателей плана
-
2021-06-23 10:00:03+00:00
Ликвидация планирования. 1 этап: 1955-1964 годы
Разрушение стратегического планирования. Дальнейшая дезорганизация экономической системы
10 мая 1957 года принимается Закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством». Закон фундаментально меняет систему управления, осуществляется переход от отраслевого к территориальному принципу управления экономикой – через советы народного хозяйства административных экономических районов (Совнархозы).
Экономическая система раздробляется на 105 совнархозов, которые на относительно небольших территориях наделяются ключевыми административными полномочиями от планирования до контроля деятельности предприятий, входящих в их состав.
22 мая 1957 года выходит Постановление, которое решает: «Предоставить председателям советов народного хозяйства экономических административных районов права, установленные для министров».
Параллельно с этим Госплан за 9 лет (1953-1962) проходит смену 8 руководителей и 4 реорганизации. Разрушается преемственность работы по организации экономики.
Целостность управления разрушается, вся экономическая система раздробляется и дезорганизуется.
Указанные процессы происходят на фоне вымывания из системы управления профессионалов, развивавших экономику в предшествующий период. Достаточно вспомнить Постановление от 14 октября 1954 г. «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств и мерах по улучшению работы государственного аппарата». Документ гласит: «…сократить численность административно-управленческого персонала не менее чем на 450 тыс. чел. …. В результате только по 46 министерствам и ведомствам упраздняется 200 главных управлений, управлений и самостоятельных отделов, 147 трестов, 93 местных управления, 898 снабженческих организаций, 4,5 тыс. различных контор и более 4 тыс. мелких структурных подразделений…»
С организацией совнархозов в регионах начинают возобладать тенденции «местничества», а в республиках проявляются тенденции так называемого «националистического местничества». Уже первый пятилетний план, реализуемый в таком режиме управления, превращается в семилетний с последующими корректировками.
В результате происходит разрушение стратегического планирования и целостности организации единой экономической системы в пользу территориальной экономической раздробленности.
В государственной деятельности начинает укореняться порочная управленческая культура низкого уровня, в которой изолированно занимаются различными частностями, а не управлением экономической системой в целом.
Нарушение целостной системы управления с передачей важных функций на региональный уровень приводит к сильному ослаблению института уполномоченных Госплана. Разрушается канал обратной связи и источник объективной информации, с прекращением планирования «сверху-вниз» утрачивается организующая роль уполномоченных.
В раздробленной экономической системе сильно падает концентрированность и эффект масштаба, выступающие залогом высоких темпов роста экономики. Сами темпы роста закономерно падают.
Экономика страны, раздробленная на 105 совнархозов
-
2021-06-23 07:30:00+00:00
Ликвидация планирования. 1 этап: 1955-1964 годы
Отказ от больших целей, переход к планированию от достигнутого (часть II)
Вспоминая приведенное ранее сравнение модели опережающего развития 1929-55 годов с кристаллом алмаза, можно проиллюстрировать произошедшее следующим образом. Планирование, стоящее в центре модуля кристаллической решетки алмаза, состоящего из 5 элементов (выделен красным овалом), теряет свое центральное место в общей структуре.
В результате элементы те же, а «решетка» (структура) – иная. Происходит утрата важных полезный свойств. Экономическая система утрачивает способность к высоким темпам роста. Сияющий и прочный алмаз становится темным и рыхлым графитом.
По факту в предложениях «снизу» доминируют планы, составленные от уровня, достигнутого в предыдущем периоде, а также происходит значительный рост запросных позиций («хотелок») местных руководителей. В исследовании того времени отмечается: «Как показывает практика, проектировки развития отдельных отраслей в сумме требуют в 1,5-2 раза больше капиталовложений, нежели может быть выделено по состоянию ресурсов».
На практике планирование переходит из режима «от нужного», к режиму от «достигнутого», а система государственного целеполагания перерождается в систему торга за получение ресурсов между различными группами влияния.
В такой системе реализация масштабных проектов становится редким исключением. Об этом пишет Е.Г. Ясин: «Правилом же было планирование от достигнутого уровня. Это означало, что все сложившиеся пропорции с небольшими коррективами переносились в будущее. Только более или менее экстравагантные идеи руководителей типа внедрения кукурузы, строительства АвтоВАЗа подвигали Госплан на то, чтобы закладывать в план значимые структурные сдвиги…».
В результате из планирования уходят большие цели и масштабные проекты, темпы роста падают. «Методически» в начале 1960-х падение темпов экономики преподносится так: «когда [страна] была с недостаточно высоким уровнем хозяйственного развития, планы ориентировали на достижение максимальных и весьма напряженных темпов. В настоящее время плановые темпы являются высокими, но вместе с тем они не допускают излишнего напряжения».
-
2021-06-23 04:55:00+00:00
Ликвидация планирования. 1 этап: 1955-1964 годы
Отказ от больших целей, переход к планированию от достигнутого (часть I)
В 1955 году идет подготовка нового пятилетнего плана и возникает кризис целей.
5 августа 1955 года принимается Постановление, которым закрепляется решение запросить у директоров предприятий, председателей комитетов профсоюзов, руководителей на местах предложения по подготовке нового плана. Принимается решение обратиться к директорам заводов, получить от них планы предприятий, на базе которых и предполагается сформировать план развития страны.
Формулируется буквально следующее: «Раньше план составлялся сверху, силами Госпалана и министерств, теперь особое внимание уделяется подготовке плана на предприятии».
В результате разрушается плановая иерархия.
В 1956 году появляются первые результаты изменений - не выполняется план по углю, цементу, металлу и лесу. Невыполнение плана по первым трем позициям означает срыв плана по строительству и капиталовложениям, что, в свою очередь, означает падение темпов роста экономики.
14 февраля 1957 года на руководящем Пленуме Глава государства заявляет: «Разработка планов должна начинаться на предприятиях, затем в соответствующем хозяйственном объединении, в Совете народного хозяйства, в Госплане республики и завершаться в Госплане страны…Госплан должен разрабатывать сводные народнохозяйственные планы на основе планов, предоставляемых Советами народного хозяйства и Госпланами республик, корректировать их с учётом потребностей и реальных возможностей страны в целом.» Сопровождается такое решение тезисом о достаточной зрелости руководителей на местах и необходимости доверять им.
Принцип составления пятилетних планов на базе планов предприятий нормативно закрепляется в Постановлении от 4 мая 1958 года: «В основе всей системы планирования должны быть планы, составленные самими предприятиями…»
Таким образом, с 1957 года Госплан не начинает, а заканчивает процесс планирования. Прекращает выполнять функцию государственного стратегического целеполагания, которое в решающей степени определяет организованность, связанность и целостность экономической системы, а «сводит и корректирует» полученные «снизу» предложения. План вместо ключевого механизма стратегического управления по целям фактически становится инструментом констатирующего сведения данных –регистрирующей бухгалтерией, которая учитывает, но не развивает. По сути, Госплан-стратег превращается в Госплан-бухгалтера.
-
2021-06-22 15:00:16+00:00
Ликвидация артелей
14 апреля 1956 года выходит Постановление «О реорганизации промысловой кооперации», в котором утверждается: «… многие предприятия промысловой кооперации перестали носить характер кустарно-кооперативного производства и по существу не отличаются от предприятий государственной промышленности». Иными словами, отмечается высокий уровень технической и технологической оснащенности артелей, важность их вклада в экономику, но фактически отрицается их главный принцип работы – предпринимательская инициатива. Вспомним диаграмму (Рисунок 30). Внешнее кольцо эффективно выполняет роль обеспечения в экономической системе гибкости, товарного разнообразия, удовлетворения потребительского спроса, исключая дефицит.
Каково же решение? Оно прямо противоположно тезису об эффективности артелей - «признать необходимым реорганизовать промысловую кооперацию, передав ее наиболее крупные специализированные предприятия в ведение республиканских министерств соответствующих отраслей промышленности и областных и городских Советов депутатов и трудящихся, а торговые предприятия и предприятия общественного питания – в ведение местных торгующих организаций системы министерств торговли и потребительской кооперации союзных республик». И далее: «установить, что передача государственным органам предприятий промысловой кооперации производится безвозмездно со всеми активами и пассивами по балансу на 1-е число месяца».
В 1960 году на уровне каждой республики принимаются типовые решения о ликвидации артелей. В частности, в самой большой республике 24 сентября 1960 года выходит Постановление «Об упразднении промысловой кооперации», завершающее процесс ликвидации артелей.
К началу 1960-х ликвидируется экономический слой предпринимательской инициативы, артели преобразуются в государственные предприятия, вливаясь в плановую систему, недостаточно гибкую для товаров массового спроса (широкого потребления), а предприимчивые граждане лишаются возможностей хозяйственной самореализации. Артель «Металлист» становится государственным Ремонтно-механическим заводом, «Красный партизан» - Канифольным заводом, «Юпитер» превращается в государственный завод «Буревестник» и т.д. Артельная собственность отчуждается безвозмездно.
Механизм формирования товарного разнообразия и оперативного отклика на изменения спроса ликвидируется. В результате начинается дефицит значительной части ассортимента товаров широкого потребления, который неуклонно нарастает, достигая своего пика в 1980-е годы.
Не имея официальных сфер своей реализации, предпринимательская инициатива выталкивается в нелегальную (теневую) сферу экономики - появляется такое явление как «цеховики», которые в силу своего нелегального положения подпадают под власть и поборы криминала и коррупционеров.
Профессор экономики Калифорнийского университета Грегори Гроссман оценивает масштаб теневой экономики к концу 1980-ых в размере 7-8% от общего объема экономики страны.
Евгений Григорьевич Ясин, отмечая сложность количественной оценки теневой экономики, формулирует приблизительные масштабы проблемы в нашей стране к середине 1980-х: «Моя экспертная оценка, относящаяся к началу перестройки, – не менее 10–15% ВВП». Запрет легального предпринимательства становится базой для коррупции, криминализации, на культурном уровне разрушает доверие и уважение к предпринимательскому труду. И эти ментальные последствия до сих пор дают о себе знать.
-
2021-06-22 12:30:01+00:00
Ликвидация личных приусадебных хозяйств
6 марта 1956 года выходит Постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели». Под удар попадает площадь участков, выделенных под личные приусадебные хозяйства: «При определении размеров приусадебных участков исходить из того, чтобы семьи колхозников, в составе которых имеются трудоспособные колхозники, не работающие в колхозе или принимающие недостаточное трудовое участие в общественном хозяйстве артели, имели бы размеры приусадебной земли меньше, чем семьи колхозников, добросовестно работающие в колхозе».
27 августа 1956 года выходит Указ «О денежном налоге с граждан, имеющих скот в городах», которым вводится специальный налог для жителей городов, владеющих скотом.
20 августа 1958 г. выходит Постановление «О запрещении содержания скота в личной собственности граждан, проживающих в городах и рабочих поселках». Под ударом оказываются 12 миллионов городских семей, имеющих свои огороды. Результатом становится массовый забой скота, а люди, кормившие себя и продававшие излишки на рынках, оказываются потребителями соответствующей продукции в магазинах.
В декабре 1959 г. принимаются решения в отношении жителей села. На руководящем пленуме заявлено, что «личные подсобные хозяйства постепенно утрачивают свое значение». Аргументом становится идея о том, что жителям села выгоднее получать продукты питания из колхоза, нежели выращивать самостоятельно. Вводятся дополнительные налоги на фруктовые деревья и на каждую голову скота, находящуюся в личной собственности. Государственные органы начинают активно скупать у колхозников скот, что приводит к его массовому забою: с одной стороны, владельцы забивают скотину, не желая продавать животных государству, с другой стороны колхозы, получив в руки большое количество скота, не могут его прокормить.
К началу 1960-х личные приусадебные хозяйства обкладываются непосильными налогами, лишаются земли, скота, кормов и прекращают свое существование.
Напомним, в 1953 году личные приусадебные хозяйства производят более 80 процентов яиц, около 70 процентов молока и картофеля, 50 процентов мяса и овощей. С ликвидацией личных приусадебных хозяйств ликвидируется производство этой части продуктов питания, а также заработки жителей села, начинается системная нехватка и дефицит продовольствия, падают доходы селян.
6 апреля 1962 года учёный-аграрник, один из руководителей сельского хозяйства страны, Николай Яковлевич Ицков направляет Главе государства доклад, в котором отмечает, что «доля личных подсобных хозяйств в производстве картофеля, овощей, мяса, молока, яиц, до сего времени, составляет крупную величину». Далее, анализируя данные о темпах роста производства данных продуктов в колхозах и совхозах, ученый обращает внимание руководителя страны, что «потребуется очень много лет, чтобы решающим образом вытеснить (перекрыть) долю производства их личными подсобными хозяйствами, например, по производству яиц потребуется несколько десятков лет, очень много лет потребуется по производству картофеля, овощей, мяса и сала. Мною подсчитаны такие данные, они очень тревожны». Кроме того под удар попадают доходы жителей, а перед руководителем страны ставится вопрос: «В связи с этим возникает законный вопрос – неторопливо ли ставится вопрос о сокращении и даже ликвидации личных подсобных хозяйств?»
Вопрос остается без ответа.
Начинаются перебои со снабжением населения продовольствием.
В мае 1962 года руководство принимает решение о повышении на 25-30% цен на продовольствие – мясные и молочные продукты.
В июне 1962 года на этой почве в стране начинаются волнения, в Новочеркасске проливается кровь.
В 1963 году случается неурожай, страна начинает импортировать продовольствие и тратить на это золотой запас.
С этого времени нехватка продовольствия становится хронической, а тенденция роста импорта продовольствия - неуклонной, достигая своего пика в 1980-е годы.
Импорт и экспорт пищевкусовых товаров и сырья для их производства
-
2021-06-22 10:00:13+00:00
Ликвидация эффективности (часть III)
В марте 1958 года принимается Закон, которым ликвидируются машинно-тракторные станции (МТС), являющиеся важным фактором эффективной организации сельскохозяйственного производства.
Вся сельскохозяйственная техника распродается сельхозтоваропроизводителям, которые теперь несут все бремя и затраты, связанные с ее эксплуатацией и дальнейшим обновлением. «Реформа 1958 г. по реорганизации МТС ложилась на колхозы тяжелым бременем, поскольку им приходилось выкупать у государства тракторы, комбайны, почвообрабатывающие и др. орудия и механизмы. В итоге рушилась устойчиво работавшая производственная система «МТС – сельхозпроизводители». Прямым следствием аграрного реформаторства правительства стала обострение продовольственного вопроса: страна столкнулась с острой нехваткой хлеба». В целом разрушается специализация, падает концентрация техники и эффект масштаба от ее использования, снижается эффективность загрузки, распределения и использования сельскохозяйственной техники.
-
2021-06-22 07:30:00+00:00
Ликвидация эффективности (часть II)
15 августа 1956 года выходит Постановление Правительства №1124 «Об изменении порядка пересмотр норм выработки». Документ отменяет проводившееся ранее каждый год целевое и фронтальное повышение норм выработки по всей экономике. Именно то повышение, которое члены Правительства предлагали определить в учебнике экономики как один из основополагающих принципов организации экономической системы.
Администрациям предприятий теперь предлагается самостоятельно разрабатывать самим себе годовые календарные планы пересмотра норм выработки. При этом не ставится вопрос, в чём же будет мотив предприятий разрабатывать самим себе напряжённые задания по повышению эффективности, постоянно искать пути её повышения, снижать затраты времени на выпуск единицы продукции.
Григорий Алексеевич Явлинский, исследовавший последствия решения об отмене целевого, фронтального повышения норм выработки, приходит к выводу, что данное решение становится «началом конца» и «смертным приговором системе». Вот что он пишет: «В середине 50-х годов в истории…экономики произошло знаменательное событие, до сих пор еще не привлекшее того внимания, которое оно на самом деле заслуживало. Именно тогда…впервые не смогли принять решение о единовременном пересмотре норм выработки для всех работников промышленности, транспорта и связи – как это делалось все предыдущие годы…Практически прекратился плановый пересмотр норм труда. Это было началом конца…, смертным приговором системе, исполнение которого лишь растянулось потом на 35 лет». Этим решением подрывается целостность и организованность экономической системы, интересы отдельных предприятий автономизируются - отрываются от интересов развития экономической системы в целом. Ликвидируется основополагающий механизм постоянного улучшения экономической, организационной, технологической работы предприятий, регулярного снижения затрат времени на выпуск единицы продукции, непрерывного роста производительности труда и эффективности производства.
4 октября 1965 года принимается Постановление Правительства №729, которым показатель снижения себестоимости исключается из числа плановых показателей. Последнее формальное основание для предприятий снижать затраты и повышать эффективность производства ликвидируется. По сути, механизм снижения затрат, ранее основательно подорванный, окончательно прекращает свое существование.
Цены при этом больше не снижаются, а только прямо или скрыто растут (см. графики на рисунке).
-
2021-06-22 04:55:00+00:00
Ликвидация эффективности (часть I)
В октябре 1955 года Глава государства формулирует новые принципы организации заработной платы: «вопрос о повышении заработной платы низкооплачиваемых рабочих и служащих является очень актуальным и необходимо ускорить его решение … этот вопрос нельзя решить только путем повышения производительности труда, снижения цен и другими мерами. По-видимому, нам надо пойти на прямое увеличение заработной платы низкооплачиваемых работников. В то же время целесообразно снизить заработную плату высокооплачиваемых работников интеллигентного труда.» В этом же ключе предлагается реформировать пенсии: «[необходимо] изменить законодательство о пенсиях, повысить размер пенсий для рабочих и служащих и снизить для некоторых категорий работников, которые получают слишком большие пенсии.»
В качестве источника повышения заработной платы низкооплачиваемых рабочих и повышения пенсий выбирается прежде всего использование ресурсов, обеспечивающих эффективность – использование средств от роста производительности труда и снижения издержек производства. В феврале 1956 года на ХХ съезде Глава государства по этому поводу заявляет: «Возможно, придется использовать и часть тех средств, которые ранее предназначались на снижение розничных цен ... С конца 1947 г. по 1955 г. эти цены снизились в 2,3 раза. План снижения розничных цен в последней пятилетке перевыполнен.»
В целом с начала 1956 года делается принципиальный управленческий выбор в пользу перераспределения имеющихся ресурсов, а не создания новых на основе роста эффективности и материального стимулирования, берется курс на «уравниловку» в организации оплаты труда. По сути выбор делается в пользу сиюминутных эффектов в ущерб долгосрочных результатов (можно сказать возникает ущербная иллюзия возможности получения «молока без коровы»). Ослабляется ранее созданная система материального стимулирования и мотивации, соответственно падает хозяйственная и социальная энергия опережающего развития, динамичного роста, совершенствования экономической системы.
18 мая 1956 года выходит Постановление Правительства № 660 «Об изменении, дополнении и признании утратившими силу решений Правительства в связи с расширением прав министров, руководителей ведомств, директоров предприятий и изменением порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик». Документ списком («согласно приложению») отменяет 230 ранее принятых решений и постановлений Правительства, в их числе под пунктом 126 значится Постановление Правительства от 5 декабря 1946 г. № 2607 «О фонде директора промышленных предприятий» и Инструкция Министерства финансов, принятая в развитие этого Постановления.
Списком, наряду с более чем двумя сотнями решений, в том числе малозначительными, ликвидируется фонд директора - основополагающий элемент механизма снижения затрат, снижения цен и в целом основа неуклонного повышения эффективности экономики. Отменяется то самое Постановление, о котором Министр финансов 1938-1960 годов Арсений Григорьевич Зверев в своей автобиографической книге «Записки Министра» пишет, как о новаторском документе «решающем сложные проблемы» и запускающем «качественно» иной подход к развитию экономики. Вместе с ликвидацией фонда директора ликвидируется мотивация руководства и трудовых коллективов к снижению затрат, на практике начинается ползучий переход к «уравниловке», падает конкуренция за лучшее достижение целей развития. Это сочетается с сильно ослабевающим контролем руководящих органов за достижением показателя снижения затрат.
-
2021-06-21 15:00:15+00:00
Ликвидация. Начало (часть VI)
В части единства и целостности экономической системы
В 1953 году стартует процесс ослабления организованности экономической системы, снижения ее концентрированности и эффекта масштаба, начинается передача предприятий и управленческих функций на региональный уровень. К 1956 году в региональное подчинение передается около 15 тыс. предприятий металлургии, угольной, нефтяной и других отраслей промышленности. Например, в Сибири к 1956 году в общесоюзном ведении остаются лишь наиболее крупные предприятия, производящие 58,2 % промышленной продукции региона.
В марте 1953 года до конца реализации ранее сформированного пятилетнего плана (1951-55) остается более 2,5 лет.
Несмотря на первые стратегические решения, принимаемые вне прежней логики развития экономики, система продолжает работать. Запас прочности и инерция развития - велики.
Как отмечает по этому поводу Заместитель Председателя Правительства (1960-62, 1965-80), Председатель Госплана (1960-1962) Владимир Николаевич Новиков: «У опытных хозяйственников с годами сложилось убеждение, что, если на хорошо поставленном заводе сменить хорошее руководство на плохое, предприятие по инерции будет хорошо работать еще три года. С моей точки зрения, в масштабе страны сбить наше государство в целом на худший ритм работы можно было только искусственными или нарочито глупыми мерами, а при нормальном состоянии страны налаженное хозяйство при сложившихся кадрах и достигнутом уровне технического прогресса, при наличии талантливых конструкторов, технологов, учёных и квалифицированных рабочих могло сохранить набранные темпы более 10 лет. Нашу огромную машину непросто было раскачать, но и нелегко остановить».
Наиболее крупные – системные решения по ликвидации ключевых факторов модели опережающего развития начинают приниматься в основном начиная с 1956 года – с начала новой пятилетки.
Об этом далее.
-
2021-06-21 13:00:07+00:00
Ликвидация. Начало (часть V)
В части опережающего развития естественных производительных сил
В марте 1953 года начинает сворачиваться реализация плана преобразования природы. В апреле 1953 года перестает выходить журнал «Лес и степь». В мае 1953 года все работы на государственных лесозащитных полосах прекращены. Ликвидируются лесозащитные станции, сокращается финансирование работ. В 1953 году по сравнению с 1952 годом лесополос вводится в 10–15 раз меньше, а облесение оврагов и песков в 1954 году сокращается в 20 раз. «Необыкновенное лето 1953 года принесло делу полезащитного лесоразведения тяжёлые и трудноисправимые последствия». Начинается вырубка посаженного леса, забрасываются несколько тысяч прудов и водоемов для разведения рыбы, ликвидируются 570 лесозащитных станций. Закрываются машинотракторные станции, техника, использованная для реализации плана, перебрасывается на другие стройки. Наконец, в рамках ликвидации травопольной системы 8 февраля 1962 года принимается Постановление Правительства № 138. Документ списком («согласно приложению») отменяет 133 ранее принятые решения и постановления Правительства, в их числе под пунктом 68 значится системное Постановление Правительства от 20 октября 1948 года № 3960, которым заложены базовые основы плана преобразования природы.
Вместо плана преобразования природы по инициативе нового Главы государства в 1954 году начинается реализация другого проекта – освоение целины. Стартует реализация комплекса мероприятий по введению в оборот обширных земельных ресурсов Казахстана, Поволжья, Урала, Сибири, а также в Крыму и на Дальнем Востоке. При этом принимаются решения, которые ведут не к развитию, а к ослаблению естественных производительных сил. Разумное освоение указанных земель предполагает осторожный подход к возделыванию черноземных почв под зерновые культуры, а каштановых – под корма для животноводства. Но под распашку идут все пригодные земли степей общей площадью в 43 млн га (при первоначальном плане в 13 млн га). При этом распахивается 20 млн га каштановых земель. С одной стороны, фактически уничтожены степные травы. С другой – происходит дефляция почв (ветровая эрозия, выдувание сухих частиц почвы с возникновением пыльных бурь – примечание авторов). Пострадало не менее 9 млн га почвы. Только в Казахстане утрачено без малого 30% содержащегося в почвах плодородного гумуса. Вспаханные почвы имеют более темный цвет, сильнее нагреваются солнцем, что приводит к их обезвоживанию. Урожайность зерновых на целинных землях падает с 7,3 ц/га до 6,1 ц/га. В целом хозяйство в этих регионах становится нерентабельным (к началу 1980-х годов доля убыточных хозяйств составляет в Уральской области 78%, Семипалатинской – 68%, Целиноградской – 60%). Малопригодные для эффективного земледелия районы оттягивают на себя большие материальные и человеческие ресурсы, что приводит к запустению хозяйств, расположенных в центральных – черноземных – районах страны – хлебной житнице. Дополнительным негативным последствием освоения целины становится разорение местных популяций многих видов птиц и животных, например, перепелов, дроф, куропаток, сурков, сайгаков. И в конечном итоге к середине 1960-х годов над степными районами регулярно проносятся масштабные пыльные бури. Повторяется печальный опыт опустынивания земель Соединенных Штатов Америки.
-
2021-06-21 11:00:04+00:00
Ликвидация. Начало (часть IV)
В феврале 1954 года Государственный департамент США даёт оценку влияния принятых решений на развитие экономики России: «…промышленное развитие и развитие транспортных связей между регионами может замедлиться ввиду отмены промышленной программы 1953-1954 годов… В стране сделан упор на сельское хозяйство и, в основном, на освоение обширных целинных земель, что продлится, самое меньшее, пять-шесть лет. Это обстоятельство тоже может привести к замедлению индустриального развития…»
В силу хозяйственной необходимости к ряду из этих проектов возвращаются в 60-70-е годы.
При этом актуальность многих из них со временем только нарастает.
Например, замысел Трансполярной железнодорожной магистрали сейчас предполагается реализовать в рамках проекта «Северный широтный ход».
Об актуальности соединения Сахалина с материком надежной транспортной артерией сегодня говорит руководство страны, а ОАО «РЖД» осуществляет проектирование мостового перехода.
Отсутствие Кольской железной дороги не позволяет Кандалакшскому алюминиевому заводу работать на сырьевой базе Кольского полуострова и вынуждает его работать на сырье из г. Пикалево, а затем и на импортном сырье и т.д.
-
2021-06-21 09:00:26+00:00
Ликвидация. Начало (часть III)
К марту 1953 года в рамках строительства Трансполярной железнодорожной магистрали выполнено 51,7% строительно-монтажных работ, около 700 км путей находится в рабочем состоянии.
Идея строительства Трансполярной магистрали, соединяющей районы бассейнов Печоры и Оби с портом Архангельска, возникает еще в 19-м веке. В рамках этой идеи реализуются отдельные проекты вплоть до 2-й половины 1930-х годов. В 1937-м начинается строительство железной дороги Котлас — Воркута, движение по которой открывается 28 декабря 1941 года. В 1942-м году вводится в строй участок Вельск — Котлас — Печора. Это дает возможность использовать воркутинский уголь в условиях недоступности топлива из находящегося в оккупации Донбасса и отдаленности от центральных регионов страны Кузбасса. Северо-Печорская дорога вносит достойный вклад в Победу.
Освоение севера России получает новый импульс с развитием Норильского металлургического комбината. Решением Правительства от 29 января 1949 года Северо-Печорская дорога продолжается до Игарки. Общая протяженность магистрали Чум — Салехард — Коротчаево — Игарка составляет без малого 1500 км.
Тем не менее строительство Трансполярной магистрали и все упомянутые выше стратегические проекты ликвидируются. Недостроенные объекты бросаются.
В основе данных проектов лежат исследования естественных производительных сил, разработки нескольких десятков НИИ и подготовленный к началу 1950-х годов прогноз диспропорций в развитии отечественной экономики, который показал, что во многих регионах страны требуется развитие транспортной инфраструктуры, энергетических мощностей и промышленных отраслей, в том числе на базе местного сырья. Без стратегических, инфраструктурных проектов, связывающих эти регионы, они будут всё в меньшей степени участвовать в экономическом взаимодействии с другими регионами – отставать в развитии.
Ярким свидетельством этого становится открытие в 1966 году гигантского Уренгойского газового месторождения. Его первооткрыватели используют в качестве жилых и хозяйственных помещений объекты, оставшиеся от строителей Трансполярной магистрали, которая должна была пройти непосредственно в данном районе. Многие реальные участники освоения этих месторождений говорят о том, что проектировщики инфраструктуры буквально предвидели открытие газовых запасов. Но в основе этого предвидения, конкретного выбора маршрутов не случайное совпадение, а глубокое понимание, исследование естественных производительных сил, стратегическое видение перспектив пространственного развития страны на десятилетия вперед.
И закономерна постановка вопроса насколько эффективнее, с меньшими затратами и большей отдачей осваивались бы месторождения при наличии заранее созданной базовой инфраструктуры. Это урок, о котором полезно помнить сегодня при решении вопросов стратегического развития инфраструктуры, руководствуясь не ведомственными интересами и конъюнктурными соображениями, а долгосрочными горизонтами развития в интересах страны.
На фото брошенный участок недостроенной Трансполярной железной дороги
-
2021-06-21 07:00:26+00:00
Ликвидация. Начало (часть II)
В части больших проектов и опережающего создания инфраструктуры
21 марта 1953 года в Президиум Правительства поступает совершенно секретный доклад с приложением проекта Постановления Правительства, в котором предлагается «прекратить или полностью ликвидировать строительство» ряда стратегических, инфраструктурных проектов, как сказано «осуществление которых не вызывается неотложными нуждами народного хозяйства». В качестве дополнительного мотива указывается: «прекращение или ликвидация некоторых объектов строительства целесообразно также вследствие того, что эти стройки требуют расхода значительного количества металла, строительных и других технических материалов, оборудования, а также рабочей силы».
25 марта 1953 года в срочном порядке принимается совершенно секретное Постановление Правительства No 385 «Об изменении строительной программы 1953 года», которым ликвидируются 20 крупнейших проектов, в основном инфраструктурных.
Документом постановляется:
«Прекратить строительство следующих объектов:
а) гидротехнических сооружений —
🔹Главный Туркменский канал;
🔹самотечный канал Волга—Урал;
🔹Волгобалтийский водный путь;
🔹гидроузлы на Нижнем Дону;
🔹Усть-Донецкий порт;
б) железных и автомобильных дорог —
🔹железная дорога Чум—Салехард—Игарка, судоремонтные мастерские, порт и поселок в районе Игарки;
🔹железная дорога Комсомольск—Победино;
🔹тоннельный переход под Татарским проливом;
🔹железная дорога Апатиты—Кейва—Поной;
🔹железная дорога Варфоломевка—Чугуевка — бухта Ольга;
🔹железная дорога Чугуевка—Сергеевка;
🔹железная дорога Архангельск—Ручьи—Мезень;
🔹железная дорога Красноярск—Енисейск;
🔹железная дорога Петропавловск-Камчатский—Усть-Большерецк;
🔹автомобильная дорога Усть-Большерецк—Озеровский рыбкомбинат;
🔹автомобильные дороги на Кольском полуострове, в Архангельской и Мурманской областях и на побережье Балтийского моря;
в) промышленные предприятия —
🔹Кировский химический завод;
🔹Черногорский завод искусственного жидкого топлива;
🔹Араличевский завод искусственного жидкого топлива;
🔹верфь металлического судостроения в Осетрово.»
На момент принятия этого решения по 75% проектов уже идет строительство.
-
2021-06-21 04:55:00+00:00
Ликвидация от латинского liquidatio «разжижение»
Всякий распад начинается с воли.
И.А. Бродский
Ликвидация. Начало (часть I)
5 марта 1953 года меняется руководство страны.
Уже в марте 1953 года начинают приниматься стратегические решения вне логики и принципов прежней организации экономической системы.
Отметим наиболее существенные из них.
В части государственного планирования и организации управления
15 марта 1953 года начинается административная реформа - в срочном порядке принимается Закон о преобразовании Министерств, в соответствии с которым ликвидируется Госснаб - ключевой организующий, интегрирующий орган, обеспечивающий в режиме реального времени слаженную работу межотраслевых кооперационных цепочек, горизонтальную связанность между собой предприятий различных отраслей экономики, контроль поставок. На момент своей ликвидации Госснаб обеспечивает снабжение продукцией до 30 000 позиций номенклатуры. Напомним, что о важности этого ведомства говорит тот факт, что из членов Правительства руководители только двух органов управления – Госснаба и Госплана – входят в состав высшего политического руководства страны.
Этим же Законом от 15 марта проводится значительное — более чем в три раза укрупнение Министерств и ведомств.
Например, Министерство высшего образования, Министерство кинематографии, Министерство труда, Комитет по делам искусств, Комитет радиоинформации, Главполиграфиздат объединяются в одно ведомство — Министерство культуры.
Министерства легкой промышленности, рыбной промышленности, пищевой промышленности, мясной и молочной промышленности объединяются в одно ведомство — Министерство легкой и пищевой промышленности.
Министерство государственной безопасности и Министерство внутренних дел объединяются в одно ведомство — Министерство внутренних дел.
В результате управление хаотизируется, возникает несоответствие содержания и сложности объекта управления структуре субъекта управления, подрывается специализация Министерств. Такая перекройка работы Правительства вносит дезорганизацию в весь процесс управления.
Уже через год становится понятна нежизнеспособность конструкции – министерства начинают разукрупнять.
В целом уже 15 марта 1953 года стартует продолжающийся далее более 10 лет интенсивный процесс постоянных, порой хаотичных и судорожных, противоречащих друг другу и разнообразных изменений системы государственного управления. «Перестановка стульев и табличек» становится способом реализации государственной политики. Возникает опасная иллюзия, что если просто переименовать орган управления, то проблемы, находящиеся в его ведении сами собой решаться. Но вот только, например, от разделения руководящих органов на промышленные и сельскохозяйственные ни промтоваров, ни сельхозпродукции больше не становится.
-
2021-06-20 16:01:00+00:00
Отечественный опыт и мировая экономическая теория
🔹 Взаимодополнение госпланирования и предпринимательства
Теория конвергенции (Дж. Гэлбрейт, Я. Тинберген, Ф. Перру и др.): в рамках одной экономической системы планирование и предпринимательство не противоречат, а эффективно взаимодополняют друг друга, образуют общую экономическую систему.
🔹 Сочетание в экономике организующей роли государства и рыночной самоорганизации
Нобелевские лауреаты по экономике Дж. Стиглиц, Л. Клейн. Работы Йозефа Шумпетера, Дж. Кейнса, Дж. Арриги, Т. Пиккети, Им. Валерстайна показывающие необходимость реализации оптимального сочетания в экономике организующей роли государства и рыночной самоорганизации.
🔹 Планирование на основе балансового метода, включая межотраслевые балансы
Нобелевская премия по экономике 1973 года русскому экономисту, гражданину США В. Леонтьеву за методологию межотраслевого баланса (метод «затраты-выпуск»).
🔹 Организованная единая экономическая система, максимизирующая экономический рост
Теория Шумпетера-Гэлбрейта, доказавшая общественную пользу «эффективных монополий», в том числе их большое положительное влияние на экономический рост и инновации за счет концентрации ресурсов, эффекта масштаба, уменьшение параллелизма.
🔹 Развитие экономики через развитие предложения (производства)
Теория экономики предложения (А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Эванс и другие): первичным для развития экономики является развитие предложения, а не спроса.
🔹 Развитие человеческого капитала и технологий
Нобелевская премия по экономике 1992 года Г. Беккеру за доказательство выгодности для государства вложений в человеческий капитал. Работы Нобелевских лауреатов по экономике Т. Шульца и Д. Стиглица, а также Й. Шумпетера и Д. Гэлбрейта, установившие прямую взаимосвязь между технологическим развитием, уровнем развития человеческого потенциала и ростом экономики.
🔹 Двухконтурная денежная модель
Теория мнимого капитала С.Ф. Шарапова: «деньги могут выпускаться не под затраченный труд, а под будущий, чтобы «оплодотворить» его.»
Государственная теория денег. Хартализм. Неохартализм. (Г. Кнапп, Ф. Бендиксен, «австрийская экономическая школа»; сильное влияние на взгляды Дж. Кейнса; А. Лернер, М. Форстатер, Р. Рей, С. Белл; У. Мослер, У. Митчелл): деньги являются особым «творением государства»; выделяется более 10 видов денег; государство определяет, какие денежные инструменты какими функциями наделяются; эмиссия соответствующая ресурсам не ведет к инфляции; деньги не просто пассивно отражают экономические отношения, творческое создание государством денег определяет экономические отношения.
🔹 Эффективность
Теория бережливого производства (Э. Деминг, Т. Оно, К. Исикава и др.) – одна из основ японского экономического чуда. Получила широкое распространение в развитых экономиках мира. Стремление к идеальному совершенству основа постоянного снижения затрат и потерь. Учитывает не только прямые издержки и потери экономики, но и потери от нереализованного творческого потенциала людей, от вовремя нереализованных инноваций, от перегрузки мощностей и сотрудников.
🔹 Предпринимательство в форме артелей
Институциональная (А. Гибб, Д. Джонсон, Э. Нельсон др.), поведенческая (В. фон Зомбарт, М. Вебер и др.), функциональная (А. Смит, Р. Кантильон, И. Тюнен, Ж.-Б. Сэй, А. Маршалл), инновационная (Й. Шумпетер, П. Друкер, Э. Чемберлин и др.), рыночная (И. Кирцнер, Ф. Хайек, Л. Мизес и др.) концепции предпринимательства.
-
2021-06-20 16:00:22+00:00
Кристалл роста. Теория: формула не раскрыта (часть V)
Уникальная экономическая система, обеспечившая в XX веке рекордный в мире рост экономики, не получает в своем Отечестве адекватного теоретического осмысления и описания. Проблема еще в том, что последующие поколения ученых-экономистов естественным образом воспитываются именно в сформированной в этот период академической среде, так и не понявшей всей сути созданной экономической системы. И естественно не только воспитываются, но и затем работают, в том числе готовят предложения для руководства страны.
При этом ключевые элементы отечественной экономической системы 1929-1955 годов находят свое подтверждение в мировой экономической теории, в основном в более поздних работах выдающихся мировых экономистов (кратко в следующем посте).
Выдающийся русский экономист 19-го века Николай Иванович Тургенев отмечает критическую важность правильного понимания экономики руководством страны: «Основательное знание экономии политической есть обязанность управляющих государством; и можно смело сказать, что всякое правительство, которое не будет понимать правил сей науки, или будет презирать оные, должно погибнуть».
Таким образом, в целом возникшую ситуацию можно описать так: происходит изобретение сложного, масштабного и высоко результативно работающего на практике изделия.
Однако инструкция по его применению отсутствует.
Изобретатель пытается при помощи ученых составить описание сложного изделия, но безрезультатно.
При переходе изделия к новому владельцу, особенно если уровень владельца не соответствуют стратегическому масштабу и реальной сложности изделия и в условиях, когда выросло поколение управленцев «воспитанное на фельетонах и газетных статьях», велик риск такое изделие сломать (велика вероятность «смерти» созданной экономической системы).
-
2021-06-20 15:00:09+00:00
Кристалл роста. Теория: формула не раскрыта (часть IV)
Из анализа содержания широкой экономической дискуссии и учебника экономики, можно сделать вывод об отправной методологической проблеме – использование старых терминов, неадекватных сущности организованной экономической системы. Используются заимствованные термины, ранее применявшиеся для описания принципиально отличных по своей сути экономических систем (прежде всего это относится к таким фундаментальным категориям, как «прибыль», «капиталовложения», «банк»). В этом корень проблемы, отражение общего уровня зрелости научной школы, её способности к подлинному пониманию и точному описанию сущности принципиально новой, уникальной экономической системы.
28 сентября 1952 года выходит авторская статья Главы государства о экономических проблемах развития, в которой вновь – теперь уже публично - даются пояснения о сущности созданной экономической системы, систематизируются требования и ставятся задачи по ее должному описанию, характеризуются экономические вопросы, требующие теоретического осмысления, звучит призыв отказаться от неадекватной экономическим реалиям терминологии.
При этом сама экономическая система результативно работает в текущем времени, а критически важную – основополагающую роль учебника экономики для будущего - для устойчивого, долгосрочного продолжения работы экономической системы отмечает Глава государства на одной из встреч с его разработчиками, 24 апреля 1950 года в Кремле:
«Нужно, чтобы наши кадры хорошо знали…экономическую теорию.
Первое, старшее поколение…было теоретически подковано. Мы зубрили…, конспектировали, спорили, друг друга проверяли. В этом была наша сила. Это нам очень помогло.
Второе поколение менее подготовлено. Люди были заняты практической работой, строительством.
Третье поколение воспитывается на фельетонах и газетных статьях. У них нет глубоких знаний. Им надо дать пищу, которая была бы удобоварима. Большинство из них воспитывалось…на цитатах.
Если дело так пойдет, то люди могут выродиться…Это грозит деградацией, это – смерть».
Учебник экономики так и не публикуется при жизни автора этих слов.
-
2021-06-20 13:00:05+00:00
Кристалл роста. Теория: формула не раскрыта (часть III)
В частности, по ключевым аспектам экономической системы сделаны следующие принципиальные замечания.
В части государственного планирования: «слабо раскрыта сущность планирования, не освещены механизмы и методы планирования». Отмечается, что «необходимо осветить сущность планирования. Дать характеристику балансового метода планирования, осветив основные балансовые связи в народном хозяйстве (материальные балансы, баланс рабочей силы, финансовый план). Показать роль планирования в деле мобилизации внутренних резервов производства, внедрения новой техники, передовых методов, прогрессивных производственных норм. Дать развернутую характеристику качественных показателей плана.» Также необходимо изложить вопросы «о связях и пропорциях отраслей народного хозяйства; осветить содержание и значение баланса народного хозяйства.»
В части технологического развития экономики: отмечается поверхностность изложения данной темы, подчеркивается необходимость «всесторонне показать роль неуклонного технического прогресса» как одной из основ высоких темпов роста экономики.
В части денежной системы: отмечается отсутствие «теоретического анализа финансов. Определение денег как экономической категории в проекте учебника подменено перечислением финансовых учреждений.» Отмечается, что «не дано научного определения сущности денег, не раскрыта роль денег и их функций в процессе производства и обращения товаров.» Необходимо осветить «значение строгого разграничения ресурсов долгосрочных вложений и краткосрочного кредитования для правильной организации всего денежного оборота». «Следует оговорить, что финансирование капитальных вложений осуществляется через специальные банки, а не через [Центробанк].» В отношении устойчивости рубля нужно раскрыть, что она «обеспечивается не только золотом, но и главным образом громадным количеством товарных масс.»
В части эффективности: в учебнике «нужно подчеркнуть, что путем установления прогрессивных норм затрат труда и средств производства на единицу продукции и другим мероприятиям, государство добивается систематического снижения затрат на единицу продукции», отмечается, что «допущено не верное освещение категории себестоимости продукции», нужно исправить ошибку. «В каждой отрасли устанавливается средняя норма расхода материалов, сырья, топлива. Это не точно; для каждой отрасли устанавливается средний процент снижения норм расходов материальных ресурсов». При характеристике организации труда «не раскрыто значение производительности труда», не освещены факторы, основные источники и пути повышения производительности труда. Не раскрыто значение конкуренции (соревнования) между предприятиями, трудовыми коллективами, специалистами, как закономерности развития производства, «не освещены новые формы стахановского движения», не обобщены «современные формы соревнования», не раскрыто значение «широкой инициативы трудящихся в борьбе за экономию материальных ресурсов и рабочего времени», а также важное значение «повышения квалификации кадров.»
В части промысловой кооперации (артелей): указывается на грубую ошибку включения по тексту учебника кооперации в элементы государственного уклада.
Членами Правительства в докладе Главе государства делается итоговый вывод: «проект учебника не является полноценным курсом политической экономии и нуждается в переработке». Таким образом, в результате 15-летней работы учебник так и не достигает удовлетворительного – годного к публикации и практическому использованию – уровня.
-
2021-06-20 11:43:06+00:00
Дорогие друзья и коллеги, 6 мая этого года вышел первый пост в телеграмм-канале КРИСТАЛЛ РОСТА, а сегодня нас уже
5️⃣0️⃣0️⃣0️⃣❗️
Телеграмм-канал КРИСТАЛЛ РОСТА благодарит всех читателей за внимание, время, отзывы, комментарии, критику и неравнодушие к нашим материалам. Спасибо! Оставайтесь с нами, приглашайте подписываться ваших коллег, комментируйте, задавайте вопросы — понимайте историю развития нашей страны и создавайте будущий горизонт идей для завтрашнего дня!
Отдельная благодарность тем, кто поддержал нас с самого начала:
🔹Полномочному представителю Президента в Центральном федеральном округе
🔹Общественной Палате ОП РФ
🔹Владимиру Соловьеву СОЛОВЬЕВ
🔹Дмитрию Пучкову Tynu40k Goblina (oper.ru)
🔹Сергею Карнаухову КАРНАУХОВ
🔹Анне Шафран ШАФРАН
🔹Дмитрию Евстафьеву Профессор смотрит в мiръ. Авторский Анонимный канал Дмитрия Евстафьева
🔹Дмитрию Куликову ДТ
🔹Алексею Бобровскому Верным курсом
🔹Александру Дугину AGDchan
🔹НеСоциальная Сеть (Тро Барбаросса)
🔹ИЗОЛЕНТА Live
🔹Роману Карманову Карманов media
🔹Юрию Пронько Юрий Пронько
🔹Михаилу Делягину DELYAGIN's special
🔹Петру Лидову-Петровскому Пётр Лидов. Пока вы спали
🔹Марии Бутиной Мария Бутина
🔹Тезис
🔹Радио Лекух
🔹Телеканалу Царьград
🔹Андрею Фурсову Говорит Фурсов
🔹Елене Пономаревой Белый Филин
🔹Дмитрию Рогозину РОГОЗИН
🔹Михаилу Хазину Хазин
🔹Александру Казакову Казаков
🔹Олегу Матвейчеву Блог Олега Матвейчева
🔹РосЗаВсемНадзор
🔹Мир в Моменте
🔹Комсомольской правде
🔹МЕТАМЕТРИКА
🔹АВРОРА
🔹Русская народная линия
🔹Seldon.News
🔹Фонду «Росконгресс»
-
2021-06-20 11:00:08+00:00
Кристалл роста. Теория: формула не раскрыта (часть II)
Подготовку учебника несколько притормаживает война, тем не менее работа продолжается и во время войны.
В июне 1944 года специальная правительственная комиссия одобряет доработанный макет учебника, который рассылается более чем сорока учёным-экономистам.
В 1947 году к работе дополнительно привлекается группа экономистов, философов, историков.
В период с 1950 по 1952 годы Глава государства не менее пяти раз лично обсуждает учебник с его разработчиками, призывая сделать его «образцом для всех» и адресуя основные замечания следующим аспектам:
🔹необходимости осмысленного, практичного – не догматического изложения предмета;
🔹требованию последовательного, без отклонений, использования исторического подхода;
🔹недопустимости «базарно-популярного» тона повествования («Привыкли так лекции читать, тяп-ляп. Там [студенты] вас слушают, но никто не критикует». «В учебнике не должно быть ни одного лишнего слова, изложение должно быть скульптурно отточено»).
В ноябре 1951 года руководством страны организуется большая экономическая дискуссия по вопросу подготовки учебника по экономике, с непосредственным участием членов Правительства и 263 ведущих ученых, преподавателей экономики, философии, истории.
В течение ноября 1951 года проходит 21 пленарное заседание, заслушивается 119 докладов. Происходит высококонцентрированное, глубокое, всестороннее и беспрецедентное рассмотрение итогов проделанной за предыдущие 15 лет работы по теоретическому осмыслению и описанию организованной и на практике успешно работающей экономической системы.
22 декабря 1951 года по итогам проведённой в течение ноября месяца широкой экономической дискуссии члены Правительства, принимавшие в ней личное участие, докладывают Главе государства , что «наиболее слабой частью проекта учебника, требующей коренной переработки» является та часть, которая посвящена описанию организованной в стране экономической системы (примерно половина учебника). В ней не раскрыты «сущность» созданной экономической системы «внутренняя связь и механизм действия».
Показательная характеристика: в проекте учебника в отличие от Плана ГОЭЛРО нет ни одного упоминания, ни самого Карла Баллода, ни его работы «Государство Будущего». Не говоря уже о теоретическом рассмотрении «научного плана», как характеризует работу профессора Баллода Глава государства в своей авторской статье 1921 года. Нет также ни одного упоминания работы профессора В.И. Гриневецкого «Послевоенные перспективы восстановления русской промышленности». То есть в проекте учебника не рассматриваются ключевые научные разработки, глубокое понимание которых вменялось в 20-30-е годы руководством в обязанность государственным деятелям – практикам - разработчикам планов пятилеток и плана электрификации страны.
В целом в рамках доклада главе государства замечаний членами Правительства по проекту учебника подчеркивается: «не показано, что производство является основой развития товарооборота, денежного обращения, финансов» (не раскрыта суть созданной экономики предложения – прим. авторов), при характеристике экономической роли государства не показана необходимость «его хозяйственно-организаторской деятельности», не разъяснено положение о том, что «производительность труда есть, в конечном счете, самое главное, самое важное.»
Отмечается, что в целом «многие вопросы…изложены отвлеченно, без должной связи с практикой…, слабо отражена современная экономическая жизнь», «не обобщены новые прогрессивные явления в развитии экономики; не вскрыты трудности и противоречия…, не показаны конкретные пути их преодоления.»
-
2021-06-20 09:00:14+00:00
Кристалл роста. Теория: формула не раскрыта (часть I)
В 1936 году выходит Постановление «О перестройке преподавания политической экономии», в котором ставится задача создания современного учебника экономики, который в том числе должен отражать достигнутый уровень, результаты и опыт организации экономической системы.
Работу курирует лично Глава государства.
В 1938 году ему представляют первый вариант учебника, который он с замечаниями возвращает на доработку.
29 января 1941 в Кремле проходит встреча Главы государства с разработчиками учебника экономики.
Глава государства на встрече с учёными-разработчиками учебника высказывает ряд принципиальных замечаний и подчеркивает: «Если хотите на все искать ответов у Маркса, пропадете. Вы имеете такую лабораторию…, которая существует больше 20 лет, а думаете, что Маркс должен был знать больше вас…Надо самим головой работать, а не нанизывать цитаты. Новые факты есть, новая комбинация сил, извольте головой работать».
Говоря о той части учебника, которая описывает созданную в стране модель экономики, Глава государства отдельно останавливается на проблеме отсутствия в учебнике учета значения материальных стимулов в развитии экономики:
«В учебнике не учтено, что люди работают…потому, что они заинтересованы, что мы цепляем за интерес. Рабочие не идеалисты и не идеальные люди. Некоторые думают, что можно вести хозяйство на основе уравниловки. Были такие теории: коллективная заработная плата, коммуны на производстве. Этим производство не двинешь вперед. Рабочий у нас выполняет и перевыполняет план потому, что у нас сдельщина для рабочих, премиальная система руководящего состава, премии для крестьян, которые лучше работают».
«Людей заинтересуйте и люди двинутся вперед, будут поднимать свою квалификацию, работать лучше, наглядно увидят, что им это больше даёт. Было время, когда интеллигента и квалифицированного рабочего считали изгоями. Это была наша глупость, тогда не было серьёзной постановки производства».
«Сдельщина для рабочих, премиальная для инженерно-технического персонала, премии для колхозников – вот рычаги развития промышленности и сельского хозяйства. Используйте эти рычаги, и не будет границ росту производства, а без этого ничего не выйдет. Энгельс напутал тут здорово. Одно время хвастали у нас тем, что техники, инженеры будут получать не больше квалифицированных рабочих. Энгельс [ничего] не понимал в производстве и запутал нас».
Говоря о зрелости описания экономической системы, замечает: «Кое-что улучшили, но много испортили по сравнению с тем, что было раньше…В учебник врывается агитка – плакат. Это не годится. Экономист должен изучать факты...Выкинуть нужно агитацию. Политэкономия – это серьёзное дело…И здесь это неуместно. В науке мы апеллирует к уму».
Совещание в Кремле проявляет основную сложность задачи подготовки адекватного учебника экономики:
🔹 с одной стороны, многое из уже результативно работающего в экономике страны на практике сделано впервые в мире и без заранее готовых теоретических концепций и описанных моделей;
🔹 с другой стороны, над учеными-экономистами довлеет авторитет мировых экономистов прошлого;
🔹 с третьей стороны, сам учебник пишется впервые и не практиками-создателями экономической системы, а в основном преподавателями и научными работниками, со всеми вытекающими из этого последствиями, включая проявляющийся разрыв между реальной практикой и попыткой её теоретического описания.
-
2021-06-20 07:00:25+00:00
Кристалл роста. Перспектива: образ будущего
4-5 октября 1952 года выходит авторская статья Главы государства об экономических проблемах развития. В ней формулируется ключевая перспектива будущего экономического развития страны:
«Необходимо добиться такого культурного роста общества, который бы обеспечил всем членам общества всестороннее развитие их физических и умственных способностей, чтобы члены общества имели возможность получить образование, достаточное для того, чтобы стать активными деятелями общественного развития, чтобы они имели возможность свободно выбирать профессию, а не быть прикованными на всю жизнь, в силу существующего разделения труда, к одной какой-либо профессии.
Что требуется для этого?
Для этого нужно прежде всего сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо для того, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования. Для этого нужно, далее, ввести общеобязательное политехническое обучение, необходимое для того, чтобы члены общества имели возможность свободно выбирать профессию и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии. Для этого нужно, дальше, коренным образом улучшить жилищные условия и поднять реальную зарплату рабочих и служащих минимум вдвое, если не больше, как путем прямого повышения денежной зарплаты, так и, особенно, путем дальнейшего систематического снижения цен на предметы массового потребления.»
По сути речь идет о таком образе будущего развития экономической системы, при котором обеспечивается возможность развития и совершенствования человека, его самореализация как творца и созидателя - раскрытие творческих способностей - преодоление социального отчуждения человека от творческой и преображающей реальность деятельности.
Сегодня в таком направлении развития экономической системы лежат идеи мировой экономической мысли о сокращении рабочей недели и безусловном базовом доходе.
-
2021-06-20 04:55:00+00:00
Кристалл роста. Человек: плоды получают люди
Несмотря на огромные потери в кровопролитной войне 1941-145 годов к 1955 году население страны увеличивается по сравнению с 1929 годом на 46 млн человек. Согласно демографическим расчетам Росстата, если бы не четыре года войны, то численность населения страны увеличилась бы к 1955 году почти на 100 миллионов человек.
За период с 1928 года создаётся 537 новых городов, включая: Комсомольск-на-Амуре, Магнитогорск, Новомосковск, Новокузнецк, Электросталь, Ангарск, Жигулевск, Новую Каховку, Сумгаит, Кохтла-Ярве, Братск, Игарку, Караганду, Магадан, Биробиджан, Норильск и др.
За этот же период создается 1884 новых посёлков городского типа.
В условиях, когда из стратегических соображений ключевые силы и ресурсы сосредотачиваются на решении задач индустриализации, даже при значительном росте численности населения удаётся восстановить подушевое потребление продуктов питания в целом относительно уровня 1928 года.
С 1929 по 1955 год по ряду важных позиций обеспечен значительный рост:
🔹 сахара – в 2,8 раза;
🔹 рыбы и рыбных продуктов – в 2,5 раза;
🔹 растительного масла – почти в 2 раза;
🔹 яиц – почти в 1,5 раза.
При этом стоит иметь в виду ещё и собственное потребление продуктов питания, полученных в рамках личных приусадебных хозяйств, которое по понятным причинам практически не учтено статистикой.
Объём реализации непродовольственных товаров за указанный период также увеличивается:
🔹 мыла – в 2,7 раза;
🔹 кожаной обуви – в 2,3 раза;
🔹 тканей – в 1,7 раза (хлопчатобумажных – в 1,6 раза, шерстяных – в 1,9 раза, шёлковых – в 33,5 раза).
В итоге розничный товарооборот возрастает в 5 раз.
Рост качества жизни населения обусловливается увеличением доходов и снижением цен. Наращивание отечественного производства позволяет увеличить долю непродовольственных товаров практически до половины всего товарооборота.
За период 1929-1955 гг. реальная заработная плата возрастает в 4 раза, а вклады в сберкассах – в 5 раз.
Помимо роста покупательной способности своей зарплаты люди ощущают позитивные изменения в результате расширения материальных затрат государства на обучение, лечение, жилищное обеспечение, досуг и другие виды обслуживания населения.
Всё это становится доступным практически для каждого гражданина страны.
🔹Мест в постоянных детских яслях становится больше в 15 раз, детей в детских садах – в 13 раз.
🔹Количество средних школ увеличивается в 14 раз, учителей – в 5 раз, а учащихся – в 17 раз.
🔹Число студентов высших и средне-специальных учебных заведений, и как следствие, специалистов с высшим и средним образованием возрастает в 10 раз.
🔹Массовых библиотек становится больше в 6 раз, а книг в них – в 9 раз.
🔹Количество больниц увеличивается в 4 раза, коек и врачей – в 5 раз.
🔹Жилищный фонд возрастает почти в 3 раза.
В результате всё вышеперечисленное находит отражение в самом главном - интегральном показателе, характеризующем человеческое измерение эффективности работы социально-экономической системы -продолжительность жизни людей возрастает на 26 лет.
-
2021-06-19 15:00:19+00:00
Кристалл роста. Энергия: источники и рост (часть II)
Накопленный за предыдущие столетия истории богатейший символический капитал России активно используется, «оживляется» в выдающихся произведениях отечественной культуры, включая произведения литературы, поэзии, кинематографа. Выходят талантливые, яркие, пользующиеся массовой популярностью кинокартины о выдающихся исторических деятелях: Петре Первом, Александре Невском, Минине и Пожарском, Суворове, Кутузове, Нахимове, Ушакове, Богдане Хмельницком, Иване Грозном и т.д.
Важнейшие, судьбоносные компоненты тысячелетний отечественной истории, такие как, Крещение, Ледовое Побоище, Куликовская битва, собирание Руси, преодоление Смуты и изгнание интервентов, воссоединение Украины с Россией, формирование Империи, Отечественная война 1812 года, оборона Севастополя в Крымской войне становятся важнейшими слагаемыми государственной идеологии, определяя вдохновляющие и консолидирующие смыслы, идеалы и ценности граждан страны.
7 ноября 1937 на торжественном приёме Глава государства заявляет, что русские цари «сделали одно хорошее дело — сколотили огромное государство — до Камчатки. Мы получили в наследство это государство.» Сформированная за столетия корневая основа ментальности народа укрепляется и получает дополнительную энергию от восстановленной «наследственной» связи с великими предками. При этом на культурном уровне фактически происходит существенная реставрация монархической традиции – без наследования, но с сильной персональной ответственностью Главы государства.
В годы Великой Отечественной Войны опора на свою традицию, историю и культуру еще больше - качественно возрастает: Глава государства обращается к гражданам страны «братья и сестры», массово открываются Храмы, избирается Патриарх Русской Православной Церкви, в армии восстанавливаются погоны, гвардия, генеральские и офицерские звания, вводятся ордена «Александра Невского», «Дмитрия Донского», «Ушакова», «Нахимова», «Суворова», «Кутузова», «Богдана Хмельницкого». Массово открываются суворовские и нахимовские училища, воспитывающие на русских ратных традициях новые поколения будущих генералов, адмиралов, офицеров.
Ярким выражением и мощным символом всего этого становятся слова, начинающие с 1943 года Гимн страны: «Союз нерушимый республик свободных, сплотила на веки Великая Русь».
Выступая по случаю 70-летия Сталинградской битвы Глава государства подчеркивает: «В годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов опора на истинные ценности вдохновляла наш народ и наше воинство, помогала нам побеждать и помогла победить. Именно сила подлинной, исторической России – России Минина и Пожарского, Дмитрия Донского и Александра Невского, Сергия Радонежского и Серафима Саровского – сокрушила нацизм и спасла мир».
Здесь уместно напомнить, что большой и одновременно продолжительный рост зарубежных экономик в XX веке, также имеет в своем основании больше цели и масштабные проекты развития; стратегическую, лидерскую роль государства в организации экономики, которое выполняет эту роль умно, творчески, изобретательно (уже упоминавшиеся имена как Ли Каун Ю и Ден Сяопина); меритократию, включая сильное материальное и социальное стимулирование эффективного, качественного труда; опору в развитии экономики на национальные традиции, историю, культуру.
То есть и в России, и за рубежом большой и продолжительный рост экономики имеет в своем основании высокое «экономическое давление» - большие цели и масштабные проекты, организуемые управленческой волей, стратегическим лидерством и творческой изобретательностью личностей, находящихся у высшего руководства страны, а также высокую «экономическую температуру» - сильную мотивацию и большую социальную энергию общества, порождаемые одновременно сильными материальными стимулами и целенаправленно культивируемыми созидательными ценностями, включая идеалы, смыслы, нравственные ориентиры.
Все это вместе является источником мощной энергии кристаллизации «экономического бриллианта» - основой экономического чуда.
-
2021-06-19 13:00:18+00:00
Кристалл роста. Энергия: источники и рост (часть I)
Целенаправленно организована экономическая система – кристаллизован «экономический бриллиант» с высокими полезными свойствами – с высоким ростом экономики. То есть в природе это похоже на процесс кристаллизации алмаза из графита, который идет при сообщении большого количества энергии – при высоких давлении и температуре. Температура вещества обусловлена высокой кинетической энергией атомов. В этом случае рыхлый и темный графит преобразуется в прочный и сияющий алмаз.
Аналогичные процессы протекают и в экономической системе, рассматриваемого периода:
🔹 аналогом высокого давления в экономической системе являются большие цели и масштабные проекты развития. При этом большие цели не просто декларируются, а имеет место постоянная и последовательная управленческая воля высшего руководства страны к организации реального достижения больших целей и реализации масштабных проектов. Стратегическое видение и личное участие высшего руководства в решении ключевых вопросов развития экономики, глубокое погружение в их предметное содержание;
🔹 аналогом высокой температуры в экономической системе являются сильная мотивация и большая социальная энергия общества. При этом ключевую роль в создании «высокой температуры» - сильной мотивации и большой социальной энергии общества играют одновременно, как описанные ранее сильные материальные стимулы, включая доминирующую в экономике сдельную и дифференцированную оплату труда, развитую конкуренцию, так и массово культивируемые позитивные ценности, включая идеалы, смыслы, нравственные ориентиры.
Люди вдохновляются и консолидируются большими целями созидания и масштабными проектами развития, а отечественная культура массово воспевает человека труда, созидателя, творца. Люди строят свою Великую страну. Десятки тысяч новых современных заводов и фабрик, домов и школ. Осваивают новые территории, создают сотни новых городов и тысячи новых поселков. Развивают до мирового уровня технологии, науку, образование, здравоохранение. Пашут землю. Работают в поте лица ради своего и общего блага. Побеждают мощнейшего и злейшего врага, которому до этого подчиняется почти вся Европы и спасают весь мир от «коричневой чумы». Создают семьи и рожают много детей. Живут мечтой и строят счастливое будущее.
Кроме того, люди воспитываются и консолидируются идеалами, глубоко укорененными и созвучными традиции, истории и культуре нашего народа. Выдающийся русский философ Николай Александрович Бердяев особо подмечает воцарившийся в 1930-ые годы культ Александра Сергеевича Пушкина, а также происходящие активные ценностные, нравственные искания нового гуманизма, глубоко созвучные исконным свойствам русской души и чертам русского национального характера, особо выделяя категорию «человечности».
29 марта 1934 года на совещании по подготовке учебника истории Глава государства заявляет: «Русский народ в прошлом собирал другие народы, к такому же собирательству он приступил сегодня.» С 1936 года Крещение Руси определяется важнейшим положительных этапом развития страны, что закрепляется затем в школьных учебниках истории.
В январе 1937 году Председатель Парламента страны заявляет: «Русский народ из своей среды дал немало людей, которые своим талантом подняли уровень мировой культуры. Достаточно напомнить такие имена как Ломоносов, Пушкин, Белинский, Добролюбов, Чернышевский, Некрасов, Чехов, Толстой, Горький, Суриков, Репин, Глинка, Чайковский, Римский-Корсаков, Менделеев, Тимирязев, Мичурин, Циолковский.»
В конце 1930-ых в Третьяковской галереи экспонируются выдающиеся исторические шедевры глубоко национально-традиционалистской направленности: «Взятие Берлина 28 сентября 1760 года» и «Победа при Полтаве» А.В. Коцебу, «Конец бородинского сражения» В.В. Верещагина, «Торжественный въезд Александра Невского в Псков» Г.И. Угрюмова, «Воззвание Минина к нижегородцам» М.И. Пескова, «Покорение Сибири Ермаком» и «Утро стрелецкой казни» В.И. Сурикова.
-
2021-06-19 11:00:13+00:00
Кристалл роста. Цельность: элементы организованы в целое (часть IV)
Можно отметить, что предметом теории систем, которая является междисциплинарной по своей сути, является исследование общих законов и закономерностей систем, имеющих место вне зависимости от природы систем. Например, одинаковых законов функционирования для систем биологических и систем социальных или одинаковых законов функционирования для систем физических и экономических.
Здесь уместно напомнить, что Джон Кеннет Гэлбрейт более полувека назад переносит в экономику понятие биологии - конвергенцию и в экономической науке закрепляется «теория конвергенции», а также отметить, что уже четверть века как в экономической науке закрепилась и развивается теория «экономической физики», использующая модели и методы физики для исследования экономики.
Поэтому, используя системные закономерности протекания процессов в самых совершенных – естественных системах – для описания созданной в 1929-1955 годах экономической системы корректно использовать аналогию с процессом кристаллизации алмаза и представляется теоретически корректным и по существу релевантным именовать созданную экономическую систему «кристаллизованной (кристальной) экономикой.»
В целом представляется принципиально перспективной сферой развития экономической науки использование правил образования и разрушения кристаллов для описания экономических систем и их динамики, а также использование моделей и методов кристаллографии для исследования экономики – развитие кристальной экономики (кристаллоэкономики).
-
2021-06-19 09:00:23+00:00
Кристалл роста. Цельность: элементы организованы в целое (часть III)
Все элементы модели функционально связаны друг с другом - каждый элемент с любым другим, образуя единую целостную экономическую систему – «кристаллическую решетку», организованную на всех уровнях государства и общества. Ликвидация любого элемента означает сбой в работе экономической системы в целом.
1. Без государственного планирования невозможно стратегическое, целевое развитие, исключены большие цели, утрачивается возможность целостного, сбалансированного развития, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях и значительного использования эффекта масштаба.
2. Без передовых технологий невозможны высокие темпы качественного роста экономики, передовые позиции в мире (а в случае военно-промышленного комплекса невозможен реальный суверенитет). Отсутствие эффективно организованной системы опережающего технологического развития, ориентированной на собственные научную и образовательную системы, приводит к нарастающему отставанию от мировых лидеров, снижает темпы роста экономики и уровень компетенций граждан. Последнее обстоятельство негативно сказывается на всех институтах.
3. Без эффективной денежной системы, без дешевых и длинных денег невозможна реализация стратегических долгосрочных проектов развития. Дорогой и короткий кредит прямо подрывает экономический рост.
4. Без эффективности невозможна экономическая рациональность единой экономической системы, регулярное снижение оптовых и розничных цен, без него «положительная монополия» становится «отрицательной монополией» - концентрация экономики работает не на рост, а на торможение развития.
5. Без предпринимательства в экономической системе возникает нехватка гибкости, дефицит товаров широкого потребления и продовольствия.
Таким образом планирование, технологии, деньги, эффективность, предпринимательство – ключевые факторы, целенаправленно и эффективно организованные (кристаллизованные) в структуру единой экономической системы порождают феноменальный экономический рост. Работает именно организованная экономическая система, принципиально не сводимая к неорганизованному набору факторов, из которых она состоит.
И тем более не сводимая к какому-то одному фактору, в том числе только к планированию. Каким бы выдающимся план не был, без доступа к передовым технологиям и создания системы опережающего технологического развития экономики, без создания эффективной денежной системы, обеспечивающей высокие темпы капиталовложений, без внедрения в экономике конкретных механизмов непрерывного роста производительности труда и эффективности, без развития и поддержки предпринимательства – большого и социально значимого роста экономики не будет.
Именно поэтому экономическую систему не вполне корректно именовать по названию только одного из ключевых факторов, то есть не вполне корректно именовать «плановая экономика» или «бережливая экономика» или «двухконтурная денежная экономика» или «технологичная экономика».
-
2021-06-19 07:01:00+00:00
11. Деньги – Эффективность: денежная система позволяет мотивировать и контролировать рублём снижение затрат и повышение производительности труда.
12. Деньги – Предпринимательство: денежная система обеспечивает финансирование субъектов предпринимательской инициативы, которое осуществляется специализированным банком долгосрочных вложений.
13. Эффективность – Планирование: работающий канал обратной связи позволяет системе планирования выявлять и распространять в экономике лучшие практики снижения затрат и повышения производительности труда, поднимая общий уровень эффективности экономической системы в целом.
14. Эффективность – Технологии: стремление к максимальной эффективности задаёт постоянный импульс совершенствования технологий, регулярно порождает технические и организационные улучшения, практические изобретения.
15. Эффективность – Деньги: повышение эффективности, порождая регулярное снижение цен, даёт деньгам повышение их покупательной способности и устойчивости.
16. Эффективность – Предпринимательство: эффективное развитие, порождая регулярное снижение оптовых и розничных цен и повышая производительность труда, даёт предпринимательству новые ценовые и качественные сигналы, ориентирующие его развитие.
17. Предпринимательство – Планирование: предпринимательство восполняет пробелы государственного планирования, обеспечивая работу в тех сегментах экономики, где государственное планирование неэффективно. Обеспечивает товарное разнообразие и необходимую гибкость экономической системы.
18. Предпринимательство – Технологии: предпринимательство формирует спрос на технологии, дополнительно обеспечивая их востребованность, развивает технологии и распространяет их.
19. Предпринимательство – Деньги: предпринимательство формирует спрос на деньги.
20. Предпринимательство – Эффективность: предпринимательство формирует спрос на повышение эффективности, порождает примеры лучших практик.
-
2021-06-19 07:00:29+00:00
Кристалл роста. Цельность: элементы организованы в целое (часть II)
Взаимосвязь элементов формирует матрицу – своеобразную кристаллическую решетку. Она отражена в таблице на рисунке, описание функциональных связей элементов между собой представлено ниже
1. Планирование – Технологии: система планирования задает цели, приоритеты, структуру развития технологий, формирует специальные планы автоматизации, внедрения изобретений и новой техники. Создаётся специальный орган управления – Государственный комитет по внедрению новой техники. Для организации создания новейших технологий и принципиально новых отраслей создаются Специальные проектные Комитеты.
2. Планирование – Деньги: система планирования задает цели, приоритеты, структуру развития денег, определяет потребность в деньгах, формирует план финансирования капиталовложений, план наличной денежной эмиссии, кредитный план, кассовый план. Создаётся специальный орган управления – Центральный банк. Банки долгосрочных вложений обеспечивают целевое использование денег, контроль за реализацией планов капиталовложений в процессе их финансирования, эффективность капиталовложений.
3. Планирование – Эффективность: система планирования задает ежегодный план снижения затрат и повышения производительности труда, обеспечивает постоянство целей повышения производительности труда, снижения затрат и соответствующего снижения оптовых и розничных цен. Все министерства и ведомства и все предприятия обеспечивают достижение целей снижения затрат и повышения производительности. Система планирования за счет канала обратной связи организует системный сбор лучших практик снижения затрат и повышения производительности по вертикали экономики – на уровне конкретных предприятий и массового распространения этих практик по горизонтали всей экономической системы.
4. Планирование – Предпринимательство: система планирования задает долгосрочные ориентиры развития предпринимательству, компенсирует недостатки рынка. Создаются саморегулируемые органы управления предпринимательства - союзы, которые одновременно отвечают за его развитие и осуществляют контроль.
5. Технологии – Планирование: технологии развивают планирование, дают возможность улучшения планирования за счёт применения информационных и вычислительных технологий.
6. Технологии – Деньги: технологии развивают деньги и их оборот, развивают безналичные платежи.
7. Технологии – Эффективность: внедрение новых и новейших технологий обеспечивает общее снижение затрат и повышение производительности труда.
8. Технологии – Предпринимательство: технологии развивают предпринимательство. Работают специальные институты технологического развития предпринимательства.
9. Деньги – Планирование: денежная система позволяет обсчитывать в деньгах планы. Позволяет реализовывать планы, обеспечивать движение натурально-вещественных потоков в экономике, включая осуществление капиталовложений и товарооборот. Позволяет осуществлять контроль рублём за реализацией планов капиталовложений.
10. Деньги – Технологии: денежная система позволяет обеспечивать технологическое развитие, осуществлять вложения в развитие технологий, осуществлять необходимые закупки новой техники.
-
2021-06-19 04:55:00+00:00
Кристалл является единственно возможной формой однородного твердого состояния материи.
Академик В.И. Вернадский
Кристалл роста. Цельность: элементы организованы в целое (часть I)
Целенаправленная организация структуры экономической системы – кристаллизация экономики – ведет к высокому экономическому росту. Все пять ключевых фактора, высокого роста экономики 1929-55 годов неразрывно связаны между собой и организованы в единое целое.
Основные функции факторов роста заключаются в следующем.
1. Планирование является центральным организующим элементом экономической системы. Оно задает цели и приоритеты, организует целостное экономическое развитие, задает систему координат развития и оценку достигнутых результатов.
2. Технологии являются основой передового уровня и высоких темпов развития экономики.
3. Контур безналичных денег обеспечивает в экономической системе возможность в физически доступных и больших объёмах осуществлять капиталовложения, не порождая инфляцию, а также осуществлять расчеты между предприятиями. Контур наличных денег в основном обслуживает розничный товарооборот и заработную плату.
4. Эффективность является основой ориентированности экономической системы на повышение производительности труда, снижение издержек, оптовых и розничных цен, рост уровня жизни людей, постоянного совершенствования технологий.
5. Предпринимательство обеспечивает экономической системе необходимую гибкость и потребительское разнообразие, производя значительную часть товаров широкого потребления и большую часть основных продуктов питания (выступает «строительной пеной», заполняющей экономические ниши).
Ключевые факторы опережающего роста экономики (1929-1955 гг.)
-
2021-06-18 15:00:26+00:00
Зарубежные практики государственной поддержки предпринимательства
В ряде ведущих экономик для эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) реализуются государственные специализированные интернет-порталы, при помощи которых малый и средний бизнес может получать помощь в режиме он лайн в решении следующих вопросов:
🔹 регистрация бизнеса;
🔹 выбор лучших мест локализации, доступ к инфраструктуре и поиск недвижимости;
🔹 доступ к государственному заказу и участия в тендерах;
🔹 получение субсидий и грантов;
🔹 доступ к кадровым ресурсам;
🔹 подготовка персонала.
Для финансовой поддержки МСП помимо льготных программ займов, субсидий и грантов создаются специализированные фонды. В качестве примера можно привести фонд Temasek (Сингапур), венчурные компании MAVCAP (Малайзия) и KVIC (Южная Корея).
Сингапурская Heliconia Capital Management – дочерняя структура фонда Temasek - привлекает фонды прямых инвестиций и паритетные инвестиции частных и государственных средств (1:1) с общим объемом инвестиционной программы в 1,5 млрд долл. США.
В Канаде по инициативе Правительства на рубеже 1990-2000 гг. проводится реорганизация в сфере венчурного инвестирования, которая включает в себя реорганизацию под руководством Банка делового развития Канады крупнейшего венчурного фонда страны и создание около 10 новых венчурных фондов, что за 5 лет выводит прежде убыточную отрасль в прибыль с двузначными показателями. Кроме того, в Канаде разрабатывается государственная стратегия поддержки МСП, включающая предоставление услуг для бизнеса, его финансирования и создание нового структурного подразделения Банка Канады – Банка делового развития, располагающего сетью консультантов по всей стране. Потенциальный экономический эффект от реализации программы оценивается приблизительно в 7,5 млрд долларов в годовом ВВП.
Крупномасштабные государственные программы развития МСП включают в себя также стимулирование использования местных цепочек поставок, поддержку и развитие экспортного потенциала МСП, создание рынка с помощью законодательства (например, законодательное требование об использовании местных ресурсов и т.п.).
Предприятия малого и среднего бизнеса являются важным звеном в развитии передовых технологий, МСП выполняют в том числе государственные заказы на соответствующие разработки, являясь участниками государственных программ.
-
2021-06-18 13:00:06+00:00
Зарубежные практики государственной поддержки предпринимательства
Практика государственной поддержки и организации развития предпринимательства в Германии
В Германии государственная программа развития частной инициативы реализуется на базе торгово-промышленных палат, которые выполняют следующие базовые функции.
1. Формирование внешнеторговой стратегии государства, контроль и участие в организации внешнеэкономической деятельности предприятий, включая услуги сети из 110 внешнеторговых палат, а также консультационные и информационные услуги экспортерам и импортерам.
2. Обеспечение высокого уровня технологической оснащенности немецких предприятий, имея в своей структуре технологические отделы с высококвалифицированными кадрами. Совместная работа с ВУЗами, научно-исследовательскими институтами, центрами внедрения технологий и другими организациями.
3. Экспертные функции и защита бизнеса, включая роль защиты в судах различных юрисдикций, проведение экспертиз и т.п.
4. Информационная поддержка бизнеса, включая информирование участников рынка о требованиях таможенного и экспортного законодательств, особенностях иностранных рынков, правилах паспортного и визового оформления, нюансах налогообложения, контактах потенциальных контрагентов и т.п.
5. Отдельно необходимо выделить административные функции, которые берет на себя ТПП, избавляя бизнес от лишней бюрократической нагрузки:
🔹 участие в оформлении свидетельств о прохождении товаров, а также счетов, справок и иной документации для внешнеэкономической деятельности;
🔹 оформление книжек АТА (общего тарифного указателя) для временного вывоза товаров;
🔹 выдача экспортных сертификатов происхождения и документов на право внешней торговли;
🔹 оказание помощи в получении сертификата внутреннего и зарубежного поставщиков;
🔹 проведение оценки платежеспособности предприятий для получения кредитов;
🔹 подготовка заключений о возможностях предотвращения банкротства.
Модель работы Торгово-промышленной платы Герамании наиболее близка к сочетанию в одном органе функций развития, защиты интересов бизнеса и функций его контроля, включая обязательное членство.
На национальном уровне Торгово-промышленный комитет (DIHT) объединяет все 79 региональных ТПП Германии.
DIHT координирует работу Торгово-промышленных палат, участие в которых обязательно для любого предпринимателя. Исключение делается только для ремесленников, для которых существуют аналогичные ТПП ремесленные палаты.
Торгово-промышленные палаты Германии финансируются за счет членских взносов. В общей сложности ТПП Германии объединяют 2 млн 150 тыс. членов – коммерческих предприятий.
Система торгово-промышленных палат Германии является независимой структурой, представляющей интересы всего спектра коммерческих предприятий страны. При этом ТПП отражают отраслевые особенности бизнеса в региональном разрезе.
Любой государственный законодательный акт, касающийся регулирования деятельности малого предпринимательства, в обязательном порядке согласуется ТПП.
-
2021-06-18 11:00:04+00:00
Зарубежные практики государственной поддержки предпринимательства
Сегодня любая развитая экономика мира нуждается в эффективно работающем институте предпринимательской инициативы.
В целом успешные государственные политики развития и поддержки предпринимательства исходят из редкости ресурса предпринимательских способностей и соответствующего культивирования предпринимательства, как предпочтительной социальной нормы экономического поведения.
Как правило, лучшие зарубежные практики государственной поддержки и организации развития предпринимательства основаны на выработке и реализации эффективных механизмов комплексного решения следующих практических вопросов поддержки предпринимательской инициативы:
🔹доступ к рынкам сбыта, включая доступ к государственному заказу, поддержку экспорта, содействие встраиванию в кооперационные цепочки, в том числе в рамках развития кластеров;
🔹создание благоприятных административных условий ведения предпринимательства, включая необременительный режим осуществления контрольно-надзорной деятельности, комфортный режим получения государственных услуг, механизмы защиты бизнеса;
🔹создание благоприятных условий доступа к инфраструктуре, включая помощь в подборе лучших мест для локализации производств и государственные инвестиции в создание индустриальных и технопарков с готовой инфраструктурой;
🔹доступное финансирование, включая государственные гранты и субсидии;
🔹содействие в обеспечении проектов необходимыми поставщиками;
🔹содействие в обеспечении проектов необходимыми кадрами;
🔹стимулирующее налогообложение, особенно в начальной фазе реализации предпринимательских проектов.
При этом максимально легкий и льготный режим работы создается для микропредприятий, индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
-
2021-06-18 09:00:19+00:00
Сочетание госпланирования и предпринимательства. Теория конвергенции
Ранее изложены основные положения теории конвергенции, раскрывающие взаимосвязь государственного планирования и предпринимательской инициативы в экономической системе одной страны.
По сути, успешная реализация модели опережающего развития подтверждает справедливость теории и ее актуальность.
В рамках модели опережающего развития 1929-55 годов реализуется плановая система в масштабах всего государства, а структура артелей и личных приусадебных хозяйств становится важным и неотъемлемым элементом общей модели, имеющим рыночный характер. Артели работают как самостоятельно на основе изучения спроса потребителей, выпуская востребованную рынком продукцию, так и выполняя заказы промышленных предприятий в рамках договорных отношений.
Развитие системы артелей в период 1929-55 годов показывает практическую ошибочность противопоставления планового и рыночного начал в экономике. Артели подтверждают свою эффективность в решении вопросов гибкого и оперативного реагирования на меняющиеся потребительские предпочтения, вкусы и потребности, главным образом, в сегменте конечного потребления.
-
2021-06-18 07:00:26+00:00
Предпринимательство: мировая экономическая теория и реализованная практика
Базовые концепции предпринимательства (часть II)
С точки зрения данных концепций, сформированная в 1932-1955 годах в России система развития и поддержки предпринимательской инициативы характеризуется следующим:
🔹 институционально и поведенчески – артельная форма предпринимательства глубоко укоренена в истории страны и культуре народа, производственные общины-артели являются важнейшей частью хозяйственной жизни Руси-России со времен первых Рюриковичей. Артели упоминаются уже в духовных и договорных грамотах князей XIVвека. Артели как коллективная форма предпринимательской инициативы в значительной степени соответствуют общинным, соборным традициям русского народа;
🔹 функционально и рыночно – предпринимательство реализуется прежде всего в сегменте конечного потребления, который характеризуется неопределённостью и разнообразием потребительских предпочтений. Принимает на себя эту неопределённость (риск), обеспечивает адаптацию к изменяющимся условиям спроса и товарное разнообразие, поддержание равновесия. Со стороны государства созданы благоприятные административные условия, быстрая регистрация, налоговые льготы, доступное финансирование, кадровое обеспечение, технологическое развитие, организационное и хозяйственное обеспечение Союзами промысловой кооперации;
🔹 инновационно – предпринимательство использует технологические возможности, создаваемые развёртывающейся технологической спиралью экономической системы, включая специально созданные государственные институты технологического развития предпринимательства. Формирует товарные новшества - выпускают новую бытовую технику, радиоприемники, фотоаппараты и др.
-
2021-06-18 04:55:00+00:00
Предпринимательство: мировая экономическая теория и реализованная практика
Базовые концепции предпринимательства (часть I)
Предпринимательство возникает с момента возникновения общества. Вместе с тем до сих пор нет единственной и законченной теории предпринимательства, нет даже единого названия самой теории. Используются разные названия: теория предпринимательства, теория предпринимательской функции, теория предпринимателя.
Сформировались следующие основные теоретические концепции предпринимательства.
Институциональная: предпринимательство рассматривается как особый регулирующий механизм, отличный от ценового и государственного регулирования, или своего рода социальный институт (А. Гибб, Д. Джонсон, Э. Нельсон др.) К нормам, формирующим институт предпринимательства, относят традиции организации хозяйственной деятельности, а также формальные регуляторы. Эта концепция фокусируется на зависимости развития предпринимательства от общественных институтов, поскольку предпринимательская инициатива реализуется в экономике конкретной страны — это определяет институциональные условия, имеющие глубокую историческую и генетическую природу.
Поведенческая: предпринимательство рассматривается как особый тип экономического поведения, имеющий в своем основании определенные ценностные ориентиры, специфическую мотивацию и социальную роль (В. фон Зомбарт, М. Вебер и др.). В рамках данной концепции предприниматель рассматривается как носитель особого «духа», который определяется религией, духовно-нравственными устоями конкретного народа.
Функциональная: рассматривает предпринимательство как функцию принятия неопределённости (А. Смит, Р. Кантильон, И. Тюнен) и как один из четырех факторов производства наряду с землёй, капиталом и трудом (Ж.-Б. Сэй и А. Маршалл). Отличительной особенностью функции предпринимателя определяется сопряжение остальных трех факторов производства («специфическая предпринимательская функция»), которая отличается от функций собственника факторов производства и управленца. Это неоклассическое понимание предпринимательской функции как способа адаптации к изменяющимся условиям рынка и восстановления равновесия.
Инновационная: рассматривает предпринимательство как новаторство, реализацию новых комбинаций ресурсов, реализуемых в системе экономических отношений по поводу создания нового экономического блага, введения нового способа производства, новой организации дела, а также создания новых рыночных возможностей для целей экономической практики (Й. Шумпетер, П. Друкер, Э. Чемберлин и др.). Новаторская роль предпринимателя отделяется от роли капиталиста, менеджера, изобретателя: предприниматель не обязательно обладает правом собственности на имущество и, следовательно, не всегда принимает риск; предприниматель не занимается операционным менеджментом; предприниматель - не изобретатель, а экономический реализатор изобретения.
Рыночная: предпринимательство отождествляется с рынком, сама рыночная экономика определяется как экономика свободного предпринимательства. «Рыночный процесс по своей природе является предпринимательским» (И. Кирцнер, Ф. Хайек, Л. Мизес и др.). Это понимание неоавстрийской школы. В отличие от неоклассической школы, которая рассматривает рынок в категориях равновесия, а предпринимателя как функционального участника рынка, представители неоавстрийской школы рассматривают рынок как непрерывный процесс принятия и осуществления предпринимательских решений, а соответственно предпринимателя как определяющего субъекта рынка. При этом утверждается, что производственные отношения в условиях рынка приобретают форму предпринимательских отношений. В рыночной концепции большое внимание уделяется институциональным факторам, государственному регулированию предпринимательства, созданию благоприятного предпринимательского климата.
-
2021-06-17 16:42:10+00:00
Сегодня в рубрике «Русский экономист» продолжаем разговор об историческом опыте проведения в нашей стране государственной экономической политики, которая в течение более чем двадцати лет обеспечивала двузначные темпы роста экономики.
Смотрите беседу Александра Галушки с Владимиром Соловьевым, делайте свои выводы и делитесь комментариями на YouTube-канале «Кристалл роста» и в нашем телеграм-канале.
-
2021-06-17 15:00:15+00:00
Предпринимательство. Выводы
Таким образом, в рамках модели опережающего развития 1929-55 годов в орбите единой экономической системы формируется экономический слой предпринимательской инициативы в форме артелей, кустарей, личных приусадебных хозяйств, который по факту вносит основной вклад в товарное разнообразие, производит значительную часть товаров и услуг массового спроса (широкого потребления), а также бо̀льшую часть основных продуктов питания. Практическая реализация модели опережающего развития позволяет сформулировать следующие принципы:
1. Поддержка малого и среднего предпринимательства - «вечный» приоритет любой экономической системы, вне зависимости от особенностей системы политической.
2. Рыночная самоорганизация, предпринимательская инициатива и государственная организация, планирование экономики не противоречат, а дополняют друг друга, являясь составными частями общей экономической системы.
3. Предпринимательская инициатива имеет решающее значение для обеспечения товарного разнообразия, а также для обеспечения широких возможностей предпринимательской самореализации, что имеет важное социальное значение.
4. Предпринимательская инициатива и государственная организация экономики в состоянии эффективно и плотно интегрироваться друг с другом. Предприниматели могут встраиваться в организуемые государством хозяйственные цепочки и получать дополнительный спрос, а организуемая государством экономика – получать дополнительные возможности, в том числе необходимое производство (предложение)в реализации этих цепочек. Кроме того, предприниматели могут напрямую выполнять государственный заказ, а государственные заказчики использовать дополнительных поставщиков.
5. Основными приоритетами государственной поддержки предпринимательской инициативы являются:
🔹 быстрая и удобная регистрация;
🔹 организация развития кооперационных цепочек, включая содействие в обеспечении производств поставщиками и сбытом, поддержка экспорта;
🔹 благоприятные административные условия осуществления предпринимательской деятельности, включая исполнение контрольно-надзорных функций, решающую роль в организации которых играют союзы предпринимателей;
🔹 дешёвое и длинное финансирование;
🔹 помощь и поддержка в освоении новых технологий и необходимых технологических компетенций;
🔹 организация кадрового обеспечения;
🔹 максимально упрощенная и льготная система налогообложения с дополнительными преференциями в период запуска предприятия.
-
2021-06-17 12:30:02+00:00
Предпринимательство. Личные приусадебные хозяйства: продовольствие для страны и доходы для селян
16 феврале 1935 года Глава государства заявляет: «… я полагаю, что вы должны принять такое решение, в силу которого размеры приусадебной земли колхозного хозяйства могли бы колебаться в зависимости от местных условий. Ниже четверти га не должно быть, до 0,5 га, а в отдельных районах до 1 га … может быть, даже нужно повысить норму.»
Жители села получают в пользование до 1 гектара земли (в зависимости от района). Они могут также иметь 2-3 коровы, 2-3 свиноматки, до 25 овец и коз и до 20 пчелиных ульев. Количество птицы не ограничивается. При этом крестьяне получают возможность приобретать для себя крупный рогатый скот по льготным ценам.
По всей стране организуются личные приусадебные хозяйства (ЛПХ), которые становятся своеобразной формой социального договора между государством и жителями села. Сельский труженик, вступая в колхоз, отрабатывает положенные трудодни. Для увеличения доходов колхозных семей государство бесплатно дает землю, на которой крестьянин может растить урожай, содержать птицу и скот, обеспечивая себя и продавая излишки.
Сельские жители активно принимают инициативу Правительства. В личных хозяйствах не только содержится скот, птица, выращиваются овощи и фрукты, но и сеются зерновые, доля которых в 1938 году составляет 22%, при этом доля овощных и бахчевых культур превышает.
В результате реализованной программы увеличивается число крестьян, вступивших в колхозы. Уже в середине 1935 года в коллективных хозяйствах состоит 83,2% крестьянских дворов против 61,8% в 1932 году. В 1935 году крестьяне приобретают по льготным ценам 5,4 млн голов скота. В период 1940-1054 гг. доля ЛПХ (в среднем) по крупному рогатому скоту составляет 43%, свиньям – около 40%, козам – более 60%.
Не забыты и рабочие, желающие трудиться на земле. Их обеспечивают землей под огороды. Закон гласит: «Обязать районные исполнительные комитеты и городские советы отводить для рабочих, желающих обрабатывать личным трудом огороды, из свободных земель, находящихся недалеко от предприятий, участки земли под огороды размером от 1/8 до 1/4 га на рабочую семью».
В результате к середине 1950-х личные приусадебные хозяйства по ключевым продовольственным позициям обеспечивают их основную долю в общей структуре сельскохозяйственного производства страны.
Доля различных категорий хозяйств в производстве ключевых видов сельхозпродукции в 1953 г. отражена в таблице на рисунке
Из таблицы видно, что, по сути, именно личные приусадебные хозяйства в первую очередь кормят страну - производят 85% яиц, 71% картофеля. 67% молока, 52% мяса, 48% овощей. При этом они формируют от 50 до 80% доходов самих крестьян. Можно обратить внимание на то, что у ЛПХ отсутствуют ограничения по количеству птиц, в результате доля фактически производимых в ЛПХ яиц составляет почти 85% от общего объема их производства в стране. По коровам, свиноматкам, овцам и козам установлены ограничения на их количество для ЛПХ (2-3 коровы, свиньи, 25 козы, овцы). Тем не менее даже при этих ограничениях ЛПХ производит почти 70% молока и более 50% мяса от общего объема их производства в стране. Фактически сложившееся к середине 1950-х годов состояние института личных приусадебных хозяйств обладает большим потенциалом дальнейшего продовольственного обеспечения населения.
-
2021-06-17 10:00:15+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть VIII)
Государство реализует программу технологического развития артелей. В конце 1955 года доля оборудования и машин в производственных фондах промысловой кооперации составляет 34%. Общее количество технологического оборудования артелей только в период 1950-55 гг. увеличивается с 380 тыс. до 642 тыс. единиц. В результате артели производят не только простые изделия, но и технологически емкую продукцию.
Например, известен пример артельного производства пистолета-пулемета Судаева (ППС) в блокадном Ленинграде. «К налаживанию производства ППС (см. фото) пришлось привлекать еще одно ленинградское предприятие – артель «Примус». Обычно про нее вспоминают, когда хотят продемонстрировать, что ППС мог делаться буквально в любом сарае на коленке. На самом деле это было предприятие с серьезным оборудованием и опытными кадрами (переименованное в завод в 1944-м). Именно специалисты «Примуса» за два месяца освоили производство ППС и помогли со штамповкой и Сестрорецкому, и считавшемуся в Ленинграде головным заводу № 209».
Уместно вспомнить завод «Измеритель», который вырос из артели «Радист», основанной в 1928 году. Предприятие создано с целью производства деталей для бурно развивающегося радиолюбительского движения.
Уже в 1930 году «Радист» выпускает громкоговорители, любительские выпрямители и ламповые радиоприемники. К 1934 году артель становится предприятием с полным производственным циклом, выпускающим 2-х и 3-х ламповые приемники РИС-35, многоламповые супергетеродины СГ-6 и радиолы Р-1.
«Гатчинская артель «Юпитер», с 1924 года выпускавшая галантерейную мелочь, в 1944-м, сразу после освобождения Гатчины делала остро необходимые в разрушенном городе гвозди, замки, фонари, лопаты, к началу 50-х выпускает стиральные машины, сверлильные станки и прессы». Артели имеют в собственности сложное производственное оборудование, цеха и лаборатории. «В артели «8-я механическая» применили изготовление деталей сложной конфигурации методом порошковой металлургии; в артели «Спайка» разработан барабан специальной конструкции для полировки деталей мелкой фурнитуры. В артелях Ленинграда уже в 1955 г. работало 48 конвейерных и поточных линий. Артели «Металлист-кооператор», «Электротехприбор», «Электрооборудование» и др. одними из первых осуществили механизацию внутрицехового транспорта: внедрили конвейерные ленты, поточные линии и другие транспортные приспособления».
Растет эффективность и производительность труда предприятий промысловой кооперации. В 1955 году производительность труда в системе артелей вырастает в сравнении с 1940-м годом почти в 2,5 раза.
В 1955 году система промысловой кооперации включает в себя 977 домов культуры, клубов и культурных баз, более 14 тыс. стационарных и передвижных библиотек, 32 санатория на 4342 места, 69 домов отдыха на 9986 мест, а также 1448 здравпункта. Непроизводственные основные фонды артелей (клубы, библиотеки, жилой фонд и др.) к концу 1955 года составляют 1279 млн руб.
Таким образом, артели и кустари, с одной стороны, обеспечивают товарное разнообразие, исключая дефицит, а, с другой стороны, дают возможность людям реализовать свои предпринимательские способности.
-
2021-06-17 07:30:00+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть VII)
На рисунке изображена схема сочетания государственного планирования и предпринимательской инициативы. Это сочетание рассматривается к середине 1950-х годов – периоду практической зрелости сформированной модели опережающего развития, не как компромисс или временное отступление, а как теоретически верная конструкция. Так, в Энциклопедическом словаре 1955 года издания подчёркивается: «Предприятия промысловой кооперации являются крупным дополнением государственной промышленности по производству предметов народного потребления».
В представленной схеме центр занимает продукция тяжелого машиностроения, далее – легкая промышленность – потребительские товары, производящиеся на государственных предприятиях. Внешнее кольцо – продукция артелей, относящаяся к сегменту конечного потребления. Эти товары дополняют крупное производство, обеспечивая товарное разнообразие и исключая дефицит.
К середине 1950-х в промысловой кооперации работает более 114 000 предприятий и мастерских и более 150 000 кустарей. То есть совокупно работают более 264 000 артелей и кустарей, занимающих более 2 млн человек. Подавляющее большинство артелей сосредоточено в производственном секторе.
Уже в 1935 году 77,8% промысловых кооперативов занимаются производством. Государство определяет цены в случае производства товаров артелями из государственного сырья и регулирует ценообразование артелей в иных случаях через сеть специальных уполномоченных организаций. В сводных сборниках розничных цен публикуется как стоимость товаров, произведенных на государственных предприятиях, так и стоимость товаров, произведенных артелями.
Всего артели выпускают 33444 наименования товаров, в ассортимент входят разнообразные предметы домашнего обихода, в том числе такие сложные, как холодильники, пылесосы, стиральные машины, а также запасные части к ним и к швейным машинам, радиоприемникам, патефонам; мебель; чугунная, эмалированная и фарфоро-фаянсовая посуда; скобяные изделия; детские игрушки; культтовары; стройматериалы; продукты питания и проч. Многие артели занимаются бытовым обслуживанием населения: пошивом и ремонтом одежды и обуви, предприниматели держат химчистки, прачечные, парикмахерские, фотоателье, осуществляют транспортные, погрузочно-разгрузочные и иные сервисные работы. Их доля в данных видах деятельности в отдельных регионах достигает 60–80%. В целом по стране артели производят 100% детских игрушек, 40%мебели, 40% верхнего трикотажа, 35%швейных изделий, 35% обуви.
Если в конкретном регионе возникает нехватка того или иного вида потребительской продукции, не нужно ждать соответствующих изменений государственного плана. Артели постоянно изучают спрос, находясь в поиске новых товаров, востребованных рынком. Их прибыль зависит от объемов продаж производимой продукции.
-
2021-06-17 04:55:00+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть VI)
17 августа 1936 года выходит Постановление, которое возлагает финансирование артелей на Всесоюзный Банк финансирования капитального строительства торговли и кооперации (Торгбанк), включая «финансирование в порядке долгосрочных ссуд и в отдельных случаях в безвозвратном порядке капитального строительства и других капиталовложений организаций потребительской кооперации, промысловой кооперации и кооперации инвалидов, а также оборотных средств организаций промысловой кооперации и кооперации инвалидов». Обращает на себя внимание тот факт, что в отдельных случаях возможно безвозвратное финансирование капитального строительства артелей (сегодня аналогом такого варианта является предоставление субсидий и грантов малому бизнесу на приобретение необходимых активов). При этом ставка кредита в рамках финансирования по модели долгосрочных ссуд, как правило, не превышает 3 процентов годовых.
Создается фонд долгосрочного кредитования, который постоянно увеличивается за счет отчислений артелей. Фонд дает возможность в плановом порядке распределять между отраслями и артелями часть накоплений, созданных в кооперативной промышленности. К концу 1955 года размер Фонда долгосрочного кредитования составляет около 6,5 млрд руб.
Укрепление структуры промысловой кооперации сопровождается существенным ростом активов артелей. В период с 1928 по 1937 год производственные фонды артелей увеличились более чем в 17 раз. К концу 1955 года этот показатель составляет 6850 млн руб.
В период с 1951-54 гг. построено и сдано в эксплуатацию 588 производственных предприятий промысловой кооперации. За период с 1951-55 гг. общий объем капитальных вложений в сфере промысловой кооперации увеличивается вдвое и составляет 4166,3 млн руб. Чистый доход предприятий промысловой кооперации (за вычетом налогов) в период 1951-55 гг. составляет около 30 млрд руб.
Рост производственных фондов артелей изображен на рисунке
Помимо предпринимательской инициативы, реализуемой в форме артелей, существует значительный слой так называемых «кустарей», аналогом которых сегодня являются индивидуальные предприниматели и самозанятые. В законе 1936 года кустари определены как «лица, занимающиеся без применения наемного труда кустарными и ремесленными промыслами, извозом и обслуживанием личных и хозяйственно-бытовых нужд населения (плотники, столяры, маляры, печники, кровельщики, водопроводчики, слесаря, электромонтеры, стекольщики, трубочисты, полотеры, обойщики, водовозы, прачки, носильщики, переплетчики, парикмахеры, фотографы, оптики). Кустари, получающие годовой доход от 500 до 800 рублей (в зависимости от регионального пояса), освобождаются от уплаты подоходного налога.
-
2021-06-16 15:00:17+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть V)
Союз промысловой кооперации руководит работой по подготовке кадров, организует специализированные учебные заведения и научно-техническую работу, содействует изобретательству, руководит технической пропагандой.
Создается система подготовки кадров для артелей: «ученичество в промысловой кооперации проводится, как правило, в организованных формах: в состоящих в системе промысловой кооперации школах фабрично-заводского, строительного, горнопромыслового и т. д. ученичества; в общих мастерских промысловых кооперативных артелей — бригадным порядком». Так, например, «инженерно-технические кадры … готовятся в Высшей школе промысловой кооперации, где в 1954 г. открылись факультет инженеров-механиков и отделение повышения квалификации руководящих работников». В 21-ном среднем специальном учебном заведении промкооперативной системы готовят мастеров и технологов. Рабочие профессии можно получить на централизованных курсах, в кружках техминимума, в порядке индивидуального и бригадного ученичества». За период 1951-54 гг. бригадным и индивидуальным методом подготовлено 571,5 тыс. работников разных профессий, 474,3 тыс. человек прошли обучение на производственно-технических курсах и в школах передового опыта, техникумы промысловой кооперации подготовили около 4,5 тыс. специалистов. В 1954 году в сфере промысловой кооперации трудится около 150 тыс. инженерно-технических работников и квалифицированных специалистов.
Важной функцией Союза становится рационализация производства и повышение технологической оснащенности артелей. Как составная часть «развертывающейся спирали» работает государственная система технологического развития артелей и передачи в этот сегмент экономики технологических компетенций: 100 конструкторских бюро, 22 экспериментальные лаборатории, 2 научно-исследовательских института, в которых работает более 300 инженерно-технических работников, обеспечивают технологическое развитие артелей. В 1954 году научно-исследовательскими, экспериментальными учреждениями и конструкторскими бюро разработано около 1700 тем для промысловой кооперации по важнейшим вопросам производства, к решению технологических проблем артелей привлекаются научные кадры государственных институтов и ВУЗов.
Союз промысловой кооперации организует издание периодической и иной литературы по широкому спектру вопросов, касающихся промысловой кооперации. В 1931 году основывается «Всесоюзное кооперативное издательство (КОИЗ), которое в период 1951-55 гг. выпускает 513 наименований книг общим тиражом свыше 4 млн экземпляром.
Союз промысловой кооперации приостанавливает деятельность на годы Великой Отечественной войны и последующего восстановления страны, возобновляя работу в 1950-м году.
-
2021-06-16 12:30:01+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть IV)
8 августа 1933 года принимается Положение о Союзе промысловой кооперации, которое устанавливает следующие его основные функции:
а) составляет сводные планы системы (производственные, финансовые и т. д.) и представляет их на утверждение в установленном порядке;
б) представляет в правительственные органы планы снабжения системы сырьём, полуфабрикатами и товарами; распределяет между организациями, состоящими членами Союза целевые централизованные кредиты и фонды;
в) устанавливает совместно с банками формы и размеры банковского кредитования системы, в частности на самозаготовки и подсобные предприятия;
г) учитывает и контролирует все стороны деятельности системы и представляет материалы сводного учёта в правительственные органы;
д) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты постановлений по вопросам промысловой кооперации;
е) разрабатывает вопросы строительства промысловой кооперации; разрабатывает планы кооперирования и руководит проведением мероприятий по вовлечению в промысловую кооперацию кустарей и ремесленников;
ж) разрабатывает вопросы рационализации производства и технической реконструкции производственной базы, содействует изобретательству, руководит технической пропагандой;
з) разрабатывает вопросы организации и охраны труда в промысловой кооперации;
и) руководит работой системы в области подготовки кадров и организует учебные заведения и курсы общесоюзного и всероссийского значения; организует научно-исследовательскую работу в системе;
к) разрабатывает руководящие указания по организационно-хозяйственному укреплению системы, улучшению её финансового хозяйства и плановой работы, укреплению хозрасчёта, борьбе с потерями, повышению качества и снижению себестоимости продукции;
л) организует издание периодической и непериодической литературы по вопросам промысловой кооперации;
м) оказывает системе правовую помощь;
н) представляет промысловую кооперацию в международных и иностранных кооперативных организациях.
При этом Союзу предоставляется «право осуществлять надзор за деятельностью организаций системы, производить ревизии и обследования, собирать, разрабатывать и опубликовывать материалы и исследования по вопросам промысловой кооперации и кустарной промышленности и созывать съезды и совещания по указанным вопросам».
-
2021-06-16 10:00:15+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть III)
Создаются областные союзы артелей, на которые одновременно возлагается функции контроля и развития артелей, их организационное и хозяйственное обслуживание: снабжение сырьем, инструментами, вспомогательными материалами, бухгалтерский учет, расчетно-кассовое, транспортное обслуживание, что сокращает затраты артелей, а также представление и защита интересов артелей перед государственными органами. Такое сочетание в одном органе управления функции контроля и ответственности за развитие делает контроль не серьезным препятствием к развитию, а, наоборот, инструментом эффективного развития предпринимательства (фактически, с точки зрения контроля и организации деятельности артелей, государством реализуется модель близкая к тому, что сегодня называется саморегулированием). То есть осуществляется позитивный контроль эффективности развития, а не палочный, оторванной от интересов развития контроль за теми, кто занят развитием.
При этом приоритетом работы областных союзов артелей является организация производственных, кооперационных цепочек между артелями («взаимное самообслуживание внутрикооперативных звеньев»).
Численность аппарата областного союза ограничивается 35 человеками.
На уровне республик создаются республиканские советы артелей, в обязанность которых входит организационная работа, перспективное планирование, представление интересов промысловой кооперации в местных и центральных органах власти. Численность аппарата республиканского союза артелей ограничивается 60-75 человеками.
Наконец, всесоюзный совет артелей выполняет функции учета, организационной работы, планирования и представительства промысловой кооперации перед правительственными организациями («по кредитованию, по фондам снабжения, по защите законных прав артелей»). По статусу председатель всесоюзного совета артелей приравнивается к министру. Численность аппарата всесоюзного совета ограничивается 100 человеками.
Союз промысловой кооперации является центральным органом, организующим развитие сферы производственной инициативы. Целью деятельности Союза промысловой кооперации становится объединение и руководство деятельностью всей деятельностью промысловых кооперативных организаций и представительство интересов этих организаций перед Правительством и центральными учреждениями. Высшим руководящим органом Союза промысловой кооперации является Собрание уполномоченных, а исполнительным органом – Президиум.
-
2021-06-16 07:30:00+00:00
Предпринимательство. Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива
Предпринимательство представляет собой свойство характера, не зависящее от классовой и социальной принадлежности.
Йозеф Шумпетер
В 1950-х годах Госплан планирует выпуск 9490 позиций номенклатуры продукции для всего народного хозяйства.
В 1950-х годах артели производят
33444 позиции.
Таким образом, артели вносят основной вклад в формирование товарного разнообразия в экономике.
Базовые основы организации работы артелей закладываются Постановлением от 23 июля 1932 года «О перестройке работы и организации форм промкооперации».
Постановление принимается «в целях дальнейшего развертывания производственной инициативы промысловой артели, а также для максимального расширения промысловой кооперацией производства предметов широкого потребления.» Стоит обратить внимание на словосочетание «производственная инициатива», которое по смыслу является синонимом словосочетания «предпринимательская инициатива».
Основным фокусом работы системы артелей определяется «расширение производства предметов широкого потребления». Ставится цель «в 1933 году довести удельный вес товаров ширпотреба до 70% всей продукции промкооперации».
Постановление определяет следующие ключевые положения организации работы артелей:
1. Устанавливается, что «артель имеет право продажи изготовляемой ею продукции из сырья своей заготовки на рынках» и «по ценам, складывающимся на рынке». Обращается особое внимание руководящих органов «на необходимость особого стимулирования развития экспортных статей» артелей. «Отменяется система централизованных обязательных заказов».
2. Артель получает «право беспрепятственной повсеместной заготовки для нужд своего производства различных видов сырья» за некоторыми исключениями. Цены на продукцию, изготавливаемую артелями в порядке заказа для государственных организаций из сырья, отпускаемого по государственным ценам, устанавливаются в порядке договоров с заказчиками.
3. «Артель самостоятельно распоряжается собственными оборотными средствами и имуществом».
4. «Банковский кредит в децентрализованном порядке открывается местным филиалом банка непосредственно артели».
5. Минфину поручается «пересмотреть существующие размеры налога и арендной платы за помещения в сторону их снижения»
6. Отмечается, что намеченные «мероприятия по развертыванию производственной инициативы промысловой артели…имеют крупнейшее значение для дальнейшего роста производства товаров широкого потребления» и руководящим органам на местах поручается «укрепить систему промысловой кооперации, особенно в среднем звене, соответствующим кадрами».
-
2021-06-16 04:55:00+00:00
Предпринимательство представляет собой свойство характера, не зависящее от классовой и социальной принадлежности.
Йозеф Шумпетер
Предпринимательство
Артели: товарное разнообразие и производственная инициатива (часть I)
Артели относятся к негосударственной «местной промышленности», их регистрация занимает 1 день, в первые два года артель освобождается от налогов. Членом артели может стать любой гражданин, достигший возраста 16 лет. Руководитель артели не назначается государством, а избирается участниками артели, которые также утверждают план ее работы. Сотрудники артелей в основном находятся на сдельной системе оплаты труда. Количество работников, не являющихся членами артели, не может превышать 20 процентов. Артель или членство в ней нельзя продать или передать по наследству. Прибыль артели распределяется согласно уставу, утвержденному самими участниками. Не менее 20 процентов прибыли отчисляется на формирование так называемого «запасного капитала», что обеспечивает возможности привлечения кредитования. Остальная прибыль распределяется между членами артели на основе их решения. Часть прибыли при этом может быть распределена пропорционально паям членов артели.
Работники артелей и члены их семей обладают правами, аналогичными рабочим, включая образование, оплату жилья, пенсионное обеспечение и т.д. При этом действует своя дополнительная - негосударственная пенсионная система и программа финансовой помощи участникам артели, которые имеют право предоставлять сотрудникам ссуды на строительство жилья и необходимые покупки.
-
2021-06-15 19:03:50+00:00
Дорогие друзья и коллеги, 6 мая этого года вышел первый пост в телеграмм-канале КРИСТАЛЛ РОСТА, а сегодня нас уже
4️⃣0️⃣0️⃣0️⃣❗️
Телеграмм-канал КРИСТАЛЛ РОСТА благодарит всех читателей за внимание, время, отзывы, комментарии, критику и неравнодушие к нашим материалам. Спасибо! Оставайтесь с нами, приглашайте подписываться ваших коллег, комментируйте, задавайте вопросы — понимайте историю развития нашей страны и создавайте будущий горизонт идей для завтрашнего дня!
Отдельная благодарность тем, кто поддержал нас с самого начала:
🔹Полномочному представителю Президента в Центральном федеральном округе
🔹Общественной Палате ОП РФ
🔹Владимиру Соловьеву СОЛОВЬЕВ
🔹Дмитрию Пучкову Tynu40k Goblina (oper.ru)
🔹Сергею Карнаухову КАРНАУХОВ
🔹Анне Шафран ШАФРАН
🔹Дмитрию Евстафьеву Профессор смотрит в мiръ. Авторский Анонимный канал Дмитрия Евстафьева
🔹Дмитрию Куликову ДТ
🔹Алексею Бобровскому Верным курсом
🔹Александру Дугину AGDchan
🔹НеСоциальная Сеть (Тро Барбаросса)
🔹ИЗОЛЕНТА Live
🔹Роману Карманову Карманов media
🔹Юрию Пронько Юрий Пронько
🔹Михаилу Делягину DELYAGIN's special
🔹Петру Лидову-Петровскому Пётр Лидов. Пока вы спали
🔹Марии Бутиной Мария Бутина
🔹Тезис
🔹Радио Лекух
🔹Телеканалу Царьград
🔹Андрею Фурсову Говорит Фурсов
🔹Елене Пономаревой Белый Филин
🔹РосЗаВсемНадзор
🔹Мир в Моменте
🔹Комсомольской правде
🔹МЕТАМЕТРИКА
🔹Фонду «Росконгресс»
-
2021-06-15 15:40:49+00:00
Сегодня, 15 июня 2021 года, на 94-м году жизни умер мой двоюродный дед (родной брат маминого отца) Дважды Герой Советского Союза, лётчик-космонавт СССР Владимир Александрович Шаталов.
Вечная память Великому человеку.
-
2021-06-15 15:00:15+00:00
Тайити Оно (29.02.1912, Дайрен, Китай — 28.05.1990, Айти, Япония) — выдающийся японский инженер и управленец.
Выпускник Нагойского политехнического института в 1932 году начинает работу в компании Тойота рядовым сотрудником.
Пройдя все ступени карьерной лестницы и создав целый ряд важнейших элементов уникальной производственной системы TPS (Toyota Production System), в 1978 году занимает пост председателя совета директоров компании.
-
2021-06-15 13:30:01+00:00
Новая модель экономики России. Александр Галушка в эфире программы Полный контакт на СОЛОВЬЕВ Live
https://youtu.be/fn2ugximFeU
-
2021-06-15 13:00:13+00:00
Эффективность. Повышения производительности труда в зарубежных странах
Главное
Западные специалисты изначально во многом вынужденно – в силу большого рыночного успеха компании Тойота - обращают пристальное внимание на японские принципы «Бережливого производства». Достаточно подробно изучаются и описываются конкретные методики и способы снижения различных видов потерь и издержек. В результате в США рождается нечто похожее - система под названием Lean production (Lean manufacturing), которая сегодня переводится на русский язык как «бережливое производство». Изначально западный мир воспринял производственную систему Тойоты поверхностно – на уровне способов, что сказалось на глубине и самое главное практической эффективности появившихся концепций Lean Production. Джеффри Лайкер, один из ведущих мировых специалистов по бережливому производству, пишет: «Осознание же истинной глубины TPS, как своего рода религии, произошло с заметным опозданием».
Превосходная (в том числе превосходящая своих конкурентов) производственная система создается не путем прагматичной фокусировки управления на устранении проблем – уменьшения потерь и снижения издержек, а создается путём ценностной фокусировки управления на культивировании среди всех сотрудников компании постоянного стремления к идеальному совершенству, которое в самом своем основании непрерывно и массово порождает такие улучшения, которые гораздо результативнее – на другом качественном уровне - уменьшают потери и снижают издержки производства.
То есть на практике идеализм продуктивнее прагматизма в управлении рыночной компанией, достигающей на этой основе глобальной и устойчивой конкурентоспособности. Именно об этом осознании «истинной глубины, как своего рода религии» бережливого производства, которое происходит, но с опозданием на Западе пишет Джефри Лайкер.
При этом, естественно, конкретные - прагматичные методики и способы снижения различных видов потерь и издержек не противоречат, а органично дополняют культивируемое среди всех сотрудников постоянное стремление к идеальному совершенству. Более того именно в такой культуре идеального стремления к совершенству максимально востребованы прагматичные методики и способы приближения к этому совершенству – методики и способы снижения всех видов потерь и издержек. При этом сами методики и способы интенсивно, органично и постоянно совершенствуются и развиваются, вплоть до рождения новых методик и способов снижения всех видов потерь и издержек. Так, например, в определённый момент ранее сложившиеся направления деятельности по уменьшению издержек и потерь дополняются такими направлениями и соответствующими методиками, способами снижения издержек и потерь, как:
🔹потери компании от нереализованного творческого потенциала сотрудников;
🔹потери компании от перегрузки сотрудников или мощностей при работе с избыточной интенсивностью;
🔹потери компании от нереализованных вовремя инноваций.
Сегодня в России, выполняя поручение Главы государства по внедрению положительного опыта повышения производительности труда с применением методов бережливого производства, очень важно учитывать практику заимствования японского опыта и не повторять ошибок Запада – начинать с самого главного в этом положительном опыте - ценностных, культурных, мировоззренческих основ управления и организации бережливого производства:
🔹культивирования постоянного стремления к совершенству, как центральной нормы – ценностного ядра делового, трудового и социального поведения;
🔹раскрытия творческого потенциала каждой личности, участвующей в производственном процессе, как лучшего способа развития производственной системы компании в целом;
🔹создания ценности для потребителя, экономки, общества как первичной – отправной основы предпринимательской деятельности и рост прибыли как следствие лучшего созидательного создания ценности.
-
2021-06-15 11:00:15+00:00
Эффективность. Повышения производительности труда в зарубежных странах
Массовое внедрение японскими производителями принципов бережливого производства приводит к бурному росту и становится одним из столпов «японского экономического чуда». Технологии бережливого производства активно внедряются ведущими компаниями мира. В Японии таких компаний около 80-90%, в Соединенных Штатах Америки – более 65%, в Евросоюзе – более 50%. Среди иностранных компаний можно отметить Porsche, Alcoa, Volvo, Boeing, General Motors, United Technologies, Ford, Art Iron, Delphi, Xerox, Covidien, Lenovo, Honda и многие другие.
В Германии в течение десятилетий действует одна из старейших организаций мира, системно занимающаяся вопросами повышения производительности – Национальный центр повышения производительности труда Германии RKW, являющийся некоммерческой организацией, финансируемой Федеральным министерством экономики и энергетики Германии. RKWвключает в свою структуру консультационные советы по управлению персоналом, инновационному развитию, поддержке малого и среднего бизнеса, запуска стартапов. Организация имеет разветвленную региональную сеть, оказывая услуги по консалтингу, обучению эффективным методикам повышения производительности труда, обеспечивает диалог бизнеса с органами власти и научными центрами, содействует реализации совместных проектов бизнеса, научных учреждений, органов власти в области повышения производительности труда.
Среди российских компаний технологии бережливого производства распространены в меньшей степени – не более 5-10%. В последнее время наметилась тенденция к росту этого показателя. Глава государства 11 июля 2020 года поручил Правительству «Обеспечить внедрение положительного опыта повышения производительности труда с применением методов бережливого производства.»
-
2021-06-15 09:00:26+00:00
Эффективность: мировая экономическая теория и современная практика
Теория бережливого производства. Производственная система Тойоты
В 1950-е годы в Японии рождается Производственная система Тойоты (Toyota Production System, TPS), основанная на идее управления предприятием на базе постоянного стремления к совершенству в снижении всех видов издержек и создании наилучшей ценности для потребителей.
Суть феномена производственной системы компании Тойота в переходе от производства относительно низкокачественной продукции к выпуску превосходных автомобилей, которые превзошли свои зарубежные аналоги (прежде всего американские) одновременно и по качеству, и по себестоимости (и соответственно итоговой цене для покупателя).
В основе теории бережливого производства лежит теоретическое осмысление феномена крайне успешного практического развития производственной системы компании Тойота. Родоначальником производственной системы Тойоты и теории бережливого производства является Тайити Оно.
Большой вклад в развитие теории бережливого производства вносят
Э. Деминг, С. Синго, К. Исикава, Д. Крафчик, Д. Лайкер и др.
Можно выделить три ключевых фактора успеха японской теории бережливого производства, реализованной в корпорации Тойота.
Постоянное стремление к совершенству
Каждый сотрудник максимально вовлечен в жизнь компании, постоянно думая о том, как на своем рабочем месте сделать производственный процесс более совершенным и эффективным. «Председатель Toyota Motor Эйдзи Тоёда отмечает: «Для японских рабочих характерно то, что они работают не только руками, но и головой. Наши рабочие вносят 1,5 миллиона рационализаторских предложений в год, и 95 процентов из них находят практическое применение… Более того, это непрерывный процесс совершенствования, в котором участвуют все — и менеджеры, и рабочие... постоянное стремление к совершенству ради совершенствования — самый надежный путь повышения конкурентоспособности компании. Если вы заботитесь о качестве, прибыль позаботится о себе сама».
В центре – человек
Человек является «главной ценностью и высшим достоянием организации», об этом говорит Имаи Масааки, автор книги «Кайдзэн: ключ к успеху японских компаний». Лучший способ развития компании в целом – раскрытие творческого потенциала каждого ее сотрудника.
Тойота реализует:
🔹 ротацию сотрудников для поиска наиболее подходящего места для каждого специалиста и раскрытия его индивидуальных способностей;
🔹 масштабную систему профессионального обучения;
🔹 многоступенчатую систему вознаграждений, включающую материальные и нематериальные стимулы.
Создание ценности выше цели получения прибыли
Сотни тысяч сотрудников корпорации Тойота по всему миру работают на общую цель, и эта цель не сводится к получению прибыли. Отправная основа для Тойота — создание ценности для потребителя, общества и экономики, а рост прибыли компании – следствие лучшего создания этой ценности. При этом именно такой – казалось бы парадоксальный подход и дает на практике наибольшую прибыль. Каждый сотрудник вовлечен в этот поход и осознает себя прежде всего творцом - создателем ценности. Его мотивация и труд интегрированы в создание ценности, которая дает максимальную величину прибыли и определяет вознаграждение сотрудников компании. Общее благо и личный интерес гармонично согласованы.
-
2021-06-15 07:00:30+00:00
Эффективность. Выводы
Постоянное повышение эффективности становится следующим ключевым элементом модели опережающего развития экономики, которая усваивает следующие принципы.
1. Хозяйственная рациональность единой экономической системы обеспечивается постоянным увеличением производительности труда, постоянным снижением затрат при одновременном росте качества для каждого вида продукции по всем предприятиям единой экономической системы.
2. Постоянство целей увеличения производительности труда и снижения затрат обеспечивает непрерывное развитие, совершенствование технологий и методов организации производств.
3. Сплошное внедрение механизмов материального стимулирования, прямой связи материального благополучия и социального успеха руководства предприятий, трудовых коллективов, конкретных работников в зависимости от достижения цели (вклада в достижение цели) увеличения производительности труда и снижения затрат при одновременном росте качества выпускаемой продукции.
4. Конкуренция отдельных предприятий, трудовых коллективов и работников за лучшее достижение целей увеличения производительности, снижения затрат, рост качества является важным источником формирования лучших практик и развития экономики.
5. Централизованный сбор по вертикали – в конкретных предприятиях и массовое распространение по горизонтали всей экономики лучших технологических, организационных и иных практик (решений) увеличения производительности труда и снижения затрат, рождающихся в результате конкуренции отдельных предприятий, трудовых коллективов и работников. Это на практике создаёт постоянно работающий канал обратной связи в экономике.
-
2021-06-15 04:55:00+00:00
Эффективность. Обратная связь
В рамках реализации модели опережающего развития организуется централизованный сбор лучших практик. Уполномоченные Госплана, работая в регионах, выявляют на местах лучшие решения и талантливых рационализаторов. Кроме того, новаторы, изобретатели, рабочие сами пишут в Москву.
Найденные лучшие решения снижения издержек, увеличения производительности, улучшения качества передаются в «Совет научно-технической экспертизы при Госплане», где разрабатываются программы по освоению и внедрению изобретений в масштабах всей экономики, разрабатываются инструкции, методические указания и издается общедоступная литература по внедрению самых прогрессивных способов производства. Каждое найденное эффективное технологическое, организационное решение становится общедоступным и начинает фронтально внедряться на предприятиях.
Организованная в рамках модели опережающего развития производственная конкуренция предприятий, трудовых коллективов и сотрудников, рождающая лучшие технологические, организационные и иные практики снижения затрат и повышения качества, а также организованный государством централизованный сбор по вертикали и массовое распространение лучших практик по горизонтали экономики на практике организуют в экономической системе канал обратной связи.
Эти работающие на практике механизмы и полученные результаты опровергают теоретическую гипотезу австрийских экономистов Людвига фон Мизеса и Фридриха Августа фон Хайека, указывающих на недостаток плановой экономики – отсутствие канала обратной связи, не позволяющее, по их мнению, повышать эффективность экономики.
-
2021-06-14 20:11:43+00:00
‼️Потрясающее выступление на ПМЭФ замсекретаря Общественной палаты РФ Александра Сергеевича Галушки - спасибо подписчику под ником As. Из прошлого нужно брать не пепел, а огонь - тысячу раз прав Жан Жорес. Я очень люблю это высказывание французского социалиста. Пафос выступления Галушки в том, как сделать современную Россию процветающей, опираясь на уникальный советский опыт. Только почему-то грустно от этого выступления - современная власть не только не способна использовать очевидные преимущества системного подхода, она не хочет это делать! А вы что думаете?
https://youtube.com/watch?v=p3B2oRTyTb0&feature=share
-
2021-06-14 17:31:00+00:00
5 ключевых факторов рекордного роста отечественной экономики. Александр Галушка в студии Дмитрия Пучкова
https://www.youtube.com/watch?v=yeaksrj_YmU
-
2021-06-14 17:30:06+00:00
«Можем и должны повторить!»: Формула Карла Баллода, которой пользовался Сталин. Александр Дугин на Царьград ТВ о книге А. Галушки, А. Ниязметова и М. Окулова "КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду"
https://www.youtube.com/watch?v=2nSDTETVHlQ
-
2021-06-14 17:00:04+00:00
Эффективность. Материальное стимулирование (часть III)
В рамках повышения эффективности и формирования своей собственной производственно-технической интеллигенции рабочих большое значение уделяется материальному стимулированию инноваций, изобретений, рационализаторства. 27 ноября 1942 года выходит Постановление Правительства «О вознаграждении за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения.» Согласно этому Постановлению:
🔹 вознаграждение за изобретение выплачивается независимо от занимаемой автором должности;
🔹 за содействие реализации предложений предусматривается премирование рабочих, служащих и инженерно-технических работников, а также руководителей предприятий и цехов;
🔹 вознаграждения выплачиваются по предложениям, принятым к использованию;
🔹 размер вознаграждения автору изобретения, технического усовершенствования и рационализаторского предложения определяется в зависимости от суммы годовой экономии, получаемой от применения предложения. Например, если сумма годовой экономии от внедренного изобретения составляет от 10 000 до 50 000 рублей, то изобретатель получает 10% от этой экономии (от 1 000 до 5 000 рублей) и плюс к этому 450 рублей фиксированного вознаграждения; если сумма годовой экономии от внедренного изобретения составляет от 100 000 до 250 000 рублей, то изобретатель получает 5% от этой экономии (от 5 000 до 12 000 рублей) и плюс к этому 2 500 рублей фиксированного вознаграждения; если сумма годовой экономии от внедренного изобретения составляет свыше 1 000 000 рублей, то изобретатель получает 2% от этой экономии (от 20 000 рублей) и плюс к этому 21 000 рублей фиксированного вознаграждения и т.п.;
🔹 по изобретениям, открывающим новые отрасли производства или создающим новые виды ценных материалов, заменителей цветных металлов, машин или изделий, ранее не производившихся в стране, размер вознаграждения автору может быть повышен министром или руководителем центрального учреждения в зависимости от значения изобретения до 100% против установленного.
В целом по народному хозяйству складывается экономически оправданная дифференциация оплаты труда, как результат развитой конкуренции, доминирования сдельной оплаты труда, значительного материального стимулирования увеличения объемов производства, повышения эффективности, снижения издержек, увеличения производительности труда, инноваций, изобретений, рационализаторства.
Так согласно секретной справке Центрального статистического управления от 5 августа 1955 года общая численность рабочих и служащих составляет 43,6 миллиона человек (100%), а их распределение по уровню месячной заработной платы происходит следующим образом:
🔹 до 300 рублей – 4,8 миллиона человек (11,1%);
🔹 301 – 500 рублей – 13,7 миллиона человек (31,5%);
🔹 501 – 700 рублей – 10,5 миллиона человек (24,2%);
🔹 701 – 1000 рублей – 7,5 миллиона человек (17,1%);
🔹 свыше 1001 рублей – 7,1 миллиона человек (16,1%).
Как видно формируется большой – свыше 7 миллионов человек – слой рабочих и служащих, которых называют «тысячниками», так как их заработок превышает 1 000 рублей в месяц. При этом почти 1 миллион человек получает зарплату более 2 000 рублей в месяц, 300 тысяч человек – более 3 000 рублей в месяц. Имеют место легальные миллионеры: выдающиеся конструкторы, изобретатели, ученые, деятели культуры и т.п.
Речь в такой системе об «уравниловке» не идет.
Созданная система материального стимулирования становится мощным мотивирующим фактором, порождающим в экономике сильную хозяйственную и социальную энергию опережающего развития, динамичного роста, постоянного совершенствования экономической системы.
-
2021-06-14 15:00:10+00:00
Эффективность. Материальное стимулирование (часть II)
10 сентября 1931 года выходит Постановление Правительства, которое устанавливает: «перевести всех производственных рабочих металлургических цехов на прогрессивную сдельщину и не менее 70% рабочих подсобных и вспомогательных цехов – на прямую неограниченную сдельщину». Аналогичные решения принимаются и по остальным отраслям экономики.
С 15 по 20 февраля 1941 года проходит XVIII руководящая конференция. В ее итоговом решении определяется: «Необходимо до конца ликвидировать гнилую практику уравниловки в области заработной платы и добиться того, чтобы сдельщина и премиальная система в еще большей мере стали важнейшими рычагами в деле повышения производительности труда, а, следовательно, и развитии всего нашего народного хозяйства».
В результате к 1953 году 77% рабочих в сфере промышленности зарабатывают сдельно.
Наиболее распространенной становится «прямая сдельная» система, при которой каждая единица произведенного изделия оплачивается по утвержденному тарифу. При использовании «сдельно-прогрессивной» системы в пределах установленного плана каждая произведенная единица продукции оплачивается по базовым тарифам, а все, что произведено сверх плана – по более высокой «прогрессивной» ставке. При этом рост тарифов весьма ощутим и зависит от уровня превышения плана: объем продукции, выпущенной в пределах 5% перевыполнения плана, оплачивается на 30% дороже, а от 6% до 10% - на 60%.
«Сдельно-премиальная система» предусматривает премии за определенные показатели: повышение производительности труда, снижение издержек, экономию топлива, электроэнергии, снижение брака и т.п.
Когда сложно оценить результат труда отдельного сотрудника, применяется «бригадная (групповая) сдельная система». В этом случае зарплата начисляется группе сотрудников согласно достигнутым показателям, а затем сумма распределяется между рабочими согласно отработанного времени и квалификации. В свою очередь, повременная оплата труда применяется исключительно там, где невозможно использование сдельной системы.
На практике ликвидация «обезлички» и материальные стимулы меняют отношение работников к средствам производства: люди осознают, что станки и заводы кормят их и их семьи. Это рождает бережное отношение к средствам производства и в итоге выступает залогом постоянного роста эффективности и производительности труда.
На предприятиях создаются специальные фонды для премирования сотрудников, перевыполняющих план и делающих ценные рационализаторские предложения: «Премирование производится как деньгами, так и натурой, командировками… за границу, дополнительными отпусками, предоставлением мест в санаториях и домах отдыха за счет фонда». Премии, выплачиваемые за «выполнение и перевыполнение промфинтехплана, а также за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения» не включаются в ежемесячный доход и, соответственно, не облагаются подоходным налогом.
-
2021-06-14 13:00:10+00:00
Эффективность. Материальное стимулирование (часть I)
Центральным элементом повышения эффективности становится значительное материальное стимулирование, которое напрямую увязывается с ростом эффективности.
23 июня 1931 Глава государства выступает перед хозяйственными руководителями с программной речью по вопросам эффективной организации труда и его материальному стимулированию, формулирует следующие ключевые принципы рациональной организации:
1. Уничтожить уравниловку, правильно организовать зарплату, улучшить бытовые условия рабочих, ликвидировать текучесть рабочей силы.
2. Ликвидировать «обезличку», улучшить организацию труда, правильно расставить силы на предприятии.
3. Сформировать свою собственную производственно-техническую интеллигенцию рабочих.
4. Изменить отношение к инженерно-техническим силам старой школы, проявлять к ним побольше внимания и заботы, смелее привлекать их к работе.
5. Внедрять и укреплять хозрасчет, поднять внутрипромышленное накопление.
6. Механизировать труд, организованно набирать рабочую силу.
В части уничтожения уравниловки Главой государства ставится задача: «Надо отменить уравниловку и разбить старую тарифную систему. Чтобы уничтожить это зло, надо организовать такую систему тарифов, которая учитывала бы разницу между трудом, квалифицированным и трудом неквалифицированным, между трудом тяжелым и трудом легким.»
В части ликвидации «обезлички» руководителем страны подчеркивается: «У нас все еще имеется ряд предприятий, где организация труда поставлена из рук вон плохо, где вместо порядка и согласованности в работе имеют место беспорядок и неразбериха, где вместо ответственности за работу царит полная безответственность и обезличка.
Что такое обезличка? Обезличка есть отсутствие всякой ответственности за порученную работу, отсутствие ответственности за механизмы, за станки, за инструменты. Понятно, что при обезличке не может быть и речи о сколько-нибудь серьезном подъеме производительности труда, об улучшении качества продукции, о бережном отношении к механизмам, станкам, инструментам.
В результате – отсутствие чувства ответственности за работу, небрежное отношение к механизмам, массовая поломка станков и отсутствие стимула к поднятию производительности труда. Недаром говорят рабочие: «Мы подняли бы производительность труда и улучшили бы дело, но кто нас оценит, когда никто ни за что не отвечает?»
Некоторые думают, что обезличку можно уничтожить заклинаниями, широковещательными речами. Было бы гораздо лучше, если бы наши хозяйственные руководители, вместо того чтобы заниматься речами и заклинаниями, засели на месяц – другой на шахте или на заводе, изучили бы все детали и “мелочи” организации труда, уничтожили бы там на деле обезличку и потом распространяли бы опыт данного предприятия на другие предприятия.»
-
2021-06-14 11:00:17+00:00
Эффективность. Конкуренция (соревнование). Часть II
Развивающаяся «снизу» конкуренция охватывает все сферы общества, включая предприятия, научные и образовательные учреждения, сферу здравоохранения, услуг и т.д. Государство поощряет не только персонально людей, но и трудовые коллективы: школы, университеты, больницы, конструкторские бюро, заводы награждаются орденами, о них пишут в газетах и снимают фильмы.
Школы и высшие учебные заведения соревнуются по общим показателям успеваемости на соответствующих уровнях, научные учреждения оцениваются по числу и уровню передовых разработок и открытий, конструкторские бюро – по соответствующим параметрам внедренной продукции в производство, а производственные предприятия соревнуются по объемам и качеству продукции, снижению затрат, повышению производительности, и другим параметрам.
Даже в такой высококонцентрированной отрасли, как авиастроение работают шесть конструкторских бюро: Туполева, Яковлева, Ильюшина, Антонова, Сухого, Микояна и Гуревича (МиГ). Каждый новый самолет, новое технологическое, конструкторское решение и усовершенствование сделанные любым из этих предприятий и отмеченные государственной наградой, становится вызовом для остальных.
В каждой отрасли экономики работают десятки крупнейших предприятий, соревнующихся между собой и задающих уровень по базовым параметрам производства: объемам, издержкам, производительности, технологиям, качеству. Достаточно указать количество ведущих (крупнейших) предприятий ряда базовых отраслей экономики:
🔹 137 машиностроительных завода;
🔹 64 предприятия металлургической промышленности;
🔹 63 предприятия текстильной и швейной промышленности;
🔹 45 предприятий химической промышленности;
🔹 40 электростанций;
🔹 34 завода стекольной промышленности;
🔹 33 завода строительных материалов;
🔹 31 завод кожевенно-обувной промышленности;
🔹 25 заводов электротехнической промышленности;
🔹 20 предприятий пищевкусовой промышленности;
🔹 14 заводов цветной металлургии.
В результате, общий принцип конкуренции, постоянного соревнования предприятий, трудовых коллективов, отдельных работников становится источником непрерывного совершенствования и развития.
-
2021-06-14 09:00:31+00:00
Эффективность. Конкуренция (соревнование). Часть I
Конкуренция становится еще одним фактором, способствующим повышению эффективности.
С 23 по 29 апреля 1929 года проходит XVI руководящая конференция. В ее итоговом решении определено: «особое внимание хозорганы и профорганизации должны уделить обслуживанию работы ударных бригад и созданию всех необходимых условий для развертывания конкуренции. Хозорганы обязаны организовать постоянную деловую проработку опыта конкуренции ударных бригад, предложений отдельных рабочих, производственных совещаний, временных контрольных комиссий и т.д., с целью скорейшего продвижения и распространения на всю промышленность или на отдельные отрасли, предложенных рабочими изобретений и усовершенствований».
Показателен пример Алексея Стаханова, именем которого названо массовое «стахановское движение». За обычную смену Стаханов нарубил 102 тонны угля, перевыполнив установленную норму в 14 раз. Опыт рационализатора позволяет получить значительный результат по добыче угля в Донбассе. «За 4 месяца добыча угля в Донбассе возросла на 60 тыс. т, или почти на 40%, и это прежде всего является результатом широкого развития стахановского движения… В декабре угольная промышленность Донбасса начала добывать по 240—245 тыс. т угля в сутки. Закрепление этих успехов означает добычу свыше 80 млн т угля в 1936 г., т. е. перевыполнение пятилетнего плана по Донбассу в четыре года».
История Стаханова становится примером для других. Ударник награждается высшей государственной наградой, и, получив высшее образование, становится начальником сектора производственного соревнования в министерстве угольной промышленности.
Инициатива Стаханова активно обсуждается на высшем государственном уровне. «Стахановское движение означает организацию труда по-новому, рационализацию технологических производственных процессов, правильное разделение труда в производстве, освобождение квалифицированных рабочих от второстепенной подготовительной работы, лучшую организацию рабочего места, обеспечение быстрого роста производительности труда, обеспечение значительного роста заработной платы рабочих и служащих», - отмечено в решениях руководящего Пленума.
-
2021-06-14 07:11:45+00:00
В сфере сельского хозяйства важным фактором повышения эффективности становится создание машинно-тракторных станций (МТС). В МТС концентрируется весь комплекс необходимой сельскохозяйственной техники, организуется ее обслуживание и осуществляется агрономическое, зоотехническое и ветеринарное обслуживание сельского производства. МТС являются государственно-кооперативными предприятиями, работающими по договору с сельскохозяйственными производителями. «Возможности каждой станции были рассчитаны на обработку 40-60 тысяч га земли, принадлежавших сразу нескольким колхозам». Работа строится на принципах самоокупаемости, за нее МТС получает 25-30% от собранного урожая. Таким образом, машинно-тракторные станции избавляют производителей сельхозпродукции от необходимости нести значительные затраты на приобретение и обслуживание дорогостоящей и сложной техники, обеспечивая максимальную эффективность ее использования, в полной мере реализуют эффект концентрации и масштаба, полную загрузку техники, минимизируют простои и потери. Современным аналогом такой организации экономических процессов является аутсорсинг – передача организацией, по договору, определенных видов работ или операционных функций, другой организации, специализирующейся в нужной области.
-
2021-06-14 07:00:41+00:00
Эффективность. Повышение производительности труда (часть II)
На графике приведены сравнительные данные роста производительности труда в промышленности нашей страны и ведущих экономик мира.
Григорий Исаакович Ханин проводит сравнительный расчет относительного уровня производительности труда в военной промышленности стран. В 1943 году производительность труда (объем производства в тысячах долларов США на одного занятого в военной промышленности работника) в нашей стране составляет 4,82. В США это показатель равен 5,36, в Великобритании – 2,35, а в Германии – 1,68. «Таким образом, в отрасли, являвшейся в то время носителем технического прогресса и высших методов организации производства, [наша страна] в период войны по производительности труда опережала самые развитые страны (кроме США) того периода».
В целом экономика нашей страны по темпам роста производительности труда в промышленности выходит на 1 место в мире, а по уровню производительности труда на 1 место в Европе и 2 место в мире, опережая экономики Англии, Франции и кратно сокращая отставание от экономики США с 9 раз в 1913 году до 2 раз – к концу 1950-х годов.
-
2021-06-14 04:55:00+00:00
Эффективность. Повышение производительности труда (часть I)
Необходимость повышения производительности труда определяется важнейшим экономическим приоритетом.
В 1929 году Станислав Густавович Струмилин отмечает, что «рост производительности труда может служить наилучшим показателем хозяйственного прогресса».
23 июня 1931 г. Глава государства ставит задачу: «Нужно организовать труд на предприятиях таким образом, чтобы производительность подымалась из месяца в месяц, из квартала в квартал.»
В результате государством организуется целевое, фронтальное повышение производительности труда во всех отраслях экономики. Ежегодно устанавливается плановое задание по увеличению производительности труда – ежегодно централизованно увеличиваются нормы выработки продукции на одного работника. При этом активно внедряются материальные стимулы, развивается конкуренция, непрерывно выявляются и массово распространяются лучшие практики бережливого производства. В итоге это позволяет выйти на траекторию постоянного роста производительности труда.
Темпы роста производительности труда в период с 1928 по 1955 годы приведены на рисунке.
В период с 1951-55 гг, рост во всех отраслях экономики в решающей мере обусловлен ростом производительности труда. «В абсолютном выражении предполагалось обеспечить ежегодный прирост производительности труда в основных отраслях производственной сферы примерно на 8–10% – это огромная величина. Такой прирост обеспечивался за счет роста фондовооруженности (предполагалось значительно увеличить производственные капиталовложения) и лучшего использования имевшихся производственных фондов». Кроме того, позитивное влияние оказывает качественное улучшение состава кадров и методов управления производством.
«Принципиально новым обстоятельством для этого периода в развитии [страны] было то, что, в отличие от предыдущего периода, интенсивные факторы стали основными в развитии экономики. Так, при росте [национальной экономики] более чем на 100%, численность занятых выросла за 50-е годы лишь на 22%. Таким образом, за счет роста производительности труда обеспечивалось более 80% прироста [национальной экономики], в то время как до войны менее половины».
Рост производительности труда приводит к росту реальной заработной платы рабочих и служащих в 6 раз к 1953 году по сравнению с 1913 годом.
Причем ощутимые результаты появляются уже по итогам первых двух пятилеток. Как отмечает американский экономист Роберт С. Аллен: «Совмещение данных по продажам в магазинах и на колхозных рынках говорит о том, что объем розничных покупок домохозяйств увеличился с 64,9 млрд руб. в 1928 г. до 126 млрд руб. в 1937 г. в ценах 1937 года. В результате потребление на душу населения выросло на 40%». С 1940 по 1953 годы в нашей стране в разы увеличиваются расходы бюджета на образование, здравоохранение и культуру, что по некоторым оценкам на 1/3 увеличивает реальную заработную плату граждан страны. В 1950-м году профицит бюджета страны составляет 9,6 млрд рублей, а в 1953-м – 25,1 млрд рублей, и это при том, что проводится регулярное снижение розничных цен на товары массового спроса, приводящее к соответствующему уменьшению бюджетных доходов.
-
2021-06-13 15:00:33+00:00
Арсений Григорьевич Зверев (18.02(02.03).1900, деревня Тихомирово Клинского уезда Московской губернии — 27.07.1969, Москва) — выдающийся государственный деятель.
В 1933 году оканчивает Московский финансовый институт. Доктор экономических наук (1959).
Министр финансов в 1938—1960 годах (с перерывом в 1948 году), генеральный государственный советник финансовой службы (1948).
С 1960 года профессор Всесоюзного заочного финансового института.
Памятник А.Г. Звереву (город Клин, Московская область)
-
2021-06-13 12:30:01+00:00
Эффективность. Снижение затрат (часть III)
Ключевое значение фонда директора подчеркивает Министр финансов 1938-1960 годов Арсений Григорьевич Зверев: «Проводились организационные перестройки, искались пути решения сложных проблем. Одним из нововведений, которому первоначально не придали особого значения, явилось создание директорских фондов. Позднее, в условиях проводимой у нас экономической реформы, без таких фондов трудно было представить себе деятельность многих предприятий. Постановление Правительства от 5 декабря 1946 года «О фонде директора промышленных предприятий» вызвало ряд неотложных финансовых мер.
Министерство финансов издало специальную инструкцию о практическом применении этого постановления. Скромный, сравнительно небольшой документ. Однако он означал качественно иной подход к оценке экономических возможностей», - пишет Зверев в своей автобиографической книге «Записки министра».
В результате начинает полноценно работать механизм постоянного снижения затрат.
Как следствие заработавшего механизма снижения затрат себестоимость продукции регулярно снижается. При этом темпы снижения составляют от 5 до 8 % в год, а в среднем – 6,4% в год.
В результате снижения себестоимости с 1947 года начинается регулярное снижение цен (см. таблицу на рисунке).
В целом стоимость продуктовой корзины дешевеет за 8 лет (1947 - 1954 год) с 1130 рублей до 491 рубля, то есть в 2,3 раза, при этом хлеб, масло и мясо дешевеют в 3 раза.
Важным шагом в повышении эффективности становится выход в 1952 году двух Постановлений:
🔹 первое касается значительного снижения материалоемкости продукции за счёт выпуска облегченных видов металлопроката, реализации мер по рациональному изменению конструкций машин в сторону меньшей материалоемкости, а также использованию в конструкциях пластмасс;
🔹 второе – о мерах по дальнейшему повышению качества, в котором наряду с повышением ответственности за выпуск качественной продукции, увеличением роли стандартов качества, отделов технического контроля, усиливается роль мнения потребителя в оценке качества.
Говоря о качестве выпускаемой в 1950-е годы продукции, можно привести свидетельство академика Абела Гезевича Аганбегяна: «В середине пятидесятых, сразу после окончания института, я в ГУМе купил маме телевизор. Он работал лет двадцать – и ничего в нем не ломалось. А наши первые холодильники «Саратов» и «ЗИЛ»? Ведь раньше мы вообще не знали, что такое мастер по ремонту бытовой техники. Мы их никогда не вызывали, потому что она никогда не ломалась.»
-
2021-06-13 10:00:12+00:00
Эффективность. Снижение затрат (часть II)
Система снижения затрат складывается не сразу.
Задания по снижению затрат формируются, начиная с первого пятилетнего плана. Григорий Федорович Гринько пишет: «Уже в первом году проектируемой пятилетки снижение себестоимости промышленной продукции стало центральной проблемой хозяйственных планов и хозяйственной деятельности. Борьба за снижение себестоимости промышленной продукции стала в центре внимания не только производственных кадров промышленности, но и в центре внимания всей общественной жизни страны».
В 1936 году впервые вводится фонд директора.
На время войны действие механизма снижения затрат приостанавливается, в том числе отменяется действие фонда директора. После войны его действие восстанавливается с учетом ранее наработанной практики и в более совершенном виде.
5 декабря 1946 года выходит Постановление «О фонде директора промышленных предприятий», в котором учтены недостатки постановления десятилетней давности. Как и ранее источником формирования фонда директора является прибыль предприятия, либо, если прибыль не предусмотрена планом, - средства, сэкономленные на снижении себестоимости.
Изменения касаются условий отчисления средств в фонд директора. Если раньше фонд пополнялся в любом случае при наличии прибыли, то новые правила устанавливают четкие условия отчислений:
🔹 выполнение плана выпуска товарной продукции;
🔹 соответствие плану ассортимента выпускаемой продукции предприятия;
🔹 выполнение плана прибыли от реализации продукции;
🔹 выполнение задания по снижению себестоимости выпускаемой продукции.
Для пополнения фонда директора должны быть выполнены все четыре условия. Невыполнение хотя бы одного из них лишает предприятие дополнительных средств.
В рассматриваемый период прибыль, выраженная в денежном эквиваленте, не является целью производства и не является центральной частью планов развития. Под прибылью понимается разница между затратами производства и полученным доходом вследствие реализации продукции. Для промежуточных звеньев производства речь идет о реализации по оптовым ценам.
Одним из элементов реализованной модели становится четкое разделение оптовых и розничных цен. Розничные и оптовые цены утверждаются в государственном плане. При этом существует возможность гибко регулировать розничные цены в зависимости от спроса, но оптовые цены не меняются, они привязаны к себестоимости, к которой добавляется в среднем 4-10% той самой прибыли. Разница между оптовой и розничной ценой изымается государством в виде «налога с оборота», который не является фиксированным.
Таким образом, начиная с 1947 года каждый руководитель предприятия озабочен тем, чтобы по итогам года получить как можно больше прибыли за счет повышения производительности труда и снижения себестоимости – другие пути отсутствуют, оптовая цена продажи фиксирована, ассортимент определён плановым заданием. Работники предприятия также заинтересованы в этом, поскольку по итогам года сотрудники получают премии, путевки и переезжают в новые квартиры. «Введенный сначала только для промышленных предприятий, фонд директора в 1947—1948 гг. был распространен почти на все другие отрасли».
Схема механизма снижения затрат
-
2021-06-13 07:30:01+00:00
Эффективность. Снижение затрат (часть I)
Механизм снижения затрат выглядит следующим образом.
1. Ежегодно устанавливается цель снижения затрат. По всем без исключения предприятиям единой экономической системы и по всем без исключения видам выпускаемой продукции. Как правило, значение целевого плана снижения затрат составляет от 3 до 5 процентов в год.
2. Осуществляется контроль выполнения данного плана. Не допускается снижение затрат в ущерб качеству продукции или за счет изменения ассортимента. Лучшие исполнители плана административно поощряются – повышаются по службе, получают награды и общественное признание, не выполнившие план – наоборот.
3. Осуществляется материальное стимулирование снижения затрат - часть от достигнутой экономии остается самому предприятию - в фонде директора. В зависимости от отрасли в фонд директора идет 4%-10% от планового снижения затрат и 50%-75% - от сверхпланового. Предприятие самостоятельного распоряжается фондом директора и из этого фонда выплачивает премии, финансирует строительство жилья для работников, социальные объекты и т.п.
4. Госплан, его уполномоченные и отраслевые ведомства организуют системный мониторинг и выявление лучших экономических, технологических, организационных и иных решений снижения затрат по вертикали – на уровне конкретных предприятий и массовое распространение таких решений по горизонтали всей экономики.
5. Регулярно снижаются оптовые и розничные цены, как общий итог снижения затрат по всей межотраслевой производственной цепочке, начиная от добычи сырья и заканчивая выпуском конечной продукции.
Темпы снижения себестоимости продукции по годам
-
2021-06-13 04:55:00+00:00
Было дело – и цены снижали
В.С. Высоцкий
Эффективность
В рамках модели опережающего развития ядро экономики выстраивается как единая экономическая система.
Эффективность такой экономической системы обеспечивается:
🔹 постоянным целевым снижением затрат при одновременном росте качества для каждого вида продукции по всем предприятиям единой экономической системы;
🔹 постоянным целевым повышением норм выработки и соответствующим постоянным повышением производительности труда;
🔹 развитием конкуренции (соревнования) предприятий, трудовых коллективов, отдельных работников;
🔹 активным материальным стимулированием предприятий и их работников к снижению издержек и повышению производительности труда;
🔹 работой канала обратной связи в экономике, обеспечивающего массовое распространение возникающих лучших практик повышения эффективности.
-
2021-06-12 17:00:07+00:00
Практика создания денег для развития в крупнейших экономиках мира
Международная практика создания наднациональных денег
Первым успешным мировым опытом создания института наднациональных денег валюты становится описанное выше создание клирингового и с 1964 года - переводного рублей.
Спустя пять лет в 1969 году страны-участницы Международного валютного фонда создают расчетную денежную единицу «специальные права заимствования» (СДР). СДР – это «искусственный безналичный резервный, расчетный и кредитный актив, созданный в целях разрешения проблемы дефицита международной ликвидности в рамках Бреттон-Вудской системы фиксированных валютных курсов и ограниченного доступа к международным рынкам капитала», достаточно активно используемый сегодня.
В случае, если страна испытывает нехватку в собственных активах, появляется возможность обменять СДР на золото или доллары, чтобы в дальнейшем выкупить свою валюту, поддержав тем самым её курс. Многие эксперты полагают, что именно СДР могли бы заменить доллар США в качестве резервной мировой валюты.
Спустя 15 лет в 1979 году организуется Европейская валютная система (ЕВС), которая включает европейскую наднациональную валюту ЭКЮ с аналогичными переводному рублю и СДР функциями: механизм осуществления международных платежей и средство кредитования стран-участниц. Системой пользуются страны Западной Европы, которые в дальнейшем войдут в Европейский союз (ЕС).
ЭКЮ успешно функционирует в течение 20 лет и в 1999 году трансформируется в новое качество – единую валюту Европейского Союза - ЕВРО.
-
2021-06-12 15:00:15+00:00
Практика создания денег для развития в крупнейших экономиках мира
Наднациональные деньги
Впервые идея института наднациональных денег высказана русским экономистом Михаилом Ивановичем Туган-Барановским в 1917 году. Ученый утверждает, что после войны размен бумажных ассигнаций на золото восстановлен не будет. В этой ситуации устойчивость денежной системы будет зависеть от созданных государственных институтов, на которые будет возложена функция регулирования курса национальной валюты. При этом «…регулирование вексельных курсов в отдельных странах должно быть дополнено международными соглашениями по этому предмету между важнейшими державами. Таким образом, мы приблизимся к тому, чтобы бумажные деньги каждой страны утратили характер местных денег, за пределами ее не имеющих никакой платежной силы. При помощи международных соглашений можно будет оказывать на вексельный курс уже гораздо более могущественное влияние, чем это доступно изолированным усилиям отдельных стран».
Идеи русского экономиста развивает Джон Кейнс, предлагающий на Бреттон-Вудской конференции 1944 года идею создания международной валютной системы на базе наднациональной денежной единицы - банкора. Кейнс предлагает создать Международный клиринговый союз – структуру, которая возьмет на себя организацию и контроль обращения новой валюты, учитывая взаимные задолженности центральных банков. По мнению Кейнса, в системе участников международных расчетов необходимо соблюдать равновесие, избегая накопления торгового дефицита одних стран и соответствующего профицита – других.
Данный механизм должен работать следующим образом. Каждая страна-участница Международного клирингового союза получает свой клиринговый счет, на котором сосредотачивается валюта международных платежей – банкор. Банкоры приобретаются в ходе торговых операций либо обмениваются на золото. Обратный обмен банкоров на золото невозможен. Дж. Кейнс называет это «односторонней конвертируемостью», которая, по его мнению, должна привести к «стимулированию роста денег в обращении и не создавать барьеров увеличению денежной массы на глобальном уровне».
Далее английский экономист предлагает систему ограничений по клиринговым счетам в случае, если объемы экспорта страны превышают объемы импорта и на счету скапливается резерв. Аналогичные ограничения действуют и в случае накопления долга, когда страна покупает больше, чем продает. Размеры таких ограничений устанавливаются в соответствии с долей страны в мировой торговле. При выходе за рамки ограничений страны с дефицитом должны девальвировать свои национальные валюты, а с профицитом – ревальвировать. Таким образом, товары стран с дефицитом должны дешеветь, а с профицитом – дорожать, что в итоге приводит к сбалансированности мировой торговли и экономики в целом. Механизм регулирования содержит целый набор санкций, включая принудительное девальвирование валюты, продажу золота и ограничение на экспорт стран-должников, а также повышение валютного курса и выплату штрафов в Международный клиринговый союз для стран-кредиторов.
Кейнс считает, что страны могут входить в Международный клиринговый союз как на индивидуальной основе, так и валютными союзами, созданными по территориальным, этническим и иным принципам.
Фактически, банкор Дж. Кейнса призван выполнять роль мировой резервной валюты. Однако победу на Бреттон-Вудской конференции одерживает концепция Гарри Уайта, возглавляющего делегацию США, а мировой резервной валютой становится американский доллар.
-
2021-06-12 13:00:10+00:00
Практика создания денег для развития в крупнейших экономиках мира
Роль центральных банков в развитии экономики (часть II)
Отличительной чертой современной концепции развития экономики Китая является тесное взаимодействие и фактическое управление Народным банком Китая со стороны Правительства. Эффективность такого взаимодействия отмечается в исследовании 2019 года, которое выполнил Центральный банк Австралии (Reserve Bank of Australia).
Согласно исследованию, в Китае Центральный банк по сути является важнейшим инструментом Правительства по реализации государственных программ развития экономики. Центральный банк Китая полностью подотчетен Правительству Китая. Правительство определяет функции, состав и программу работы Комитета по денежно-кредитной политике ЦБ Китая.
Другой важной особенностью экономической политики Китая является то, что параметры денежно-кредитной политики определяются в четкой координации с бюджетно-налоговой политикой. Это является частью общего подхода, при котором основные направления макроэкономической политики определяются Правительством. Помимо ответственности перед Правительством ЦБ Китая отчитывается перед Парламентом Китая «по вопросам, касающимся денежно-кредитной политики и финансового надзора и контроля».
Поддержание стабильных цен на внутреннем рынке является одной из задач, которые решает ЦБ Китая. Другими целями являются стимулирование экономического роста, содействие занятости и поддержание платежного баланса. Кроме того, ЦБ Китая активно реализует финансовую реформу и трансформирует финансовый рынок, делая его более открытым. Чжоу Сяочуань, руководящий ЦБ Китая в 2016 году, утверждает, что многоцелевая структура Центрального банка Китая более естественно связана с уменьшением институциональной оторванности, поскольку решение широкого круга задач требует более высокой степени координации и сотрудничества между Центральным банком и другими правительственными учреждениями. При этом приоритетность той или иной задачи, стоящей перед ЦБ Китая, может меняться в зависимости от текущей политической и экономической ситуации. Так, например, в период с 2016 по 2018 гг. ЦБ Китая в первую очередь решает вопрос финансовой стабильности на фоне высокого уровня долгов. В последнее время в приоритете ЦБ Китая задача роста экономки и обеспечения полной занятости населения.
-
2021-06-12 11:00:13+00:00
Практика создания денег для развития в крупнейших экономиках мира
Роль центральных банков в развитии экономики (часть I)
Важная роль центральных банков ведущих экономик мира, включая обеспечение высоких темпов роста экономики и создание новых рабочих мест, прямо закреплена в соответствующих законодательных документах.
Так в Законе о Федеральной резервной системе США закреплено: «Совет управляющих Федеральной резервной системы и Федеральный комитет по открытым рынкам должны поддерживать долгосрочный рост денежных и кредитных агрегатов, соизмеримый с долгосрочным потенциалом экономики для увеличения производства, чтобы эффективно содействовать достижению целей максимальной занятости и стабильных цен, умеренные долгосрочные процентные ставки».
Цели денежно-кредитной политики Банка Англии включают не только поддержание инфляции на низком уровне, но и «поддержку экономических целей правительства, направленных на рост и занятость».
Экономическая и денежная политика, закрепленная в «Договоре о функционировании Европейского союза», включает не только поддержания стабильности цен, но и «оказание поддержки общей экономической политике в Союзе».
Достаточно показательно, что Глава нашего государства обращает внимание на этот факт в Послании Федеральному Собранию: «Также известно, что в ФРС Соединённых Штатов, в Евроцентробанке, в других некоторых центральных банках прямо в уставах записана обязанность этих структур думать о рабочих местах и обеспечении темпа роста экономики.»
Согласно докладу 2018 года «Группы тридцати» «Управление следующим финансовым кризисом. Оценка чрезвычайных мероприятий в основных экономиках», G30 считает что на современном этапе развития экономики центральным банкам особенно нужно менять модель своей работы - проявлять новаторство и гибкость, активно создавать новые и действительно работоспособные инструменты денежно-кредитной политики, работать в единой команде с правительством и парламентом, кардинально повышать уровень сотрудничества.
-
2021-06-12 09:00:29+00:00
Практика создания денег для развития в крупнейших экономиках мира
Создание денег и использование специальных денежных каналов (контуров)
В период глобального экономического кризиса денежные инструменты становятся основой мер реагирования ведущих экономик мира.
Одним из основных средств противостояния кризису в ХХI веке становится политика количественного смягчения (QE), реализуемая центральными банками ведущих государств мира.
К количественному смягчению прибегают, когда исчерпаны традиционные методы денежно-кредитной политики, а текущие процентные ставки приближаются к минимальным значениям. Его сутью является эмиссия Центральным банком безналичных денежных средств для покупки долгосрочных обязательств (как правило, облигаций) ведущих финансовых учреждений. Данный инструмент позволяет ликвидировать угрозу дефляции, которая может возникнуть при низких процентных ставках. Количественное смягчение повышает ликвидность банков и иных финансовых институтов, поскольку их малоликвидные активы заменяются эмитированными денежными средствами. Банки в результате получают возможность увеличить объем кредитования организаций и частных лиц.
Количественное смягчение фактически создает канал или контур эмиссии денег в экономику, которые как показывает практика не попадают на потребительский рынок и не ведут к росту инфляции. При этом, как также показывает практика, большая часть денег количественного смягчения оказывается в резервах банков (около 80% в США и в ЕС). Программы количественного смягчения активно используют ФРС США и Центробанки Японии, Великобритании и Евросоюза.
Важно, что речь идет о выкупе Центробанком долгосрочных финансовых обязательств. Это дает банкам дополнительную степень свободы и позволяет оперировать долгосрочными кредитами.
Наряду с количественным смягчением центробанки нередко реализуют «качественное смягчение», эти два инструмента работают в паре или по одиночке. При реализации качественного смягчения ослабляется банковское регулирование, что расширяет возможности банков осуществлять финансирование более рискованных проектов.
Из этого следует вывод: важнее не количество денег, а качество денег («Quality of Money Does Matter»), а также каналы их ввода в экономику.
Ведущие экономики мира продолжают поиск эффективных инструментов создания денег. Главным требованием национальной стратегии создания денег становится польза и продуктивность - наиболее полное использование потенциала страны, обеспечение устойчивого роста экономики и благосостояния людей. В этой связи все чаще упоминается «современная денежная теория» - неохартализм, о которой говорилось ранее. Реализация положений этой теории на практике требует слаженной работы расширенного Правительства (Правительство плюс Центральный банк).
-
2021-06-12 07:00:35+00:00
Практика создания денег для развития в крупнейших экономиках мира
Ялмар Шахт. Векселя «оффа» и «мефо»
В 1930-х годах экономика Германии, находящаяся в рамках строгих ограничений Версальского договора, испытывает целый ряд системных проблем. После великой инфляции 1923-24 гг. запрещена неограниченная эмиссия как национальной валюты, так и ценных бумаг.
Председатель германского Центрального банка Ялмар Шахт находит выход из ситуации, создав инвестиционный контур финансирования военной промышленности при помощи векселей «мефо».
Пробным шагом становится «оффа»-вексель или вексель создания рабочих мест, выпущенный в середине 1932 года. Векселя выдаются специальными кредитными учреждениями для финансирования программы расширения занятости. «В финансовых отчетах государственного банка оффа-векселя не принимались во внимание, ибо формально ответственность за них несли специальные учреждения… с 1933 по 1938 г. в оборот было пущено оффа-векселей на сумму около 3 млрд марок». Векселя оффа, выдаваемые по 4% годовых, становятся средством ликвидных краткосрочных вложений.
В 1934 году, когда экономика Германии фактически остановлена, а на закупку любых немецких товаров объявлен бойкот со стороны большинства ведущих стран Запада, Ялмар Шахт предлагает новое решение. Векселя «мефо» становятся основным инвестиционным инструментом финансирования военной промышленности. Они «выдавались Рейхсбанком и гарантировались государством. Использовались они для выплат компаниям по производству вооружений. Векселя принимались всеми немецкими банками, а затем учитывались немецким Рейхсбанком. Они не фигурировали ни в бюллетенях национального банка, ни в государственном бюджете, что позволяло сохранить в секрете масштабы перевооружения Германии. С 1935 по 1938 год они использовались исключительно для финансирования перевооружения и оценивались в 12 миллиардов марок».
Эмиссией векселей занимается Металлургическое научно-исследовательское общество (МЕФО), учрежденное крупнейшими немецкими компаниями: Siemens, Gutehoffnungshütte, Krupp и Rheinmetall.
Механизм использования векселей «Мефо» организован следующим образом. Эмитированные векселя передаются в качестве оплаты производителям военной продукции. Далее «мефо» могут быть обналичены в Центробанке, либо использованы как средство накопления активов. Так же, как и «оффа», «мефо» дают 4% годовых.
Государственный банк для покрытия векселей осуществляет финансовую эмиссию, однако процент возврата «мефо» не велик. Векселя, имеющие, высокую степень доверия, охотно покупаются предпринимателями, видящими в них надежное средство вложения свободных капиталов. Только за три бюджетных года (с 1934 по 1937 год) векселей «мефо» выдано на общую сумму 12 млрд марок. До 50% расходов на военную промышленность покрывается за счет выпуска «мефо»-векселей.
-
2021-06-12 04:55:00+00:00
Создание денег для развития в мировой экономической теория и зарубежной практике
Хартализм. Современное развитие государственной теории денег
Во второй половине XX века в теории денег возникает концепция «хартализма», являющаяся развитием государственной теории денег. Идеи первичности эмиссионной власти государства в формировании видов и функций денег, дополняет американский экономист Абба Лернер. Ученый разрабатывает теорию «функциональных финансов», согласно которой Правительство должно вмешиваться в национальную и мировую экономику, которые в режиме саморегулирования не обеспечивают возможного развития производств и занятости.
Согласно функциональной теории финансов главной целью денежной политики государства является развитие производства и рост занятости при минимальной инфляции. Все экономические операции государства, включая продажи и покупки, займы, ссуды, взимание налогов и финансирование проектов являются инструментами достижения этой цели. Главным же критерием эффективности такой деятельности является уровень благосостояния. При этом государственный долг может увеличиваться без негативных последствий для экономики, а основной проблемой являются безработица и недозагруженность производственных мощностей.
Современные версии хартализма, сформулированные экономистами М. Форстатером, Р. Реем, С. Беллом и рядом других, утверждают, что деньги возникают в результате кредитно-долговых отношений между государством и участниками экономической деятельности. На первое место ставится государство и его эмиссионная политика.
Современная денежная теория (Modern Monetary Theory) является дальнейшим развитием идей хартализма и именуется также неохартализмом. Можно выделить следующие ключевые тезисы этой теории, начало которой независимо положено американским финансистом Уоррен Мослером и австралийским экономистом Уильямом Митчеллом.
1. Макроэкономическая рецессия и безработица – результат сдерживания денежной массы, не имеющего объективных причин. Единственное объективное ограничение эмиссии денег для финансирования расходов государства — имеющиеся производственные мощности и доступные ресурсы.
2. Эмиссия денег, осуществляемая в соответствии с имеющимися производственными мощностями и доступными ресурсами – сбалансированная эмиссия, позволяет осуществлять безинфляционное финансирование государственных расходов.
3. Финансирование дефицита государственного бюджета за счет сбалансированной эмиссии снижает спрос государства на заемное финансирование, что ведет к общему снижению процентных ставок в экономике - удешевляет кредиты, тем самым стимулируя экономическую активность и инвестиции.
4. Полная занятость достигается инвестициями в создание новых рабочих мест, которое организуется и финансируется (софинансируется) государством. Создание новых рабочих мест уменьшает инфляцию, поскольку работники создают новую добавленную стоимость в отличие от безработных. Опровергается концепция естественного уровня безработицы.
5. Налогообложение является фактором, формирующим в экономике спрос на деньги. Это позволяет государству дополнительно регулировать эмиссию.
-
2021-06-11 16:20:03+00:00
▪️ 💎 1. Дж. Кейнс: «Создание денег - есть особое творчество государства.»
2. По сути «Основы денежно-кредитной политики Российской Федерации»
https://t.me/crystal_book/241
3. На фоне п.1 и 2 политика ЦБ и сегодняшнее повышение ставки - прямое противоречие «особому творчеству государства» - «особое разрушение государства»
(разрушение - антоним слова творчество)
P.S. Жаль что наш ЦБ не по Кейнсу учился. А его невежество оплачивает вся страна.
-
2021-06-11 15:01:00+00:00
Кнапп, Георг Фридрих (7.03.1842, Гиссен — 20.02.1926, Дармштадт) – выдающийся немецкий историк-экономист и статистик.
Учится в университетах Мюнхена, Берлина, Гёттингена.
С 1867 года - директор статистического бюро г. Лейпцига, с 1869 года - экстраординарный профессор политэкономии и статистики в Лейпцигском университете, в 1874-1918 годы - профессор политэкономии и статистики в Страсбургском университете. Занимается проблемами статистики, истории аграрных отношений и теорией денег.
-
2021-06-11 15:00:25+00:00
Создание денег для развития в мировой экономической теория и зарубежной практике
Европа: от пассивного к активному пониманию роли денег в экономике. Государственная теория денег
В ранней европейской политэкономии возникновение денег понимается как результат разделения труда. Деньги определяются как отражение складывающихся общественных отношений, то есть как пассивный – надстроечный элемент.
Европа, оценив удобство бумажных денег, активно использует ассигнации. Но выйти на новый уровень понимания денег получается не сразу. Доминирующая «металлистическая концепция» утверждает, что в основу денег должен быть положен драгоценный металл (обычно речь идет о золоте или серебре).
Иначе взглянуть на суть денег европейским экономистам помогает практика.
В Австрии в середине 19 века активно используются бумажные деньги - неразменная валюта гульден, печатающаяся Австрийским банком. В 1857 году Правительство принимает решение ввести в оборот «серебряный гульден», привязанный к серебру. В новой валюте предполагается далее вести все расчеты в стране, в том числе осуществить обмен всех прежних бумажных денег. Однако программа обмена начинает «буксовать» в силу объективных причин – двух тяжелых войн. При этом новый гульден стоит дороже и на фоне бумажного воспринимается более надежным. Население предпочитает копить серебряные гульдены, а текущие расчеты вести в привычной бумажной валюте.
Ситуация меняется с 1872 года, когда резко падают мировые цены на серебро. В результате складывается парадоксальная ситуация: бумажные деньги приобретают более высокую ценность в сравнении с «серебряной валютой». За бумажный гульден можно купить больше золота, чем получить его в обмен на количество серебра, содержащееся в серебряном гульдене. В итоге от серебряной валюты приходится отказаться, и в стране функционирует устойчивая денежная система на базе неразменных бумажных денег. Также надо заметить, что бумажный гульден устойчив не только внутри страны, но и на международном валютном рынке.
Явное противоречие этой ситуации принципам «металлистической концепцией» привлекает внимание многих экономистов. Реакцию последних в большинстве случаев можно описать как шок. Речь идет о подрыве самих основ главенствующей теории денег. Твердый «бумажный гульден» самим своим существованием усиливает роль государства по фактическому формированию денег. С этой идеей также активно борются сторонники «металлистической концепции», утверждающие, что санкционирование денег государственной властью чуждо самому понятию «деньги».
На таком фоне появляется труд немецкого экономиста Георга Фридриха Кнаппа «Государственная теория денег». Книга выходит в свет в 1905 году. Сутью предложенной автором теории становится альтернатива господствующей «металлистической концепции». По мнению ученого, именно государство определяет набор платежных средств, а также устанавливает их функции и ценность. «Мы, наоборот, даем деньгам юридическое определение: клейменые знаки с прокламаторною силою — деньги, независимо от того, содержат ли они металл или нет». Кроме этого, немецкий экономист показывает все разнообразие денег и доказывает, что эмиссионная власть государства может определять, какие денежные инструменты наделяются какими функциями.
Идеи Кнаппа оказывают сильное влияние на формирование взглядов Джона Кейнса. Английский экономист отмечает, что «на этом своем праве [вводить денежную единицу] настаивают все современные государства, и так было на протяжении по меньшей мере четырех тысяч лет. Когда деньги в своей эволюции достигают этой стадии, тогда и реализуется в полной мере кнапповский хартализм — доктрина, согласно которой деньги являются особенным творением государства».
Таким образом в западной экономической теории оформляется вывод о том, что эмиссионная власть определяет возможность активного «творческого» создания государством денег. В этом случае деньги не просто пассивно отражают экономические отношения, а активно определяют экономические отношения и развитие экономики.
-
2021-06-11 13:01:00+00:00
Сергей Фёдорович Шарапов (1.06.1855, Вяземский уезд Смоленской губернии— 26.06.1911, Петербург) — выдающийся русский экономист, писатель, военный, политический деятель, издатель и публицист.
В 1878 году после участия в военных действиях на Балканах и выхода в отставку занимается сельским хозяйством в Сосновке. С.Ф. Шарапов главный сотрудник журнала «Русская беседа», создает и выпускает газету «Русский труд».
В 1887 году издает книгу «Московский сборник», куда, помимо его работ, входят произведения М. Д. Скобелева, А. А. Киреева, Ф. М. Достоевского, И. С. Аксакова и др., и сборник «Теория государства у славянофилов» (СПб., 1898), включающий труды И. С. и К. С. Аксаковых, А. В. Васильева, А. Д. Градовского, Ю. Ф. Самарина.
Шарапов С.Ф. Мирные речи, По-русски, Старое и новое. Три сборника 1900 года
-
2021-06-11 13:00:12+00:00
Создание денег для развития в мировой экономической теория и зарубежной практике
Россия: теория мнимого капитала С.Ф. Шарапова vs золотой стандарт денег
Русский экономист Сергей Федорович Шарапов, активно трудящийся на рубеже 19-го и 20-го веков, разрабатывает концепцию «мнимого капитала».
Главный труд Шарапова по экономике «Бумажный рубль (его теория и практика)» издается в Санкт-Петербурге в 1895 году. Книга выходит в свет на фоне дискуссии о методах и задачах реализуемой в России денежной реформы. Главный вопрос касается того, каким должен быть рубль: золотым, серебряным или бумажно-денежным.
Описанная теория формулируется на фоне споров о необходимости золотого обеспечения рубля, начавшихся в России в конце XIX века. Идею «золотого рубля» формулирует Сергей Юльевич Витте, с 1892 по 1903 год занимающий пост Министра финансов. Министру удается убедить главу государства, что введение золотого обеспечения национальной валюты простимулирует приток иностранных капиталов.
При этом в золотом обеспечении национальной валюты заключена одна серьезная проблема. Золото является ограниченным ресурсом, объемы которого не связаны напрямую с внутренним промышленным производством страны и количеством населения. Исключением является только рост экспорта, который в состоянии обеспечить увеличение золотых запасов государства. Однако рост внутреннего товарооборота, связанный с развитием промышленности и обусловленный ростом населения, не приводит к увеличению золотого запаса. При этом требуемое естественное увеличение объема денежных средств невозможно без роста запасов золота, поскольку национальная валюта должна быть обеспечена драгоценным металлом. В результате денежной реформы Витте для осуществления необходимых эмиссий рубля Россия вынуждена покупать золото за рубежом, увязнув в колоссальных долгах и выйдя по уровню внешнего долга на первое место в мире. В результате в период с 1900 по 1906 год – до реформ Столыпина - среднегодовые темпы роста экономики падают до уровня менее 1%.
Шарапов критикует сторонников золотого рубля, отмечая, что Россия встроилась в чуждую её хозяйственную систему, созданную и действующую в интересах Запада, указывая на фактическую неэквивалентность экономического обмена России со этими странами. Кроме того, по мнению Шарапова, увязывание Россия в международных кредитах, ведет к фактической утрате экономического и финансового суверенитета страны, делая её более зависимой в политическом отношении. Сегодня похожие отрицательные эффекты порождаются режимами «currency board» - жесткой привязкой курса национальной валюты развивающихся стран к иностранной «якорной» валюте (как правило доллару США, Евро или фунту стерлингов)
Работа Шарапова восполняет пробел в теоретической базе оппонентов «золотого рубля». Автор с одной стороны показывает объективно негативные последствия введения «металлического обращения», а с другой конструктивно вырабатывает «теорию мнимого капитала».
«С точки зрения автора, активная роль денег присуща исключительно бумажным абсолютным денежным знакам. Такие деньги могут выпускаться не под затраченный труд, а под будущий, чтобы «оплодотворить» его (можно оценить заряд энергии термина «оплодотворять» - прим. авторов). То есть мнимая стоимость денег может создавать реальную стоимость товаров. Иными словами, правильно нацеленный и канализированный рост денежной массы может вызывать рост экономики. Такие деньги определяются автором как «орудие труда будущего», а их совокупность — как мнимый капитал».
-
2021-06-11 11:00:15+00:00
Создание денег для развития в мировой экономической теория и зарубежной практике
Китай XII века. Идея и практика применения
Деньга как энергия. Такая ипостась денег впервые формулируется и практически реализуется в 12 веке в Китае. Все начинается с зарождения института бумажных денег. Медные монеты, ходящие в обращении в древнем Китае, имеют относительно низкий номинал и крупные суммы денег приходится перевозить на повозках. Так появляются специальные учреждения – аналоги современных банков, которые принимают металлические деньги на хранение, выдавая вексели или расписки – фаби или фэйцянь («летающие деньги»).
В 12-м веке правящая династия Китая начинает выпускать бумажные деньги - фаби, не обеспеченные металлическими монетами. Эти деньги имеют строго целевую роль - финансирование инфраструктурных проектов общественного значения: строительство мостов, возведение дамб, ирригационные работы, масштабные инженерные сооружения разного профиля. Они выполняют функции меры стоимости (учётную функцию) и средства платежа (платёжную функцию), но не выполняют функцию средства накопления.
Эти деньги становятся энергией, двигающей в экономике натурально-вещественные потоки и формой реализации эмиссионной власти государства для создания объектов общественного блага. Фаби используются исключительно и только для обеспечения организованных государственных проектов. Платёжную силу приобретают за счёт возможности уплаты ими налогов и оплаты ресурсов, приобретаемых из государственных фондов. Обращение фаби замкнуто, а их объем не превышает реальных потребностей государственных проектов. По сути, это отдельный денежный контур, параллельно с которым существует второй – оборот монет, являющихся платежным инструментом для расчетов населения.
-
2021-06-11 09:00:21+00:00
Деньги и рост экономики. Выводы
Двухконтурная денежная модель становится важнейшим элементом экономической системы и фактором высокого роста экономики, а сама система управления развитием экономикой усваивает следующие ключевые принципы.
1. «Создание денег есть особое творчество государства». Деньги не просто пассивно отражают экономические отношения, а активно определяют характер экономических отношений и рост экономики.
2. Государство создает деньги исходя из цели роста экономики. Определяет какие деньги какими функциями наделяются. В денежной системе создаются два изолированных контура – наличных и безналичных денег. Безналичный денежный контур обеспечивает осуществление высокими темпами капиталовложений и рост экономики, не порождая инфляции.
3. Эмиссионный центр (Центробанк) является составной частью модели опережающего развития экономики, отвечает за экономический рост и сбалансированность товаров и денег.
4. Финансирование проектов капиталовложений осуществляют специализированные банки долгосрочных вложений, которые разбираются по существу в финансируемых проектах капиталовложений, мотивированы на конечный результат - запуск новых производств и обеспечивают:
🔹 концентрацию денежных средств;
🔹 финансирование проектов по факту выполнения работ, осуществляя проверку проектной документации, смет, цен, счетов к оплате и фактического объёма выполненных работ;
🔹 контроль за полным циклом реализации проекта, включая целевое расходование денег, соблюдение ПСД, снижение себестоимости строительства, сроков ввода объекта в эксплуатацию.
5. Развитие внешнеэкономических отношений обеспечивается запуском и функционированием переводного рубля, что является составной частью активного и творческого создания государством денег, подчиненного целям экономического роста.
-
2021-06-11 07:00:37+00:00
Наднациональные деньги: переводный рубль (часть II)
Переводный рубль также, как и клиринговый, существует исключительно в безналичной форме, соответствующие банкноты или казначейские билеты отсутствуют. Важно отметить, что институт переводного рубля не ограничивает использование странами-участницами СЭВ своих национальных валют.
Переводные рубли становятся валютой платежа при расчетах между странами, инструментом фиксирования стоимостных показателей международных контрактов, а также кредитным инструментом в том числе для осуществления инвестиционных проектов. Переводные рубли определяют финансовые параметры совместных проектов по строительству промышленных предприятий, атомных электростанций, инфраструктурных проектов и программ сотрудничества. В них определяются «показатели согласованных планов многосторонних интеграционных мероприятий, … межгосударственные кредиты, долги и обязательства стран и отдельных предприятий и организаций, участников торгово-экономических отношений, расходы торговых и дипломатических представительств, туризм».
Многосторонние расчёты расширяют возможности взаимного погашения обязательств, поскольку страна-поставщик ориентирует свой экспорт уже на общий̆ рынок СЭВ, то есть на потребности всех стран-участниц многосторонних расчётов. Купить необходимые товары у какой̆-либо страны можно, продав что-либо на соответствующую сумму третьей стороне, участвующей в расчетах. Таким образом, независимая система международных расчётов становится сбалансированной и устойчивой. В отличие от современной системы международных расчетов, основанной на долларе США, переводный рубль действует одинаково в интересах всех партнеров.
Переводный рубль существует в обращении 27 лет – вплоть до 1990 года. Общий объем сделок за этот период составляет 4,5 трлн переводных рублей. В период 1985-90 годов среднегодовой объем внешней торговли с использованием переводного рубля, выраженный в долларах США, составляет около 5% от соответствующего показателя объемов всей международной торговли.
Переводный рубль на практике показывает эффективность института наднациональных денег, и позднее в мире появиляются другие аналогичные денежные инструменты.
-
2021-06-11 04:55:00+00:00
Наднациональные деньги: переводный рубль (часть I)
Логическим продолжением развития двухконтурной денежной модели становится появление института наднациональных денег, еще одного – международного контура безналичных денег.
Вопрос о наднациональной валюте возникает с созданием Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) в 1949 году по инициативе нашей страны с участием Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии. Для того, чтобы не осуществлять взаимные расчеты между странами-участницами СЭВ в свободно конвертируемой валюте, реализуется схема использования валютного клиринга. В качестве валюты клиринга выбирается клиринговый рубль, который существует исключительно в безналичном виде и используется только для расчетов в сфере внешней торговли.
Клиринговый рубль обменивается на национальные валюты стран-участниц СЭВ по официальному курсу. Все взаимные услуги и поставки товаров конвертируются в клиринговый рубль и фиксируются на соответствующих счетах в уполномоченных банках.
Необходимо отметить, что клиринговые отношения регулируются соответствующими двухсторонними договорами между странами-партнерами, и их учет ведется национальными банками государств. «Стороны обычно старались уравновесить взаимные платежи и не иметь сальдо по клирингу, однако, если такое сальдо все-таки появлялось, его чаще всего не оплачивали дефицитной конвертируемой валютой, а погашали товарными поставками следующего года. В случаях, когда сальдо принимало затяжной характер, оно снималось с клиринга и переоформлялось в межгосударственный кредит». Таким образом, клиринговый рубль становится не только средством расчетов, но и инструментом кредитования стран, входящих в СЭВ.
При этом система двухсторонних расчётов сдерживает развитие торговых связей̆ и экономическую интеграцию. Для покупки нужного товара у одной из стран СЭВ необходимо непременно продать этой стране товар на соответствующую сумму. Проблема возникает тогда, когда у страны-партнёра отсутствует потребность в предлагаемых товарах.
Для решения обозначенной проблемы и создания единого экономического пространства в пределах СЭВ и организации системы многосторонних взаимных расчетов 22 октября 1963 года подписывается соглашение, согласно которому для расчетов между странами СЭВ с 1 января 1964 года действует переводный рубль. Контроль за обращением новой валюты осуществляют уже не национальные банки стран-участниц, но специально созданный Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС). МБЭС регулирует многосторонние расчеты стран-участниц Совета Экономической взаимопомощи, осуществляет кредитование внешнеторговых и иных операций в переводных рублях и операций в конвертируемых валютах. Процентные ставки МБЭС, не преследующего цели получения прибыли, различаются в зависимости от стран-заемщиков и лежат в пределах 0,5-5% годовых. При этом чистая прибыль банка в период 1964-80 гг. увеличивается с 0,6 до 30,8 млн переводных рублей, а объемы ежегодных кредитов - с 1,5 млрд до 9,7 млрд соответственно.
-
2021-06-10 18:19:48+00:00
В рубрике «Русский экономист» публикуем полную видеоверсию выступления Александра Галушки на Петербургском международном экономическом форуме, в котором он констатирует факты, опровергает мифы и предлагает решения для роста экономики нашей страны на основе выдающегося отечественного опыта экономического развития, описанного в книге «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду».
-
2021-06-10 15:01:00+00:00
Григорий Фёдорович Гринько (18 [30].11. 1890, село Штеповка, Лебединский уезд, Харьковская губерния — 15.03.1938, Москва) — выдающийся российский государственный деятель, обучается на историко-филологических факультетах Московского и Харьковского университетов.
1926—1929 годы – заместитель председателя Госплана.
1929—1930годы– заместитель министра земледелия.
1930 – 1937 годы – министр финансов.
В 1930-1932 году под его руководством происходит кредитная реформа и создание двухконтурной денежной модели.
-
2021-06-10 15:00:09+00:00
Два контура денег: новаторское решение (часть IV)
Наличные деньги в новой денежной системе являются инструментом расчетов населения. Их количество зависит от объемов производства товарной массы. За наличные происходит покупка товаров в магазинах, оплата коммунальных услуг, разнообразные расчеты населения и т.п., формирование личных накоплений.
Расчет между двумя предприятиями в наличной форме невозможен. Безналичный и наличный денежный контур изолированы друг от друга за исключением выплаты предприятием заработной платы, командировочных и т.п.
Государство обеспечивает соответствие эмиссии наличных денег объему товарной массы. С этой целью составляется и реализуется кассовый план.
Центральный банк (Центробанк), являющийся единым эмиссионным центром страны, в ходе кредитно-расчетного и кассового обслуживания осуществляет оперативное регулирование денежного обращения. «Сосредоточение в [Центробанке] безналичных расчетов, охватывающих почти весь платежный оборот страны, и строгое ограничение сферы обращения наличных денег позволили перейти к кассовому планированию, т.е. к прямому планированию денежного обращения. Развитие кассового планирования сыграло большую роль в обеспечении устойчивости [рубля]».
Кассовый план Центробанка рассчитывается на основе баланса денежных доходов и расходов населения. В формировании кассового плана участвуют все структурные подразделения Центробанка, начиная с районных отделений. План формируется ежеквартально на основе плановых и отчетных материалов предприятий и организаций о денежных доходах и расходах как единый централизованный план движения наличных денег, проходящих через кассы банковской системы в планируемом периоде.
При составлении кассового плана Центробанка решает важную задачу: «исходя из критического анализа материалов, представляемых отдельными предприятиями, организациями и ведомствами, правильно определить потребность в наличных деньгах, вскрыть все возможности увеличения их поступлений в кассы Центробанка и все возможности экономии в расходах».
Таким образом, при помощи кассового плана осуществляется организация движения наличных денег и оперативное управление денежными потоками.
Схема реализованной двухконтурной денежной модели представлена на рисунке.
Созданная денежная система вносит решающий вклад в возможность опережающими и большими темпами наращивать капиталовложения – на долгосрочной основе обеспечивать высокие темпы роста экономики и рост реальных доходов населения.
-
2021-06-10 13:00:16+00:00
Два контура денег: новаторское решение (часть III)
В результате кредитной реформы 1930-32 гг безналичные деньги становятся для экономики неограниченным, но строго целевым и строго контролируемым ресурсом, в отношении которого действует общее правило экономии – постоянного снижения затрат, то есть действуют жесткие бюджетные ограничения. Само понятие «безналичная эмиссия» отсутствует как в официальных документах, так и в теоретических работах рассматриваемого периода.
С точки зрения денег это создает условия роста экономики, когда объемы капиталовложений ограничиваются исключительно «физическими» возможностями их осуществления: имеющимися в стране энергоресурсами, материалами, оборудованием, сырьем, рабочей силой и т.д.
Такие условия являются крайне благоприятными для осуществления капиталовложений, в значительной мере определяют их высокие темпы роста и как следствие высокие темпы роста экономики. В развитых странах современным и достаточно широко практикуемым аналогом таких условий финансирования является государственные безвозмездные гранты инвесторам, как на создание новых производств в приоритетных отраслях, так безвозмездные гранты при успешном запуске новых производств в традиционных отраслях.
В результате реализации кредитной реформы и практического запуска двухконтурной денежной модели начиная с 1932 года и по 1955 год (за исключением военных лет) каждую пятилетку происходит практически удвоение капиталовложений – их рост около двух раз каждые пять лет:
🔹во вторую пятилетку объем капиталовложений увеличиваются более чем в два раза – с 61,6 млрд рублей до 141,4 млрд рублей;
🔹в первую послевоенную пятилетку (1946-50) объем капиталовложений вновь увеличиваются более чем в два раза – до 326,5 млрд рублей;
🔹в пятую пятилетку (1951-55) объем капиталовложений увеличивается почти в два раза – до 625,3 млрд рублей.
Такое увеличение капиталовложений соответствует их среднегодовому росту более 18%. Столь высокие среднегодовые темпы роста капиталовложений в значительной мере объективно предопределяют и высокие темпы роста экономики.
При этом все деньги самих предприятий аккумулируются на счетах в Центробанке. По этой причине возможно через банк привлекать свободные средства одних предприятий для пополнения оборотных средств других. Так у Центробанка возникает механизм краткосрочного кредитования с целью пополнения оборотных средств предприятий, «это позволяет сделать кредитные ресурсы постоянным источником формирования значительной части оборотных средств и предопределяет срок краткосрочного кредита, который не должен превышать одного года». Собственные оборотные средства предприятия и заемные оборотные средства разделяются.
«Ускорение оборачиваемости материальных и денежных средств — это важнейшая задача предприятий и организаций. В разрешении этой задачи активную роль играет кредит, срочность и возвратность которого используются для повседневного контроля». С целью использования рубля в качестве мотивации предприятий ускорять оборачиваемость оборотных средств ограничиваются объемы собственных оборотных средств, с предоставлением возможности пополнять оборотные средства за счет краткосрочного кредита. Благодаря этому возникает дополнительный механизм повышения эффективности экономики, в части повышения оборачиваемости оборотных средств.
-
2021-06-10 11:00:14+00:00
Два контура денег: новаторское решение (часть II)
Сложившаяся практика участия банков долгосрочных вложений в процессе реализации проектов капиталовложений выглядит следующим образом.
Работа начинается до начала финансирования. Обязанность предоставления всей проектно-сметной документации на строящийся объект возлагается на заказчика. В пакет документов также входят необходимые разрешения на строительство. «Для оформления финансирования стройки филиал банка должен иметь в своем распоряжении план капитальных работ по объектам и затратам, справку об утверждении проектов и смет, копию генеральной сметы или, при ее отсутствии, копию смет на отдельные объекты и лимит финансирования строительства». Особое внимание уделяется сметам с целью сплошной проверки заложенных в них цен.
В случае соответствия представленной документации всем необходимым требованиям начинается финансирование проекта. Банки следят за целевым использованием всех инвестируемых средств, а также за обеспеченностью выдаваемых авансов оплаченными материалами и комплектующими.
В ходе строительства банки осуществляют непрерывный контроль за расходованием средств с целью достижения максимального режима экономии и снижения стоимости строительства в целом. Проверяются цены на строительные материалы и оборудование, расчеты с контрагентами, расходование фонда заработной платы, включая соответствие выдаваемой зарплаты объему выполненных работ.
Банками осуществляется работа по снижению издержек строительства, включая упрощение административно-хозяйственного аппарата и соответствующее снижение расходов является непосредственной функцией банков долгосрочных вложений.
Описанная выше работа банков долгосрочных вложений ведется в непрерывном режиме в течение всего периода строительства, для ее осуществления требуется регулярное присутствие банковских сотрудников на возводимом объекте.
В экономической системе банки долгосрочных вложений играют в период 1929-55 годов роль ключевого института развития. Они несут ответственность за строго целевое и экономное использование безналичных денег, регулярное снижение издержек строительства, соблюдение сроков строительства и качество выполняемых работ вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию. Являясь активными участниками проекта, они мотивированы на конечный результат – запуск новых производств, который в свою очередь прямо ведет к росту экономики.
Сформированный и работающий в экономической системе институт банков долгосрочных вложений позволяет практически запустить такую денежную систему, в которой «предприятия и организации дополнительные средства для капитальных вложений сверх собственных ресурсов получают в виде безвозвратного финансирования».
-
2021-06-10 09:00:21+00:00
Два контура денег: новаторское решение (часть I)
Кредитная реформа проводится под руководством Министра финансов Григория Федоровича Гринько, который до этого работает Заместителем Председателя Госплана и Заместителем Председателя Комиссии по подготовке первого пятилетнего плана, одного из идеологов новой системы государственного планирования, глубоко – в деталях разбирающегося в запланированной программе преобразования экономики, автора программной статьи о реализации плана первой пятилетки.
В результате кредитной реформы денежная система подчиняется задачам экономического роста. В ней создаются два изолированных друг от друга контура денег – наличный и безналичный. Безналичный денежный контур обеспечивает расчёты между предприятиями и необходимое долгосрочное финансирование капиталовложений в опережающее создание средств производства, наличный денежный контур – расчёты населения и розничный товарооборот.
Ранее было показано, что для плановой системы первичными и основными являются натуральные показатели. Планирование в натуральных показателях позволяет дать достоверную балансовую оценку достаточности ресурсов и осуществить их увязку между собой. Таким образом в результате сбалансированного планирования обеспечивается «физическая» осуществимость проектов капиталовложений, а безналичные деньги выполняют учетную и расчетную функции.
Создается важнейший институт банков долгосрочных вложений. Запускаются четыре опорных банка долгосрочных вложений:
🔹 Промбанк финансирует капиталовложения в промышленности;
🔹 Сельхозбанк финансирует капиталовложения в сельском хозяйстве;
🔹 Всекобанк (позднее – Торгбанк) финансирует капиталовложения в торговле и кооперации (кроме жилищной кооперации);
🔹 Цекомбанк финансирует капиталовложения в жилищном, коммунальном и культурно-бытовом строительстве, а также в комплексном строительстве новых городов и поселков.
Банки долгосрочных вложений, финансируя капиталовложения, осуществляют контроль за использованием денег. «На основе утвержденных в установленном порядке планов, специальные банки осуществляют контроль за использованием отпущенных ими средств по назначению в соответствии с фактическим ходом работ».
В структуре банков долгосрочных вложений наряду с финансистами работают профессионалы в соответствующих отраслях экономики. Банки наделены широкими полномочиями, включая право производить инспекцию строек и подрядных организаций на местах, а также совершать контрольные обмеры. Строительные же организации обязаны предоставлять банкам балансы, отчеты и другие документы, подлежащие проверке.
-
2021-06-10 07:00:35+00:00
Деньги. Кредитная реформа 1930-32 гг.
16 апреля 1929 года в рамках серии конференций Госплана по подготовке первого пятилетнего плана проходит специальная конференция по деньгам и финансам (часть 1, часть 2).
В работе конференции участвуют ведущие в стране экономисты, финансисты, ученые, управленцы, практики. Формулируются ключевые предложения, которые в значительной мере определяют будущий ход и содержание кредитной реформы, а именно:
🔹 обосновывается необходимость единого финансового плана страны для того, чтобы управление всеми финансами, а не только бюджетом было организованным и служило целям развития экономики страны;
🔹 отмечается, что единый финансовый план обеспечивает целостность, концентрацию, мобильность, точность и «зрячесть» управления денежной системой;
🔹 формулируется принципиальный вывод о том, что цели развития экономики страны требуют «сближения» бюджета и кредита, а также тезис о целесообразности рассматривать бюджет и кредит как две формы единой денежной системы, подчинённые общей цели развития экономики страны;
🔹 отмечается целесообразность использования в качестве обеспечения кредитов будущих товаров;
🔹 формулируется вывод о трансформации роли банков для решения задач долгосрочного финансирования проектов строительства новых заводов и проектов развития экономики страны.
На практике механизм, обеспечивающий экономический рост деньгами для опережающего развития, создается в рамках кредитной реформы, реализуемой в период 1930-32 гг.
Основное содержание этой реформы сосредоточено в трех ключевых Постановлениях:
🔹1 февраля 1930 г «О кредитной реформе»;
🔹14 января 1931 г «О мерах улучшения практики кредитной реформы»;
🔹4 мая 1932 г «Об организации специальных банков долгосрочных вложений».
-
2021-06-10 04:55:00+00:00
Создание денег – это особое творчество государства
Дж.М. Кейнс
Деньги
Система качественного государственного планирования и фронтального технологического развития становятся основой высоких темпов роста экономики, индустриализации, массового создания новых и новейших отраслей экономики, строительства тысяч новых заводов.
Большой масштаб экономического развития требует больших денег.
Всего в экономику страны за период 1929-55 годов вкладывается 1 триллион 428 млрд рублей (в сопоставимых ценах на 1 июля 1955 г)
На рисунке представлена динамика капиталовложений в экономику в период 1929-55 годов (млрд рублей).
Объем капиталовложений в годы первой пятилетки (1929-32 гг.) равен 61,6 млрд рублей в ценах 1955 года, что составляет около 4% от общего объема капиталовложений в экономику в рассматриваемый период.
С точки зрения денег на капиталовложения, это наиболее трудный этап, когда стране приходится «затянуть пояса» и мобилизовать практически все возможные источники: продажу за рубеж золота, драгоценностей, предметов антиквариата и произведений искусства, включая произведения из коллекции «Эрмитажа», зерна, леса и лесоматериалов, пушнины, иных природных ресурсов и т.п. Используются займы у населения, имеют место «ножницы цен» при которых промышленная продукция оценивается выше сельхозпродукции. При этом, как было показано ранее, активным образом ведется работа по удешевлению зарубежных закупок, выбору наиболее выгодных поставщиков. Широко используются кредиты, выдаваемые продавцами оборудования под его поставку и ведется постоянная работа над улучшением условий финансирования поставок из-за рубежа – увеличения срока и снижения ставки кредита, использования рассрочки платежа.
В целом этот период похож на период запуска стартапа, реализуемого без внешних инвестиций, когда участники проекта используют на начальном – самом сложном этапе - все возможные внутренние ресурсы и внешние возможности.
Однако уже с 1930 года начинается кредитная реформа, которая призвана обеспечить рост экономики необходимыми деньгами.
-
2021-06-09 17:33:50+00:00
🇺🇸США тратит деньги на своё технологическое лидерство
▪️Сенат США одобрил законопроект на $250 млрд по противостоянию Китаю в технической сфере
▪️Авторы законопроекта намерены, в частности, направить $52 млрд на развитие производства полупроводников в стране для «борьбы с зависимостью от китайских компаний и технологий»
Источник: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11601693
-
2021-06-09 17:00:03+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
Приоритетное развитие информационных технологий (часть II)
Еще одним примером непосредственного участия государственных структур в развитии высокотехнологичного бизнеса является создание Google. Компания играет важную роль в работе американских спецслужб, стремящихся обеспечить мировое лидерство США путём контроля над информацией. Причастен к созданию Google и Пентагон, создавший группу влиятельных экспертов, чиновников и бизнесменов, обеспечившую связь между Правительством США и элитами в бизнесе, финансовом, корпоративном и медийном секторах.
Сетевая структура, известная как «Горный Форум» (Highlands Forum), с середины 90-х годов прошлого века служит организующим звеном между Пентагоном и влиятельными американскими элитами вне военного ведомства.
Начиная с момента основания, Google поддерживается и финансируется организациями, непосредственно или тесно связанными с военно-разведывательным сообществом США, многие из которых принимали участие в работе «Горного Форума».
В сентябре 1998 года предприниматели в области техники Aндреас Бехтолсхейм (Andreas Bechtolsheim) и Дэвид Черитон (David Cheriton) вкладывают в Google 100 тысяч долларов каждый. Оба инвестора связаны с DARPA. В 1999 году Google получает 25 миллионов долларов в виде финансирования за счёт выпуска акций, проведённого компаниями Sеquoia Capital и Kleiner Perkins Caufield & Byers.
В 2003 году компания Google начинает приводить свой поисковый механизм в соответствие с требованиями заказчика на основании специального контракта с ЦРУ, осуществляя контроль над совершенно секретными, секретными и конфиденциальными внутренними сетями-интранетами для ЦРУ и других ведомств сообщества, занимающихся информацией и связью.
В следующем году Google приобретает компанию «Замочная скважина» – Keyhole, которая изначально финансируется тесно связанной с ЦРУ компанией In-Q-Tel. Google с помощью Keyhole начинает разработку Google Earth.
В 2010 году Google подписывает неконкурентный контракт на несколько миллиардов долларов с родственным АНБ учреждением – Национальным агентством геопространственной разведки (NGA). Целью контракта является использование Google Earth для сервисов по формированию модельного представления в интересах NGA. Google разрабатывает программное обеспечение в рамках программы Google Earth.
В марте 2012 года директор DARPA Рeгина Дуган (Regina Dugan), которая в этом качестве является также сопредседателем «Горного Форума», переходит в Google и возглавляет там новую группу передовых технологий и проектов.
Некоторые другие компании, являющиеся сегодня мировыми лидерами в сфере информационных технологий, имеют схожую историю. Например, в 2008 году финансированием социальной сети Facebook занимается компания Greylock Venture Capital, объём инвестиций от которой составляет 27,5 миллиона долларов. Среди старших партнёров этой компании - Говард Кокс, бывший председатель Национальной ассоциации венчурного капитала и член Совета директоров инвестиционной венчурной компании In–Q-Tel. Помимо Брейера и Цукерберга, третьим участником совета директоров компании Facebook является Питер Тиль (Peter Thiel), соучредитель военно-промышленной фирмы Palantir, поставляющей всевозможные технологии извлечения данных для американского Правительства, военных и разведывательных ведомств, в том числе, АНБ и ФБР.
-
2021-06-09 15:00:11+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
Приоритетное развитие информационных технологий (часть I)
Развитие информационных технологий является базовым государственным приоритетом в технологическом развитии современных ведущих экономик.
Как проиллюстрировано ранее на примере американского проекта Стратегической оборонной инициативы (СОИ), государство финансирует технологические разработки, привлекая научные учреждения и частные компании. При этом передовые технологии не закрываются внутри военных и разведывательных ведомств, а передаются бизнесу для разработки и последующего производства высокотехнологичной продукции в гражданском секторе экономики, имеющей в том числе высокий экспортный потенциал.
Ярким примером является значительная, а в некоторых аспектах - решающая роль государства, при создании iPod и iPhone.
В разработке iPod, выпускаемого на рынок в 2001 году, используется целый ряд передовых технологий от Управления перспективных исследовательских проектов Министерства обороны США (DARPA), американских Министерства Энергетики, Армейского Исследовательского бюро, Национального института здоровья, Национального научного фонда, а также Европейского Центра ядерных исследований (CERN). Речь идет о технологиях производства литиевых батарей, жидкокристаллического экрана, средств хранения информации, микропроцессоров и элементов интерфейса.
Далее корпорация Apple на базе iPod разрабатывает iPhone, в создании которого используются технологии от Центрального Разведывательного управления США (ЦРУ), американских Военно-морских сил, Министерства обороны, Вооруженных сил и ряда ведомств, упомянутых ранее. iPhone получает уникальные мультисенсорный экран, технологии сотовой связи, Navstar GPS, Siri и ряд других. Соответствующая схема активного государственного технологического донорства и поддержки представлена на рисунке. В первом полугодии 2020 года модель iPhone 11 занимает первое место в мире по продаже смартфонов.
-
2021-06-09 13:00:11+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
Роль науки. Поддержка передовых технологических разработок. Финансовые инструменты (часть IV)
В Китае реализация программы преодоления научно-технического отставания от ведущих экономик мира начинается в 1982 году с создания научных парков, бизнес-инкубаторов и специальных технологических зон, которые ориентируются на экспортное производство.
Научные парки объединяют компании, обладающие передовыми технологиями производства востребованной рынком продукции и имеющие ресурсы для дальнейшего инновационного развития. Правительство предоставляет фирмам существенные льготы, включая налоговые каникулы, привилегии в сфере импорта и экспорта, гранты, льготные кредиты от государственных банков и т.п.
С 1990 года в КНР действует государственный план приоритетного внедрения научно-технических достижений. Основным источником финансирования инновационного развития становятся государственные кредиты и капиталовложения, собственные средства предприятий, финансы отраслевых министерств и регионов.
Сегодня технопарки в Китае распределены по всей территории страны, территориально и организационно они пересекаются со специальными экономическими зонами. Это дает возможность эффективного взаимодействия с зарубежными компаниями.
В КНР сформирована широкая система стимулирующих налоговых льгот. В частности, с момента регистрации новое предприятие освобождается от налога на доходы на 3 года, следующие три года, оплачивается 50% налога, и только с 7-го года ставка платится полностью. Действует льгота по налогу на доходы предприятия, объем экспортной продукции которого превышает 50%. Кроме того, предприятия имеют ряд льгот при осуществлении капитальных инвестиций на территории экономической зоны.
Импортируемое оборудование, предназначенное для проведения исследований и внедрения высоких технологий, аналоги которого не производятся в Китае, освобождается от таможенных пошлин.
Для поддержки малого и среднего бизнеса, занятого в сфере высокотехнологичного производства, в КНР действуют специальные «Центры производственной поддержки МСП», которые оказывают консультационные услуги, содействуют внедрению новых технологий, осуществляют испытание продукции, организуют информационное обслуживание предприятий, проводят обучение персонала и оказывают помощь в подборе сотрудников.
Китай планомерно расширяет сеть образовательных и научно-исследовательских учреждений. Их деятельность регулируется государством на уровне определения приоритетных направлений исследований и инновационных разработок, а также в бюджетном финансировании стратегически важных работ. Кроме того, действует система бесплатной государственной технологической поддержки малых и средних предприятий, включающая передачу результатов научных разработок, выполненных в государственных научных учреждениях. При этом применяется практика государственных заказов на товары и услуги в секторе МСП.
Особой статьей расходов бюджета Китая являются инвестиции в фундаментальные и прикладные научные исследования, которые помогают академическим институтам внедрять результаты фундаментальных исследований, а инновационным компаниям – коммерциализировать проведенные НИОКР.
Но главное – всё вышеперечисленное организованно работает в единой связке. Для развития наукоемких отраслей и кластеров одновременно с созданием инфраструктуры сразу подключаются сильный университет, собственные компании-лидеры отрасли, ведущие иностранные компании и исследователи (в том числе этнические китайцы). То есть не просто создаются ОЭЗ и технопарки «для всех», а создается критическая масса талантов, исследований и бизнеса в одном технологичном сегменте. Будущие «лидеры отрасли» подкрепляются государственными заказами, чтобы обеспечить накопление знаний на первоначальном этапе, вывести компании на траекторию устойчивого развития.
-
2021-06-09 11:00:10+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
Роль науки. Поддержка передовых технологических разработок. Финансовые инструменты (часть III)
В Японии в середине 50-х годов прошлого века активно используются зарубежные патенты и технологические ноу-хау. С 1980-х годов в стране начинается формирование собственного научно-технического потенциала, включая создание крупных научно-исследовательских центров.
С 1983 года начинают развиваться технополисы. Темпы их экономического роста оказываются существенно выше средних показателей по стране. В результате правительством разрабатывается целый ряд программ.
План развития технополисов предусматривает предоставление субсидий и низкопроцентных кредитов для венчурного бизнеса, а также снижение арендной платы на основные фонды.
Внедрение инструментов местного самоуправления позволяет предприятиям получать дополнительные льготы, включая освобождение от местных налогов, получение целевых дотаций и займов из местных бюджетов.
Японские технопарки становятся центрами взаимодействия университетов и научно-исследовательских институтов с производственными предприятиями.
Для дальнейшей поддержки научных разработок Правительством Японии увеличиваются гранты и размер предоставляемых кредитов, увеличивается объем финансовой помощи, выделяемой на обучение персонала, технические консультации, компенсации расходов на патентование и т.п.
Большую финансовую помощь оказывают кредитные агентства, действующие на региональном уровне. Они предоставляют беспроцентные кредиты молодым предприятиям (возраст до 5 лет) для приобретения основных фондов в рассрочку или на условиях лизинга. Главным условием такой помощи является соответствие профиля деятельности предприятия приоритетам регионального развития.
Отдельно Правительством Японии внедряется целый комплекс мер, использующих налоговые инструменты:
🔹 исключение из налогооблагаемой базы предприятий затрат на НИОКР, включая расходы на оборудование и изготовление опытных образцов продукции;
🔹 предоставление налоговых каникул;
🔹 ускоренное списание инвестиций на НИОКР;
🔹 налоговые льготы при создании совместных инновационных предприятий на базе научных центров – университетов, научно-исследовательских институтов и центров технологического развития;
🔹 снижение на 50% стоимости патентных услуг для малых и средних предприятий, освобождение на 3 года от оплаты патентных пошлин.
Реализуются программы поддержки малых и средних предприятий, ведущих инновационную деятельность. Помимо описанных выше налоговых льгот японские МСП получают поддержку от специальных венчурных центров, которые реализуют сложные услуги для высокотехнологичных предприятий. Среди них отбор перспективных проектов, разработка стратегии выхода на фондовый рынок, патентование, финансовый менеджмент, юридические и технические консультации при реализации сложных проектов.
Для развития экономики отельных регионов в Японии реализуется программа создания крупных индустриальных кластеров, объединяющих на технологической и организационной основе малые и средние предприятия, крупное производство, поставщиков, продавцов, финансовые организации, научно-исследовательские центры и др. При этом государство обеспечивает долгосрочное дешевое финансирование для развития стратегически важных технологических предприятий.
-
2021-06-09 09:00:19+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
Роль науки. Поддержка передовых технологических разработок. Финансовые инструменты (часть II)
В США На региональном уровне за счет бюджета штатов или городов активно создаются научно-технологические кластеры. Примером может служить «Кремниевая долина» (Калифорния), развитие которой в значительной степени стало возможным благодаря большим заказам на НИОКР от Правительства и оборонной промышленности.
Обычно около половины финансирования ведущих университетов – это заказы на НИОКР. В свою очередь около 75% финансирования НИОКР университетов по линии государства формируется из бюджета. Университеты – центры, вокруг которых зарождаются стартапы и развиваются современные технологичные бизнесы.
В США широко применяется инструмент государственного софинансирования исследований частных фирм в виде гранта, без каких-либо обязательств по возврату. Например, для развития новых технологий добычи нефти в Мексиканском заливе в конце 70-х и 80-е гг. государство 1:1 добавляло к расходам на НИОКР в совместном исследовательском центре Exxon и других частных фирм.
Для развития рынка передовых технологических разработок в США широко применяется законодательная практика исключения из налогообложения предприятий некоторых видов затрат. Речь идет приобретении документации, оборудования, изготовлении опытных образцов, проведении испытаний, оплате патентных услуг и т.п.
Предприятия в рамках инновационной деятельности получают финансирование по обеспечению рисковым и инвестиционным капиталом в период их старта, роста и последующего расширения. Подобные финансовые услуги в США оказывают около 400 инвестиционных компаний, использующих собственный капитал и привлекающих сторонние инвестиции для обеспечения длинного и дешевого финансирования.
Благодаря государственной поддержке работает уникальная модель притяжения талантов и денег со всего мира. На первоначальном государственном финансировании оборонных проектов вырастают стартапы и технологические бизнесы, которые постепенно притягивают коммерческих инвесторов. Работает самоусиливающийся контур, когда и таланты, и стартапы с идеями, и инвесторы с деньгами стремятся в США, потому что там – лучшие возможности. Для инвесторов – больше выбор идей, для стартапов – выше вероятность привлечь деньги.
В Германии реализация планов инновационного развития происходит на всех уровнях государственной власти.
Фонд Александра фон Гумбольдта финансирует привлечение для работы в Германии высококвалифицированных ученых со всего мира.
Структура централизованного финансирования инновационного развития включает в себя основные государственные и негосударственные институты за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также негосударственных фондов.
Финансирование НИОКР в сфере капиталоемких отраслей, включая освоение космоса, авиацию, использование атомной энергии и исследование мирового океана, осуществляется за счет федерального бюджета.
Федеральное министерство финансов (BMF) финансирует научные исследования через специальный банк Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW), принадлежащий Правительству.
Региональные научно-исследовательские организации финансируются из бюджетов федеральных земель с привлечением средств от сторонних организаций.
Около 2/3 всего финансирования НИОКР в Германии приходится на долю бизнес-структур. При этом среди ведущих немецких компаний лидерами по объемам инвестиций в научные разработки являются крупнейшие немецкие компании Siemens, EADS\Airbus, Boehringer, Audi, Merck KG&A, Drägerwerk, Qiagen, Heraeus и ряд других компаний, концентрирующих ресурсы и планомерное технологическое развитие.
-
2021-06-09 07:00:21+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
Роль науки. Поддержка передовых технологических разработок. Финансовые инструменты (часть I)
Правительства экономически развитых стран реализуют программы финансирования разработок и внедрения новых технологий, используя бюджетные средства и привлекая деньги частных инвесторов, а также создают благоприятный налоговый климат для компаний, работающих в сфере технологических разработок. Параллельно осуществляется всемерная поддержка университетов, научно-исследовательских институтов и частных исследовательских центров. Государство целевым образом организует эффективное взаимодействие науки и производства.
В США планированием и реализацией общенациональной политики в сфере обеспечения экономики высокими технологиями занимаются специальные государственные структуры, среди которых можно выделить Национальный научный фонд (National Science Foundation), Американскую ассоциацию содействия развитию науки (American Association for the Advancement of Science) и Бюджетное управление Конгресса США (Congressional Budget Office). После Второй мировой войны Правительство США для реализации программы технологического развития государства пошло по пути организованного системного сотрудничества с квалифицированными специалистами университетов и частных компаний вместе с национальными лабораториями и крупными государственными институтами. При этом государство берет на себя существенную часть расходов на проведение научных разработок. Частные структуры при такой схеме взаимодействия с государством с одной стороны получают необходимое финансирование, а с другой сохраняют возможность наращивать собственные активы. В итоге происходит эффективный подъем общего научного потенциала страны.
За истекшее десятилетие в сложившейся системе государственного финансирования научных разработок около 90% всех расходов приходится на прикладные исследования и, соответственно, около 10% на поддержку фундаментальных исследований.
В общей структуре расходов на научные исследования доля государственного финансирования составляет: 68% на теоретические исследования, 54% на прикладные исследования и 50% на разработки.
Основными исполнителями фундаментальных исследований в США являются университеты, федеральные исследовательские центры и государственные научные учреждения и лаборатории, получающие около 75% выделенных на данную категорию разработок бюджетных ассигнований.
Распределение средней за период 2017-19 гг. ежегодной суммы государственных ассигнований на научные исследования в 132,6 млрд долларов США, разделенной по исполнителям, выглядит следующим образом:
🔹 Бизнес – 48,6%;
🔹 Государственные научные учреждения – 26,6%;
🔹 Университеты – 10,3%;
🔹 Федеральные исследовательские центры, в т. ч. управляемые
университетами – 9,2%;
🔹 Другие организации – 3,1%;
🔹 Прочие (включают исследования и разработки, проводимые администрацией штатов и органами местного управления) – 2,2%.
Таким образом, общая сумма финансирования НИОКР делится в США между частными компаниями и государством в соотношении 50/50.
Внедрение новых технологий в производство осуществляются в технопарках, бизнес-инкубаторах, инновационных центрах.
-
2021-06-09 04:55:00+00:00
Развитие технологий в крупнейших экономиках мира
В ведущих современных экономиках мира технологическое развитие производства занимает одно из ключевых мест. При этом государство занимает активную позицию, выполняя организующую роль по освоению, развитию и внедрению новых технологий, соединяя науку, бизнес и государственные структуры. Инновационное развитие имеет надежный законодательный фундамент в виде целой системы законов, стимулирующих технологическое развитие, внедрение инноваций и защиту интеллектуальной собственности.
Весь комплекс мероприятий традиционно разделяется на две составляющие. В рамках инновационных программ рождаются идеи, оформляется интеллектуальная собственность создаются опытные образцы, которые подтверждают практическую целесообразность нового продукта. Следующим этапом является внедрение нового продукта в производство или его коммерциализация. На этом этапе требуются достаточные инвестиции, качественные технические консультации и эффективный менеджмент.
Оба этапа обычно реализуются в тесном взаимодействии государства, науки и бизнеса.
Участие государства в технологическом развитии производств
В Соединенных Штатах Америки основные министерства и ведомства определяют тематику научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), выбирают исполнителей и определяют объем финансирования. Среди них: министерства обороны, сельского хозяйства, торговли, образования, энергетики, здравоохранения и обслуживания населения, транспорта, Агентство национальной безопасности (АНБ), Агентство защиты окружающей среды, Национальное управление по аэронавтике и космонавтике (НАСА), Национальный научный фонд и Комиссия по атомной энергии, Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Лидером среди государственных структур по формированию заказов на инновационные разработки является Управление перспективных исследовательских проектов Министерства обороны (Defense Advanced Research Projects Agency – DARPA).
В США реализуются программы по стимулированию участия предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) в развитии и внедрении передовых технологий. МСП отличаются гибкостью, они сосредотачивают существенный творческий потенциал и являются полигоном применения новых технологий. Для их поддержки реализуются две базовые государственные программы: «Инновационные исследования в малом бизнесе» (SBIR) и «Передача технологий малому бизнесу» (STTR). Ежегодный бюджет финансирования научных разработок по линии SBIR составляет 2 млрд долларов.
В Германии определяющим документом в сфере технологического развития является «Стратегия в области высоких технологий», в рамках которой реализуется пять федеральных (общегосударственных) и 17 отраслевых направлений инновационной политики, в том числе:
🔹 Программа по формированию инновационных кластеров, в рамках которых соединяются наука, бизнес и образование (всего 15 кластеров);
🔹 Программа «Исследовательский кампус» (Forschungscampus);
🔹 Программа «Инновационная компетентность Востока» (INNOKOM-Ost), в рамках которой предусмотрена финансовая помощь малому и среднему бизнесу восточных федеральных земель.
-
2021-06-08 15:00:10+00:00
Технологии и человеческий капитал в мировой экономической теории и зарубежной практике
Йозеф Шумпетер и Джон Гэлбрейт о роли технологий в развитии экономики
Австрийский экономист Йозеф Шумпетер утверждает, что новые технологии, приводящие к появлению на рынке новых товаров, в целом придают экономике динамичный характер, обеспечивая ее развитие. Рационализация производства приводит к возникновению новой «производственной функции», непосредственно связанной с возникновением передовых предприятий. В экономических терминах это «эвристический путь развития», характеризующийся ростом совокупного труда и одновременным снижением затрат капитала.
Джон Гэлбрейт также поддерживает идею высокой важности новых технологий для экономики. Он пишет: «технология, то есть развитие и применение научных или систематизированных знаний к практическим задачам, является центральной характеристикой современного экономического развития». При этом Шумпетер и Гэлбрейт утверждают, что именно государственный сектор и крупные корпорации, работающие с применением принципов планирования, являются основным двигателем технического прогресса, поскольку именно они обладают концентрацией и ресурсами необходимого масштаба для внедрения передовых научных открытий и инноваций.
При этом существуют экономические теории, которые опускают и не рассматривают роль технологий в экономическом развитии. В качестве примера можно привести идеи Альфреда Маршалла и Милтона Фридмана, сфокусированные на монетарных аспектах и вопросах макроэкономического равновесия. Достаточно часто они полагаются в основу денежно-кредитной политики.
Рост экономики, в конечном итоге, зависит от выбора реализуемых моделей. Если выбираются исключительно модели равновесия, упускающие из вида ключевые факторы экономического роста, роста не будет. Будет равновесие на нижнем уровне развития.
Гэлбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество
Гэлбрейт Дж.К. Экономика невинного обмана
Шумпетер Й.А. Десять великих экономистов от Маркса до Кейнса
Шумпетер Й.А. История экономического анализа, Т. 1
Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, Социализм и Демократия
-
2021-06-08 13:02:00+00:00
Гэри Стэнли Беккер (2.12.1930, Поттсвилл, штат Пенсильвания — 3.05.2014, Чикаго) — выдающийся американский экономист, лауреат Нобелевской премии 1992 года «за распространение сферы микроэкономического анализа на целый ряд аспектов человеческого поведения и взаимодействия, включая нерыночное поведение».
В 1951 году получает степень бакалавра в Принстонском университете, в 1953 году магистерскую степень по социальным наукам в Принстонском университете, затем степень доктора в Чикагском университете в 1955 году.
С 1957 по 1968 годы преподает ассистентом, доцентом, а с 1960 года профессором в Колумбийском университете. С 1970 года профессор экономики и социологии Чикагского университета, в 1984—1985 годах возглавляет кафедру экономики.
В 1974 году вице-президент, а в 1987 году президент Американской экономической ассоциации, президент Общества экономики труда в 1997 году.
-
2021-06-08 13:01:00+00:00
Теодор Уильям Шульц (30.04.1902, Арлингтон, штат Южная Дакота — 26.02.1998, Эванстон, штат Иллинойс) — выдающийся американский экономист. Лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля 1979 года «за новаторские исследования экономического развития в приложении к проблемам развивающихся стран».
В 1928 году в Висконсинском университете в Мэдисоне получает магистерскую степень, а в 1930 году докторскую степень того же университета.
В 1930—1943 годах преподает в Университете штата Айова. В 1943—1961 годах является профессором Чикагского университета. Член Американской экономической ассоциации и Национальной академии наук США, член-основатель Национальной академии образования.
-
2021-06-08 13:00:07+00:00
Технологии и человеческий капитал в мировой экономической теории и зарубежной практике
Концепция человеческого капитала в трудах нобелевских лауреатов по экономике Теодора Шульца и Гэри Беккера
Идеи, лежащие в основе отечественной модели опережающего развития первой половины XX века, включая особую значимость и выгодность для государства инвестиций в образование, сформулированные, обоснованные и просчитанные нашим Академиком Станиславом Густовичем Струмилиным в дальнейшем получают развитие в трудах двух нобелевских лауреатов по экономике Теодора Шульца и Гэри Беккера.
Теодор Шульц утверждает, что улучшение благосостояния людей зависит не от природных богатств страны, а от знаний и общего уровня развития и образования. Иными словами, общественное благосостояние напрямую зависит от способности общества производить, трансформировать и аккумулировать знания. Экономист вводит понятие «человеческий капитал», утверждая, что именно он дает экономике существенно более высокий доход нежели капитал материальный и финансовый. По мнению Шульца, образование не только повышает производительность труда, но и в целом экономическую ценность труда человека. К инвестициям в человеческий капитал экономист относит не только затраты на начальное, среднее и высшее образование, но и реализацию программы самообразования, повышение профессионального уровня, а также инвестиции в здравоохранение, образование и науку.
Гэри Беккер развивает идеи Теодора Шульца, делая упор на государственные инвестиции в человеческий капитал. «Человеческий капитал формируется путем инвестиций (долгосрочных вложений) в человека в виде затрат на образование и подготовку рабочей силы на производстве, на охрану здоровья, миграцию и поиск информации о ценах и доходах». Ученый доказывает экономическую целесообразность крупных государственных вложений в человека – работника и гражданина. Беккер показывает, что затраты государства на медицинское обслуживание, образование и подготовку будущих специалистов, различные социальные программы, направленные на повышение уровня кадров, равноценны инвестициям в приобретение новых технологий, машин и оборудования. В будущем инвестиции в человека могут принести бо́льшие результаты не только экономике, но и обществу в целом.
Беккер Г. Человеческое поведение — экономический подход
-
2021-06-08 11:00:10+00:00
Технологии. Выводы
Формирование и поддержание передового в мире технологического уровня экономики становится еще одним базовым элементом системы опережающего развития экономики, а сама система усваивает следующие принципы:
1. Существенной роли в опережающем (быстром) развитии экономики технологий быстрого поточно-конвейерного проектирования и организации строительства, обеспечивающих многократное ускорение сроков строительства и осуществления капиталовложений, быстрого запуска новых производств, что имеет прямым следствием ускорение роста экономики в целом. Централизованное внедрение данной технологии в качестве стандарта осуществления проектного дела и организации строительства.
2. Значительной роли в опережающем развитии экономики непрерывного внедрения новых изобретений, технологий и техники, обеспечивающих постоянное повышение эффективности, что имеет прямым следствием рост добавленной стоимости и экономики в целом. Централизованная организация по модели разворачивающейся спирали непрерывного обновления производственно-технологического аппарата экономики. Создание ответственного за технологическое развитие экономики органа управления - Государственного комитета по внедрению передовой техники во главе с Заместителем Председателя Правительства.
3. Большой роли в опережающем развитии экономики создания цепочки инноваций по всем ключевым отраслям экономики, обеспечивающим наряду с ростом экономики суверенитет страны. Создание новаторского механизма управления прорывными национальными проектами - проектных комитетов по созданию новейших технологий и новых отраслей экономики, которым подчинены министерства, ведомства, научно-исследовательские институты, проектирующие, производственные и другие организации, что обеспечивает высокую концентрацию необходимых ресурсов и слаженное («бесшовное») сочетание в одной организационной структуре фундаментальной, прикладной науки, опытно-конструкторских, проектных, строительных организаций, административных звеньев и конкретных предприятий.
4. Перспективной роли информационных технологий. Возможности перехода экономики в новый – информационно-цифровой тип на основе организованного, фронтального внедрения информационных технологий.
5. Фундаментальной роли отечественной науки и образования в технологическом развитии экономики, их опережающего, приоритетного развития. Тесной интегрированности систем образования и науки в систему государственного управления и развития отраслей экономики. Формирование ВУЗов нового типа, тесно интегрирующих на высшем уровне образование, науку и практику.
6. Прагматичного и прямого технологического, экономического сотрудничества с деловыми и научно-технологическими кругами любых стран, вне зависимости от официально проводимой этими странами внешней политики и позиции официальных лиц (отделение экономики от политики).
7. Активного и целевого импорта лучшего в мире человеческого капитала и передовых технологий в тех случаях, когда страна не располагает такими технологиями или отстает в них. При этом параллельного и максимально быстрого импортозамещения человеческого капитала и технологий – организованное создание вокруг работающих в стране лучших мировых специалистов и компаний отечественной научно-технологической школы с выходом на передовой в мире уровень.
-
2021-06-08 09:00:16+00:00
Технологии. Информатизация экономики (часть III)
Вместе с тем под влиянием идей ОГАС вплоть до 1991 года на практике реализуется ряд прорывных разработок мирового уровня в области информатизации и автоматизированных систем управления экономикой, среди которых центральное значение имеет создание автоматизированной системы плановых расчётов (АСПР) Госплана, первая очередь которой вводится в действие в 1977 году, а вторая – в 1985 году.
АСПР создаётся на базе Главного вычислительного центра (ГВЦ) Госплана с участием 140 научно-исследовательских институтов под непосредственным руководством руководителя ГВЦ (1971-1981) Николая Павловича Лебединского и его заместителя Владимира Борисовича Безрукова.
АСПР в середине 1980-х годов полностью автоматизирует балансовую работу, включая расчёты межотраслевого баланса и баланса народного хозяйства. Автоматически выполняет балансовые расчёты по всему капитальному строительству страны (около 150 000 строек), включая прямой расчёт потребности в материально-технических ресурсах.
На порядки сокращает сроки обработки данных и плановых расчетов. На практике создает систему облачного хранения данных с удалённым доступом, организует плановую работу в режиме электронного документооборота.
АСПР внедряет в реальную практику управления решение сложных оптимизационных задач в экономике на основе применения передовых математических моделей и методов - образует систему моделей планирования. Так для оптимального размещения, развития промышленности и оптимизации планов производства используется линейное программирование, для расчёта показателей сводного плана – матричная алгебра, демографических расчётов – индексные модели, оптимизации состава машинного парка – метод градиентного спуска и т.д.
АСПР позволяет в режиме реального времени осуществлять сценарное планирование. Пересчитывать всю систему показателей экономического развития страны при изменении любого из показателей. Оперативно давать оценку экономических последствий практически любого управленческого решения. Составлять несколько вариантов планов. Схема функционирования комплекса задач, решаемых АСПР представлена на рисунке.
-
2021-06-08 07:01:00+00:00
Виктор Михайлович Глушков (24.08.1923 года, Россия, Ростов-на-Дону, — 30.01.1982 года, Москва) — выдающийся математик, кибернетик, член многих академий наук и научных обществ мира.
С 1962 года и до конца жизни вице-президент Академии наук Украины.
В 1966 году возглавляет кафедру теоретической кибернетики на механико-математическом факультете Киевского государственного университета, где позднее становится инициатором создания факультета кибернетики.
При издании в 1973 г. энциклопедии «Британника» статья о кибернетике заказывается Глушкову. Герой Труда
Глушков В.М. Введение в кибернетику
Глушков В.М. Кибернетика. Вопросы теории и практики 1986
Глушков В.М. Макроэкономические модели и принципы построения ОГАС
Глушков В.М. Основы безбумажной информатики (2-е издание 1987 г.)
Глушков В.М. Синтез цифровых автоматов (Математическая логика и основания математики) — 1962
Глушков В.М. Энциклопедия кибернетики, Том 1
Глушков В.М. Энциклопедия кибернетики, Том 2
-
2021-06-08 07:00:24+00:00
Технологии. Информатизация экономики (часть II)
В 1960-е годы идейно оформляется проект создания общегосударственной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС), которым предлагается создать единую целостную систему, интегрирующую в себя отраслевые и территориальные автоматизированные системы управления (АСУ) основных министерств, ведомств, республик, предприятий. Руководит проектом Академик Виктор Михайлович Глушков, его заместителем становится Китов.
Концептуально Глушков рассматривает электронно-вычислительную технику как изобретение, которое позволяет перешагнуть очередной (второй) информационный барьер, как это произошло с человечеством, когда оно изобрело товарно-денежные отношения и преодолело первый информационный барьер. Электронно-вычислительная техника дает возможность оперативно и достоверно «охватывать единым взглядом всю экономику». При этом Глушков проводит аналогию с электроэнергетикой. Если суммарная мощность электростанций, как и других силовых установок, определяет энергетическую мощь страны, то суммарная мощность электронных цифровых машин и других кибернетических устройств определит ее «информационно-интеллектуальную мощь», которая будет всё в большей мере определять промышленно-экономический потенциал государства.
По существу, Глушков точно определяет и обосновывает ведущее технологическое звено развития экономики на 15-20 лет, при этом на десятилетия вперед опережая соответствующие идеи развития цифровой экономики.
ОГАС предлагается в качестве трехуровневой сети с компьютерным центром в Москве, до 200 центров среднего уровня в других крупных городах и до 20 000 локальных терминалов в экономически значимых местах, осуществляющих между собой вертикальный и горизонтальный обмен информацией в реальном времени с использованием существующей телефонной сети.
Для практического внедрения ОГАС предлагается использовать проектную модель управления нового типа, успешно применённую после войны для создания новейших отраслей - атомной, ракетно-космической, радиоэлектронной.
Далее Глушков предлагает использовать ОГАС для перевода экономики в новый – информационный тип, используя при этом новую – электронную систему платежей. По сути Глушковым формулируется идея, которая сегодня находит воплощение в переходе к цифровой экономике и цифровым финансовым активам. Таким образом, уже с 1960-х годов на концептуальном уровне оформляется проект целостного и организованного государством перевода экономики на принципиально новый – информационный уровень.
Принимается целый ряд решений руководства страны по внедрению ОГАС, вплоть до наивысшего уровня - решения XXIVсъезда (1971 год). Однако целостно – в модальности перехода на новый информационный уровень развития всей экономики и общества - проект не реализуется. Решающим становится отказ от организации единой системы в пользу «объединённой».
-
2021-06-08 04:56:00+00:00
Анатолий Иванович Китов (9.08.1920, Самара — 14.10.2005, Москва) — выдающийся российский учёный, пионер отечественной кибернетики и информатики, разработчик электронно-вычислительной техники. Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники РФ, академик РАЕН, инженер-полковник.
В 1950 году оканчивает с отличием факультет реактивного вооружения Артиллерийской академии им. Ф. Э. Дзержинского (ныне имени Петра Великого).
В 1952—1953 годах - начальник созданного им отдела ЭВМ в Академии артиллерийских наук. С мая 1954 года возглавляет созданный им головной вычислительный центр Министерства обороны, позднее ставший ЦНИИ-27, в/ч 01168.
Под руководством Китова в 1958 году в ВЦ № 1 Министерства обороны разрабатывается самая мощная в мире ламповая ЭВМ М-100. Автор идеи о перестройке управления национальной экономикой на основе создания Единой государственной сети вычислительных центров (ЕГСВЦ).
В 1965—1972 годах директор Главного вычислительного центра Министерства радиопромышленности. С 1970 года главный конструктор АСУ «Здравоохранение». Автор 12 монографий и учебников, переведённых на многие языки мира.
-
2021-06-08 04:55:00+00:00
Технологии. Информатизация экономики (часть I)
К середине 1950-х годов в рамках развития радиоэлектроники идет создание и внедрение электронных вычислительных машин (компьютеров). Созревает достаточно естественная идея использования вычислительных технологий и мощностей для целей планирования и организации развития экономики. Применение компьютеров и соответствующих вычислительных технологий не только значительно упрощает и ускоряет процесс планирования, но и открывает для организации экономики новые возможности развития.
Впервые идея применения электронных вычислительных машин для целей развития экономики изложена академиком Исааком Семеновичем Бруком (1902-1974) – руководителем разработки первой отечественной цифровой электронной вычислительной машины с хранимой программой - М-1 (разработка выполнена в Энергетическом институте, возглавляемом первым Председателем Госплана Г.М. Кржижановским). В мае 1955 года И.С. Брук в пятом номере журнала «Природа» публикует статью «Об управляющих машинах», где ставит вопрос о передаче ЭВМ функций управления технологическими процессами, а также характеризует потенциал машин для разгрузки человека от рутинных плановых операций: подготовки документов, учета, составления сводок.
В феврале 1956 года под редакцией одного из основоположников отечественной кибернетики Анатолия Ивановича Китова (1920-2005) выходит книга «Электронные цифровые машины», в которой изложена концептуальная идея применения электронных вычислительных машин (ЭВМ) для планирования и управления экономикой.
В последующие годы в работах и докладах Брук и Китов конкретизируют свои идеи, в том числе об автоматизации планирования с использованием ЭВМ для подготовительной планировочной работы, выбора оптимальных вариантов развития экономики, расчёта межотраслевых балансов, схемы оптимальных перевозок и ценообразования, соединения «управляющих машин в одну управляющую систему при помощи надлежащих каналов связи».
В 1959 году Китов дважды пишет лично Главе государства и предлагает создание системы управления экономикой страны на основе единой государственной сети вычислительных центров (ЕГСВЦ) и единого органа управления (Комитета) по разработке, внедрению и эксплуатации всех автоматизированных систем управления (АСУ). В целях экономии средств и оптимизации управления Китов предлагает создание единой государственной сети электронных вычислительных центров двойного назначения — военного и гражданского. По сути Китовым формулируется идея, которая затем находит свое воплощение в создании сети Интернет. Научный руководитель НИИ «Квант», академик РАН В.К. Левин пишет: «Большой резонанс имело письмо Анатолия Ивановича Китова в правительственные инстанции в 1959 г., где им было выдвинуто предложение об объединении между собой ЭВМ, распределённых на территории всей страны, и о создании тем самым сети вычислительных центров общегосударственного значения в интересах народного хозяйства и обороны. По существу, предопределялось то, что впоследствии получило мировое развитие и сейчас называется Grid-технологиями − объединение многих вычислительных ресурсов для решения задач глобального масштаба.»
А.И. Китов во втором письме Главе государства очень точно оценивает масштаб проекта и глобальную цель, которую он позволяет достичь: «Реализация данного проекта позволит обогнать США в области разработки и использования ЭВМ, не догоняя их».
-
2021-06-07 17:05:31+00:00
Возможно ли русское экономическое чудо или России уготована участь стать периферией? Александр Галушка в студии Царьград ТВ на ПМЭФ
https://m.tsargrad.tv/shows/vozmozhno-li-russkoe-jekonomicheskoe-chudo-ili-rossii-ugotovana-uchast-stat-periferiej-mirovogo-razvitija_365147
-
2021-06-07 15:00:11+00:00
Технологии. Оценка отечественного уровня науки и технологий Центральным разведывательным управлением США
Ранее секретный обзорно-аналитический документ ЦРУ США датирован 21 июля 1959 года. В его подготовке приняли участие ведущие специалисты ЦРУ, других разведывательных организаций, а также армии, флота и Комиссии по атомной энергии США. Исследование подготовлено для высших государственных и военных деятелей Соединенных Штатов.
В целом документ отмечает колоссальные изменения, произошедшие в нашей стране за истекшие 30 лет. Американские эксперты отмечают, что достигнутые научные успехи становятся основой мощной международной пропагандистской кампании, зримо демонстрирующей успехи, достигнутые страной, которая была «слабо развита 30 лет назад».
По мнению ЦРУ, обе страны имеют примерно одинаковый уровень расходов на науку, однако в России не менее двух третей затрат на научные исследования приходится на оборонный сектор и, как следствие, «достижения … в определенных ключевых военных и промышленных областях сопоставимы, а в некоторых случаях превосходят таковые в США».
Специалисты Центрального разведывательного управления США отмечают, что в нашей стране превосходно организована работа по обработке информации из научных изданий всего мира. Ежемесячно обрабатываются тысячи публикаций научной и технической тематики на 50 языках из 88 стран. Эту работу ведет крупнейший научно-информационный центр – Всесоюзный институт научной и технической информации (ВИНИТИ), который ежемесячно «получает более 12 тысяч иностранных научных журналов и ежегодно публикует порядка 450 тысяч рефератов». В снабжении этой информацией ученых по всей стране используются современные информационные технологии. Дополняют открытую научную информацию данные, получаемые по линии разведывательных ведомств.
Американские аналитики скрупулезно исследуют основные научные сферы, выделяя высокий уровень развития нашей науки в области физики и математики (в целом опережает запад), электроники (паритет или небольшое опережение западных разработок), геофизика (паритет), ядерная энергия (опережение), космос (опережение), промышленные технологии (неравномерно развиты, паритет и в некоторых случаях преимущество в области тяжелой промышленности, добычи нефти, металлургии и ряде других). Сохраняющееся отставание России от США констатируется в области химии, биологии, сельского хозяйства, телекоммуникаций и легкой промышленности.
Говоря о системе образования, в докладе отмечается примерно трехкратное увеличение количества выпускников высших научно-технических учебных заведений, произошедшее в период после окончания Второй Мировой войны. При этом отмечается высокое качество среднего образования так, что выпускник нашей средней школы лучше подготовлен в области математики и естественных наук, чем выпускник средней школы США.
В заключении отчета ЦРУ отмечается, что в течение следующего десятилетия наша страна может достичь лидерских позиций в большинстве базовых научных направлений.
-
2021-06-07 13:00:06+00:00
Создание новейших технологий и отраслей: на лидерских позициях в мире. Радиоэлектроника
После войны создаётся самостоятельная и развитая отрасль радиоэлектроники, включающая десятки научно-исследовательских институтов. К середине 1950-х в отрасли работает 156 заводов, на которых занято 470 тысяч человек, производство полупроводниковых приборов возрастает более чем в 30 раз, электронно-лучевых трубок – в 15 раз, электровакуумных приборов – в 3 раза. Налаживается массовый выпуск радиолокаторов и систем управления ракетными комплексами ПВО.
В этом отношении первый министр электронной промышленности Александр Иванович Шокин отмечает: «Создание за 4,5 года такой системы, какой явилась московская … система ПВО, - задача фантастическая для любого государства…Все эти работы были бы совершенно невозможны или бесполезны, если бы к тому времени в результате радиолокационной пятилетки … не было развёрнуто производство современных электронных приборов, в особенности СВЧ-техники (СВЧ - сверхвысокие частоты, прим. авторов).»
Налаживается массовый выпуск радиоприемников, телевизоров. Создаются первые телевизионные центры. Разрабатываются и внедряются электронно-вычислительные машины мирового уровня. В 1951 году начинает работать и использоваться для решения практических вычислительных задач первый в Европе компьютер - малая электронная счётная машина (сокращенно – МЭСМ).
Таким образом, отечественная ядерная программа, включающая создание ядерного и термоядерного оружия, баллистических ракет-носителей и стратегической авиации, развитие радиоэлектроники, а также программа освоения космоса успешно реализованы на самом передовом технологическом уровне благодаря следующим факторам:
🔹 научно-инженерная школа мирового уровня, созданная в предвоенные годы;
🔹 высокотехнологичная новая производственная база;
🔹 поддержка и контроль выполнения программы со стороны первых лиц государства, уникальные организационные решения по формированию проектной структуры полного цикла от фундаментальных исследований до промышленного производства;
🔹 использование передовых зарубежных разработок на начальном этапе реализации программы.
На рисунке схематично представлена динамика развития существующих и создания новых высокотехнологичных отраслей в рассматриваемый период.
-
2021-06-07 11:01:00+00:00
Владимир Николаевич Челомей (17 (30).06. 1914, Седлец, Россия — 8.12.1984, Москва) — выдающийся отечественный конструктор ракетно-космической техники и учёный в области механики и процессов управления. Дважды Герой Труда (1959, 1963).
Фактически возглавляет Совет главных конструкторов в 1961—1964 гг. Один из ключевых создателей отечественного «ядерного щита».
В 1937 году оканчивает Киевский авиационный институт, где остается работать преподавателем. С 1941 года сотрудник Центрального института авиационного моторостроения (ЦИАМ) в Москве. С 1944 года возглавляет Опытное конструкторское бюро 51, ставшее сегодняшним «НПО машиностроения» (г. Реутов Московской области).
В 1952 году стал профессором МВТУ им. Н. Э. Баумана, в 1962 году — академиком Академии наук.
-
2021-06-07 11:00:05+00:00
Создание новейших технологий и отраслей: на лидерских позициях в мире. Ракетно-космический проект (часть II)
Наряду с С.П. Королевым существенный вклад в развитие ракетной техники и освоение космического пространства внес выдающийся конструктор В.Н. Челомей.
Признанный авторитет в области авиационной техники академик Е.А. Федосов отмечает: «Я убежден, что вклад Челомея в отечественное ракетостроение не меньший, чем вклад Королева».
В.Н. Челомей является главным создателем крылатых ракет для подводных лодок и крупных надводных кораблей. «С 1953 по 1984годы [конструктор] разработал и обеспечил производство 14 комплексов крылатых ракет, принятых на вооружение Военно-Морского Флота». С 1959 года Челомей активно занимается вопросами освоения космического пространства.
23 июня 1960 г. Правительством принимается постановление № 714-295 «О создании управляемых ракетопланов, космопланов, спутников-разведчиков и баллистических ракет с самонаведением». В этом документе содержатся сформулированные В.Н. Челомеем фантастические для того времени идеи о создании космопланов, способных не только маневрировать на орбите, но и летать в беспилотном режиме к Луне, Марсу и Венере с последующим возвращением на Землю. Кроме того, начинается разработка баллистических ракет с самонаведением. В. Н. Челомей создал ракеты УР-100 и УР-500 – знаменитый «Протон».
Следует отметить также важный вклад ученого в развитие системы отечественного высшего образования. В.Н. Челомей впервые создал интегрированные с промышленностью вузовские структуры инженерного образования. «Кафедра В.Н. Челомея в МГТУ им Н.Э. Баумана была «первой ласточкой». Ныне значение подобных структур в системе инженерного образования невозможно переоценить».
-
2021-06-07 09:01:00+00:00
Сергей Павлович Королёв (30 декабря 1906 [12 января 1907], Россия, Житомир, Волынская губерния, — 14 января 1966, Москва) — выдающийся учёный, конструктор ракетно-космических систем, академик. Один из создателей отечественной ракетно-космической отрасли. Под его руководством осуществляется запуск первого искусственного спутника Земли и первого космонавта планеты.
В 1929 г. оканчивает МВТУ им. Н.Э. Баумана, защитив диплом под руководством А. Н. Туполева.
Один из создателей «Группы изучения реактивного движения» (ГИРД), на базе которой в 1933 году организован Реактивный научно-исследовательский институт. С 1940 г. работает в московской спецтюрьме ЦКБ-29 под руководством А. Н. Туполева. В 1946 году назначен начальником отдела № 3 НИИ-88.
С апреля 1950 г начальник и главный конструктор ОКБ-1 НИИ-88. С августа 1956 г. директор и главный конструктор ОКБ-1 как самостоятельной организации. Дважды Герой Труда.
-
2021-06-07 09:00:09+00:00
Создание новейших технологий и отраслей: на лидерских позициях в мире. Ракетно-космический проект (часть I)
Создание первой отечественной баллистической ракеты начинается с копирования немецкой модели Фау-2.
13 мая 1946 года секретным постановлением Правительства «Вопросы реактивного вооружения» создается специальный комитет по реактивной технике, а также система научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и полигонов. В их числе – НИИ-88, в который входит отдел №3 по разработке баллистических ракет дальнего действия под руководством С.П. Королева. В 1950 году на базе отдела №3 рождается ОКБ-1, которое сегодня известно как «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С. П. Королева.
В 1946 г. по инициативе С.П. Королева учреждается «Совет главных конструкторов космической техники». В него входят ведущие конструкторы по ракетным двигателям, системам управления, радиотехническим средствам и стартовым комплексам. Среди них С.П. Королев, В.П. Бармин, В.П. Глушко, В.И. Кузнецов, Н.А. Пилюгин, М.С. Рязанский.
Неформальный совет берет на себя функции координирующего органа по управлению системой научно-технических разработок. Совет контролирует работы министерств, ведомств, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и производственных предприятий.
В мае 1946 г. в Астраханской области создается специальный полигон «Капустин Яр» для испытания первых баллистических ракет.
В 1950 году на вооружение принимается ракетный комплекс на базе баллистической ракеты Р-1 – копии немецкой модели Фау-2, сделанной на базе отечественных материалов и производственных технологий.
Параллельно – с 1946 года – ведутся работы по созданию комплекса Р-2, лишенного недостатков, выявленных над работами по Р-1. Это уже полностью отечественная разработка. Ряд уникальных технологических решений, включая использование алюминиевых сплавов, позволяют существенно улучшить характеристики новой ракеты.
Первой ракетой, способной нести ядерный боезаряд, становится модель Р-5М, экспериментальный запуск которой проходит 2 февраля 1956 г. Ракета стартует с полигона «Капустин Яр», преодолевает расстояние в 1200 км и достигает цели, расположенной в районе озера Балхаш. 21 июня 1956 года Р-5М принимается на вооружение.
Первой межконтинентальной ракетой, способной нести ядерный боезапас, становится модель Р-7, успешно запущенная 21 августа 1957 года с нового ракетного полигона «Байконур». 4 октября 1957 года при помощи переоборудованной ракеты модели Р-7 с полигона «Байконур» выведен в космос первый искусственный спутник Земли. Наша страна выходит в лидеры мировой космической гонки.
17 декабря 1959 г. Правительством принимается решение о создании нового вида Вооруженных Сил – Ракетных войск стратегического назначения. Вплоть до сегодняшнего дня РВСН являются грозной защитой нашего Отечества, эффективно сдерживая возможные планы военной агрессии в отношении России.
12 апреля 1961 года происходит первый в мировой истории полет человека в космос. Ракета носитель «Восток» с космическим кораблем «Восток-1» выводит первого космонавта Земли Юрия Алексеевича Гагарина в космическое пространство.
-
2021-06-07 07:01:00+00:00
Игорь Васильевич Курчатов (8 (21) января 1903[7], Россия, Симский Завод, Уфимская губерния, — 7 февраля 1960, Москва) — выдающийся русский физик.
В 1923 г. оканчивает физико-математический факультет Таврического университета.
С 1 октября 1930 года заведующий физическим отделом Ленинградского физико-технического института.
С 1942 работает в Казани, затем Москве. Академик, доктор физико-математических наук, профессор. Основатель и первый директор Института атомной энергии. Один из основоположников идеи использования ядерной энергии в мирных целях. Трижды Герой Труда.
-
2021-06-07 07:00:05+00:00
Создание новейших технологий и отраслей: на лидерских позициях в мире. Ядерный проект (часть II)
Создав в 1949 году ядерное оружие, отечественная научно-технологическая школа выходит на один уровень с США, а в 1953 году – с проведением успешного испытания термоядерного оружия – превосходит его.
Работы по проекту водородной бомбы начинаются в 1946 году в формате теоретических изысканий. Решение об организации полномасштабных работ принимается 26 февраля 1951 года, а 12 августа 1953-го производится испытание первого отечественного термоядерного заряда РДС-6С. При этом конструктивно заряд представляет собой транспортабельную бомбу и готов к применению. В США к тому моменту значительно отстает в создании водородной бомбы. При термоядерном взрыве, произведенном в Америке в 1952 году, используются компоненты в сжиженном состоянии при температуре, близкой к абсолютному нулю. Очевидно, технология не представляет возможности производить транспортабельные бомбы. Термоядерный проект становится выдающимся достижением отечественной научно-технологической школы.
Параллельно с созданием ядерной и термоядерной бомбы осуществляется проект использования внутриатомной энергии в мирных целях. 16 мая 1949 года выходит Постановление Правительства о создании первой атомной электростанции, а в 1954 году начинает работать первая в мире атомная электростанция – Обнинская АЭС, полагающая основу мощного развития в последующие годы новой передовой отрасли - атомной энергетики.
Развитие стратегической авиации. Атомное оружие требует средств доставки. Поэтому параллельно с работами по созданию ядерной бомбы реализуется ракетная программа и создание нового стратегического бомбардировщика.
Для создания нового самолета 6 июня 1945 г. принимается решение скопировать американский бомбардировщик Б-29. Работу ведет ОКБ А.Н. Туполева. Использованные при создании американского самолета типы конструкционных материалов и технологические решения оказываются новыми для отечественных специалистов. В результате напряженной работы 19 мая 1947 года в воздух поднимается первый самолет модели Ту-4, который впоследствии запускается в серийное производство. К 1952 году произведено 847 самолетов.
Если создание Ту-4 это повторение лучшего на тот момент времени тяжёлого бомбардировщика иностранного производства, то следующая за ним полностью самостоятельная разработка Ту-95 (см. фото) – превосходит все существующие в мире аналоги и становится лучшим в мире самолётом данного класса. 12 ноября 1952 года Ту-95 впервые поднимается в воздух, а с 1955 года начинается серийный выпуск этих машин, стоящих на вооружении до сегодняшнего дня.
На базе Ту-95 создаётся гражданский пассажирский самолёт Ту-114, который с 1959 по 1976 год выполняет дальнемагистральные рейсы.
Параллельно ведется работа по созданию тяжелого межконтинентального бомбардировщика с реактивными двигателями. Постановлением Правительства от 24 марта 1951 года создается ОКБ-23 МАП во главе с В.М. Мясищевым. Речь идет о качественном технологическом скачке – создании реактивного самолета, способного летать на околозвуковых скоростях на дальние расстояния. Работы ведутся в тесном сотрудничестве с ЦАГИ (Центральным аэрогидродинамическим институтом им. Н. Е. Жуковского) и рядом других научных и специализированных организаций. Новый самолет М-4 поднимается в воздух 20 января 1953 года, развив скорость в 947 км/ч – это рекордная на тот период скорость для самолетов подобного класса.
В результате работы двух конструкторских бюро наша страна получает стратегические бомбардировщики, превосходящие зарубежные аналоги. «В США впервые заговорили о техническом отставании от России в области авиации».
-
2021-06-07 04:55:00+00:00
Создание новейших технологий и отраслей: на лидерских позициях в мире. Ядерный проект (часть I)
Фундаментальные научные разработки по ядерной тематике начинаются в 1920-х годах в стенах Радиевого института, созданного в структуре КЕПС в 1918 году. Вторым базовым научным учреждением становится Ленинградский Физико-технический институт (ЛФТИ) под руководством А.Ф. Иоффе. Отдел ядерной физики института с 1933 года возглавляет Игорь Васильевич Курчатов.
Первый – подготовительный этап создания собственного ядерного оружия начинается с Распоряжения ГКО (Государственного Комитета Обороны) № 2352 от 28 сентября 1942 года «Об организации работ по урану», а 10 марта 1943 года глава государства назначает Курчатова научным руководителем работ по использованию атомной энергии. В апреле того же года Игорь Васильевич становится начальником «Лаборатории №2» Академии наук – главного научно-исследовательского центра по урановой проблеме.
Серьезной проблемой отечественного ядерного проекта становится отсутствие металлического урана и небольшое количество разведанных месторождений ядерного сырья. К 1945 году на базе Кировского завода в Ленинграде создаются два опытно-конструкторских бюро, разрабатывающих оборудование по производству обогащенного урана-235. На Урале начинается строительство обогатительного завода и предприятия по производству плутония-239.
Существенную помощь оказывают разведывательные ведомства. Отечественные ученые регулярно получают информацию о ходе реализации ядерного проекта в США. «Детальное описание первой атомной бомбы, которую разработали американские ученые и военные, [было в Москве] еще за 12 дней до того, как американцы собрали первый экземпляр бомбы».
И.В. Курчатов пишет: «До мая 1945 г. не было надежд осуществить ураново-графитовый котел, так как в нашем распоряжении было только 7 т окиси урана. В середине 1945 г., однако, мы нашли и вывезли из Германии 300 т соединений урана».
Второй этап работ начинается после американских ядерных бомбардировок японских городов Хиросимы и Нагасаки. 20 августа 1945 года подписано Постановление ГКО № 9887 «О Специальном комитете при ГКО». В Арзамасе создается КБ 11, входящее в структуру Лаборатории №2, а в 170 километрах от Семипалатинска строится испытательный комплекс «Учебный полигон №2», входящий в структуру Министерства Обороны. Здесь, под Семипалатинском, 29 августа 1949 года проходит успешное испытание отечественной ядерной бомбы. Конструкция заряда РДС-1 основана на американском аналоге.
Дальнейшие разработки в рамках ядерного проекта осуществляются отечественными учеными и инженерами самостоятельно. Усовершенствованная модель РДС-2 успешно испытывается 24 сентября 1951 г. Мощность заряда в сравнении с РДС-1 удвоена. Позднее испытываются модели РДС-3 на основе уран-плутониевой конструкции и РДС-4.
-
2021-06-06 16:00:56+00:00
Дорогие друзья и коллеги, нам сегодня исполняется ровно 1 месяц и нас уже более 3️⃣0️⃣0️⃣0️⃣!
Телеграмм-канал КРИСТАЛЛ РОСТА благодарит всех читателей за внимание, время, отзывы, комментарии, критику и неравнодушие к нашим материалам. Спасибо! Оставайтесь с нами, приглашайте подписываться ваших коллег, комментируйте, задавайте вопросы — понимайте историю развития нашей страны и создавайте будущий горизонт идей для завтрашнего дня!
Отдельная благодарность тем, кто поддержал нас с самого начала:
🔹Полномочному представителю Президента в Центральном федеральном округе
🔹Общественной Палате ОП РФ
🔹Владимиру Соловьеву СОЛОВЬЕВ
🔹Дмитрию Пучкову Tynu40k Goblina (oper.ru)
🔹Сергею Карнаухову КАРНАУХОВ
🔹Дмитрию Евстафьеву Профессор смотрит в мiръ. Авторский Анонимный канал Дмитрия Евстафьева
🔹Дмитрию Куликову ДТ
🔹Алексею Бобровскому Верным курсом
🔹Анне Шафран ШАФРАН
🔹Марии Бутиной Мария Бутина
🔹НеСоциальная Сеть (Тро Барбаросса)
🔹ИЗОЛЕНТА Live
🔹Александру Дугину AGDchan
🔹Роману Карманову Карманов media
🔹Юрию Пронько Юрий Пронько
🔹Михаилу Делягину DELYAGIN's special
🔹Петру Лидову-Петровскому Пётр Лидов. Пока вы спали
🔹Тезис
🔹Радио Лекух
🔹Телеканалу Царьград
🔹Фонду «Росконгресс»
-
2021-06-06 15:00:11+00:00
Создание новейших технологий и отраслей: на лидерских позициях в мире
Необходимость адекватного ответа на разработки в области создания новейших технологий и видов вооружения требует нового уровня организации деятельности научных, государственных учреждений, промышленности, создания принципиально новых технологий и новейших отраслей экономики.
Для решения задачи «в первые послевоенные годы … сформированы три комитета особого назначения, получившие название Спецкомитеты, [подчиненные напрямую высшему руководству страны]. Спецкомитет № 1, возникший в августе 1945 г., ведает созданием ядерного оружия. Второй, действующий с весны 1946 г., занимается ракетной техникой; третий, созданный летом 1946 г., – радиолокацией и системами противоракетной обороны».
Запускается новый тип управления проектами национального масштаба и значения, создаются новые технологии и новейшие инновационные отрасли качественно более высокого уровня развития. Проектным Комитетам подчиняются ведомства, министерства, научно-исследовательские институты, проектирующие и другие организации. Реализуется эффективный механизм управления прорывными национальными проектами, основанный на сочетании в одной организационной структуре фундаментальной, прикладной науки, опытно-конструкторских, проектных, строительных организаций, промышленных звеньев и предприятий. Концентрация в одном месте мощных научных, административных и производственных ресурсов позволяет решать глобальные задачи в кратчайшие сроки. Формируются научно-производственные комплексы на основе собственных научных исследований и конструкторских разработок. В кратчайшие сроки создаются новейшие стратегические отрасли – ядерная, ракетно-космическая, радиоэлектронная.
-
2021-06-06 13:00:05+00:00
Технологии. Послевоенное восстановление и последующий рост общего уровня технологического развития (часть V)
Высокие темпы технологического развития затрагивают не только сферу тяжелой промышленности, но и производства высокотехнологичных потребительских товаров для населения. 15 октября 1956 года с конвейера Горьковского автомобильного завода сходит первая «Волга» - легендарный ГАЗ-21. Автомобиль имеет уникальный для того времени дизайн, комфортен и очень надежен, экспортируется в 75 стран мира, получая самые высокие характеристики потребителей. В 1958 году ГАЗ-21 удостаивается Гран-при на международной выставке в Брюсселе EXPO-58 (см. фото).
EXPO-58 в Брюсселе становится первой послевоенной всемирной выставкой, проходит она под девизом «Человек и прогресс». Павильон нашей страны занимает 22 тыс. кв.м., а представленные экспонаты удостаиваются 527 наград. Среди них помимо упомянутой выше «Волги» - «космический спутник (представленный макетом и ставший сенсацией), самолет ТУ-114, автомобиль МАЗ-530, телевизор «ТЕМП-3». Красногорский завод получил Гран-при за оригинальные сменные объективы отечественной разработки, фабрика «Красный Октябрь» — за шоколадного мишку весом 80 кг». Фильм С. Эйзенштейна «Броненосец Потемкин» признается «лучшим фильмом всех времен и народов».
Благодаря качественно новому уровню государственной организации, бурному развитию образования и науки, послевоенному прорыву в станкостроении и динамичному развитию машиностроения значительно улучшается структура экономики, происходит быстрый технический прогресс в промышленности и других отраслях. Число внедренных новых видов машин и оборудования вырастает в несколько раз, а в ряде отраслей – до 10 раз.
В результате к середине 1950-х годов, с точки зрения насыщенности производств новой техникой, отечественная экономика и промышленность обладают самым молодым производственно-техническим аппаратом в мире.
-
2021-06-06 11:00:08+00:00
Технологии. Послевоенное восстановление и последующий рост общего уровня технологического развития (часть IV)
После войны в развитии станкостроения - ключевой отрасли, определяющей в значительной мере технический уровень остальных отраслей экономики, происходит подлинная техническая революция, в результате которой она выходит на передовой в мире технологический уровень.
Налажено производство практически всех видов и типоразмеров необходимых машиностроению видов металлорежущих станков, кузнечнопрессового и литейного оборудования. Уже к 1950 году выпуск станков по количеству на 60% выше довоенного уровня, а по суммарному весу станков и суммарной мощности выпускаемого оборудования– на 136%. Производство самых сложных прецизионных станков возрастает с 17 штук в 1940 г. до 2744 штук в 1950 г., крупных тяжелых и уникальных - с 42 до 1537 штук, агрегатных станков - с 25 до 400, а их общий вес - с 212 до 3900 тонн.
В следующие пять лет выпуск металлорежущих станков увеличивается более чем на 60% и по количеству почти сравнивается с выпуском металлорежущих станков в США. Производство самых сложных прецизионных, крупных тяжелых и уникальных станков увеличивается более, чем в два раза, равно как и число специальных, специализированных и агрегатных станков. В 2-3 раза растет число типоразмеров станков. С середины 1950-х начинается значительный экспорт отечественного станкостроительного оборудования в страны Запада. К середине 1950-х отечественное машиностроение создает и осваивает производство 600-700 новых видов высокопроизводительных машин ежегодно.
Благодаря новому уровню государственной организации внедрения новой техники усиливается эффект «развертывающейся спирали», при которой концентрация качественных ресурсов в капиталообразующих отраслях (станкостроении, машиностроении и сопряжённых с ним производствах) обеспечивает одновременно расширение производственно-технологического аппарата остальных отраслей и экономики в целом.
Отрасли отечественной промышленности достигают передового в мире технического уровня. Например, по таким основным характеристикам развития черной металлургии и электроэнергетике, как мощность агрегатов, в 1945 году страна отстает от США как минимум на 10-15лет. К середине 50-х годов размеры вновь производимых и строящихся агрегатов в этих двух отраслях практически совпадают, а частично наша страна опережает США в этом отношении. Некоторые строящиеся в стране объекты черной металлургии и электроэнергетики не имеют себе равных по мощности в США, не говоря уже о других странах.
Впервые массово начинают выпускаться автоматические линии в машиностроении. В 1951 году запущен первый в мире завод-автомат по производству автомобильных поршней, спроектированный Экспериментальным институтом металлорежущих станков (ЭНИМС). В США подобный завод запускается в конце 1954 года.
-
2021-06-06 09:00:25+00:00
Технологии. Послевоенное восстановление и последующий рост общего уровня технологического развития (часть III)
В 1952 году под руководством академика А.Н. Несмеяновым создается «Институт научной информации», который начинает регулярный выпуск реферативного журнала - периодического научно-информационного издания, в котором публикуются рефераты, аннотации и библиографические описания отечественных и зарубежных публикаций в области естественных, точных и технических наук, а также экономики и медицины. «Институт научной информации» становится уникальным в мире - крупнейшим научным центром, который собирает, анализирует, обрабатывает и публикует самую актуальную научную информацию.
Сегодня научное учреждение имеет название «Всероссийский институт научной и технической информации РАН (ВИНИТИ)». Реферативный журнал также издается в печатной и электронной версиях, ежегодно отражая свыше 800 тысяч документов.
В стране реализуется масштабная программа теоретических и прикладных научных исследований.
В области физики сформирована плеяда талантливых ученых, прославивших Россию в мировой науке. Среди них – Л.Д. Ландау и Н.Н. Боголюбов и их исследования проблем теоретической физики, труды А.Ф. Иоффе, Я.И. Френкеля и В.Е. Лашкарева в области физики полупроводников. М.В. Келдыш, С.Л. Соболев, И.М. Виноградов достигли успехов в развитии отечественной математической школы. Динамично развиваются исследования в области химии. Они имеют важное прикладное значение. Достаточно вспомнить работы Н.Д. Зелинского по теме углеводородных соединений, А.Н. Несмеянова в области металлорганической химии, С.С. Наметкина в сфере химии нефти и А.К. Арбузова – по химии органических соединений фосфора.
Академик Н.Н. Семенов, ставший в 1946 году совместно с П.Л. Капицей одним из основателей Московского физико-технического института, в 1956 году удостаивается Нобелевской премии по химии за разработку теории цепных реакций.
Научные открытия отечественных химиков позволяют внедрить новые технологии производства, включая применение кислорода в коксовом производстве, эффективные методы обработки металлов, создание новых материалов и сплавов.
К 1955 году в научных институтах, сосредотачивающих ключевой научный потенциал страны, работает почти 100 000 человек. Значительно возрастает материальный уровень и социальный престиж научной деятельности.
-
2021-06-06 07:00:26+00:00
Технологии. Послевоенное восстановление и последующий рост общего уровня технологического развития (часть II)
К 1954-му в сравнении с 1940-м годом значительно возрастает число людей, занятых в сфере науки и высшего образования:
🔹 количество студентов ВУЗов – с 812 тыс. до 1 млн 730 тыс.;
🔹 количество научных учреждений – с 1821 до 2795, в том числе научно-исследовательских институтов – с 786 до 1196;
🔹 общее число научных работников увеличивается с 96 тыс. до 210 тыс., при этом существенно увеличивается доля сотрудников научно-исследовательских учреждений – с 26 тыс. до 89 тыс.;
🔹 почти вдвое возрастает количество аспирантов – с 17 тыс. до 31 тыс. человек.
Существенно растёт количество людей, получающих среднее специальное образование. Количество учащихся техникумов и других средних специальных учебных заведений увеличивается с 975 тыс. человек в 1940-м году до 1 млн 839 тыс. в 1954-м.
В связи с демографическими последствиями войны примерно на 10% снижается общее количество учащихся в средних школах, но при этом увеличивается количество общеобразовательных школ – со 191,7 тыс. в 1940-м году до 197,7 тыс. в 1954-м. Существенно увеличивается количество учеников старших (8-10) классов – с 860 тыс. до 2 млн 900 тыс. в городах и с 640 тыс. до 2 млн 200 тыс. – в сельской местности.
К середине 1950-х доля расходов на образование в национальном доходе достигает 8%, что в два раза выше этого показателя в США. Причём значительно растет качество обучения.
В 1951 году создается Физико-технический институт (Физтех) – ведущий институт страны нового типа, реализующий новую систему подготовки научных работников в области теоретической, экспериментальной и прикладной физики, математики, информатики, химии, биологии и смежных дисциплин, воспитавший двух Нобелевских лауреатов и более 150 академиков. В Физтехе реализуется принципиально новая система обучения: подготовка студентов по специальности проводится непосредственно научными работниками, в том числе академиками, базовых институтов на новом техническом оборудовании этих учреждений; подготовка в базовых институтах предусматривает индивидуальную работу со студентами; каждый студент участвует в научной работе, начиная со второго-третьего курса; при окончании института студент должен владеть современными методами теоретических и экспериментальных исследований, иметь достаточные инженерные знания для решения современных технических задач.
Активное развитие базовых научных учреждений продолжается и в годы войны, и в послевоенные годы. 30 июня 1944 года трудами выдающегося хирурга Николая Ниловича Бурденко создается Академия медицинских наук.
В структуре Академии наук формируются базовые научные центры для дальнейшего развития передовых технологий. Среди них:
🔹 Институт атомной энергии (создан в 1943 году, сегодня имеет название «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»);
🔹 Институт теоретической и экспериментальной физики (создан в 1945 году, сегодня – «Институт теоретической и экспериментальной физики имени А.И. Алиханова»);
🔹 Институт физической химии (создан в 1945 году, сегодня имеет название «Институт физической химии и электрохимии имени А.Н. Фрумкина РАН»);
🔹 Институт точной механики и вычислительной техники (создан в 1948 году, сегодня имеет название «Институт точной механики и вычислительной техники имени С.А. Лебедева РАН»);
🔹 Институт высокомолекулярных соединений (создан в 1948 году, сегодня «Институт высокомолекулярных соединений РАН»);
🔹 Институт ядерных проблем (создан в 1949 году в Дубне, обладающий крупнейшим на тот момент ускорителем элементарных частиц в мире, сегодня – «Объединённый институт ядерных исследований» — международная межправительственная научно-исследовательская организация);
🔹 Институт радиотехники и электроники (создан в 1953 году, сегодня – «Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова РАН»).
-
2021-06-06 04:55:00+00:00
Технологии. Послевоенное восстановление и последующий рост общего уровня технологического развития (часть I)
Человеческие и экономические потери страны в войну огромны: 28,6 млн чел. в период 1941–1945 гг., в том числе 17 млн мирных жителей; проходит через оккупацию территория, на которой до войны проживает треть населения страны и производится 35% её промышленной продукции, такие города, как Сталинград и Минск разрушены на 95–100%; в сельском хозяйстве трудоспособное население уменьшается на одну треть, в том числе мужское – на 60%.
Французский экономист А. Клод оценивает общую сумму потерь всех экономик стран мира, принимавших участие во Второй мировой войне, в 260 млрд долларов (в ценах 1938 года). Из них на долю нашей страны приходится практически половина всех мировых потерь – 128 млрд долл. (49% общемировых потерь), Германию – 48 млрд долл. (18,5%), Францию – 21,5 млрд долл. (8,2%), Польшу – 20 млрд долл. (7,6%), Великобританию – 6,5 млрд долл (2,5%). США – практически без потерь. Западные эксперты утверждают, что для восстановления от разрухи отечественной экономики «потребуется не менее 15–20 лет».
В первые послевоенные годы страна испытывает удар двух больших стихийных бедствий: в 1946 г. случается большая засуха (одна из наиболее крупных в России в XX веке), а в 1947 г. сильнейшее землетрясение полностью разрушает столицу Туркмении г. Ашхабад со 100-тысячным населением.
В марте 1946 г. принимается план послевоенного восстановления и развития экономики 1946–1950 гг., а в декабре 1947 года отменяется карточная система, проводится денежная реформа, впервые проводится массовое снижение розничных цен.
В IV квартале 1947 года достигается среднеквартальный уровень промышленного производства 1940 года – промышленность восстанавливается до довоенного уровня. Е.Г. Ясин подчеркивает, что после войны Европа и Япония получают американскую помощь, а наша страна без всякой внешней помощи за 5–6 лет восстанавливает разрушенное хозяйство, демонстрирует высокие темпы экономического роста, успехи в науке и промышленности.
В январе 1948 года создаётся Государственный комитет по внедрению передовой техники, который возглавляет Заместитель Председателя Правительства Вячеслав Александрович Малышев. Разработка и массовое внедрение новых технологий и техники переходят на качественно более высокий уровень организации.
На Комитет возложено определение приоритетов развития науки и техники, планирование и организация разработок важнейших, имеющих общегосударственное значение научно-технических проблем, организация внедрения в производство открытий, изобретений и результатов поисковых исследований.
При Комитете создаются и активно работают научные советы по важнейшим комплексным и межотраслевым научно-техническим и технологическим проблемам, координируются все НИОКР. Вопросы технического прогресса поставлены в центр деятельности хозяйственных министерств и предприятий: старая техника заменяется новой, новая – новейшей. Увеличивается финансирование научно-технических исследований, число научных организаций и конструкторских бюро, количество проводимых НИОКР.
-
2021-06-05 16:00:07+00:00
Михаил Ильич Кошкин (21.11(3.12).1898, дер. Брынчаги Угличского уезда Ярославской губернии—26.9.1940, Харьков) — выдающийся инженер-конструктор, создатель и первый главный конструктор танка Т-34.
В 1934 году оканчивает машиностроительный факультет Ленинградского политехнического института. С 1934 года работает в КБ Ленинградского завода имени С. М. Кирова, дойдя до должности заместителя начальника КБ. В 1936 году руководитель танкового КБ-190 Харьковского завода транспортного машиностроения.
С декабря 1938 года главный конструктор трёх объединённых конструкторских бюро завода № 183. 10 февраля 1940 года изготавливается два первых Т-34. 31 марта 1940 года Т-34 запускается в серийное производство. Герой Труда.
-
2021-06-05 14:40:00+00:00
Технологии. Образование и наука. Выход на передовой уровень (часть VI)
С февраля 1941 года запущен в серию один из лучших самолётов в мире - штурмовик Ил-2 (см. фото), созданный в ОКБ-240 под руководством С.В. Ильюшина. Конструкторы называют самолёт «летающим танком», а пилоты люфтваффе и солдаты вермахта дают ему прозвище «бетонного самолёта» или «черной смерти».
21 июня 1941 года принимается на вооружение бесствольная система полевой реактивной артиллерии - БМ-13 («Катюша»).
Граждане страны получают высокотехнологичные качественные товары народного потребления: ламповые приёмники «Рекорд»; радиолы «СВГ-К»; телевизоры с электронно-лучевой трубкой «АТП-1».
В стране сформирована слаженно работающая промышленность, обеспеченная сырьём, комплектующими и инженерными кадрами, способными проектировать и создавать современные заводы, станки и новые виды продукции.
Сформированная отечественная инженерно-технологическая школа проходит испытание войной, создавая и обеспечивая запуск в массовое серийное производство передовых образцов вооружений и техники: модернизированный танк Т-34-85, тяжёлые танки ИС-1, ИС-2, ИС-3; самоходные установки СУ-122 и ИСУ-152; самолёты Пе-2, Ла-7, ЯК-9; пистолет-пулемёт Шпагина (ППШ), пистолет-пулемёт Судаева (ППС); радиолокационные станции РУС-1,2 и П-3, а также другие многочисленные изделия, необходимые для обеспечения боевой мощи армии. Научно-технологическая школа нашей страны подтверждает передовой уровень развития, способность оперативно решать сложнейшие задачи, вносит большой вклад в Победу.
-
2021-06-05 13:28:26+00:00
🔥 Девизом ближайшего столетия должна стать фраза Жана Жореса, сказанная у нас в эфире Александром Сергеевичем Галушкой: «Из прошлого нужно брать огонь, а не пепел». И, похоже, наш Президент эту фразу тоже знает.
-
2021-06-05 13:20:00+00:00
Технологии. Образование и наука. Выход на передовой уровень (часть V)
Благодаря реализации программы импорта технологий и человеческого капитала в годы первой пятилетки построены главные промышленные предприятия индустриализации, а страна получает костяк прекрасно обученных современных отечественных инженеров.
В среднем через 7-10 лет после привлечения лучших в мире специалистов и компаний, освоения передовых технологий отечественная инженерная школа уже выходит на уровень самостоятельных – передовых в мировом масштабе – технологий и образцов техники.
Например, начальной базовой моделью, выпускающейся на Харьковском и Сталинградском тракторных заводов, становится трактор СХТЗ 15-30, представляющий собой копию зарубежного изделия.
А затем отечественными инженерами разрабатывается самостоятельная модель гусеничного трактора СХТЗ-НАТИ (см. фото слева), которая в 1937 году удостоена Гран-при Международной промышленной выставки в Париже.
Если первые отечественные танки представляют собой копии своих зарубежных аналогов, то результат самостоятельной разработки отечественной инженерной школы, серийно выпускающийся с 1940 года танк Т-34 (см. фото справа) становится лучшим в мире средним танком своего времени.
Разработчик Т-34 - выдающийся инженер-конструктор Михаил Иванович Кошкин так характеризует передовые, новаторские принципы, наработанные к тому времени отечественной инженерной школой: «Самая многообещающая впервые разработанная конструкция немедленно обесценивается, если её воплощение в металле осуществляется на низком уровне. Работать не вдогонку, а — на обгон! В конструировании использовать не аналог, а тенденцию! Внедрить такой новый танк, который был бы длительное время перспективным и не требовал существенных изменений, неизбежно усложняющих производство и нарушающих его ритм».
-
2021-06-05 12:00:16+00:00
Технологии. Образование и наука. Выход на передовой уровень (часть IV)
К началу 1941 года количество специалистов с высшим образованием, занятых в народном хозяйстве, в сравнении с 1928-м годом увеличивается в 4 раза – с 233 тыс. до 908 тыс. человек. Из них 32% приходится на инженерные кадры.
Число специалистов со средним специальным образованием увеличивается с 1928 по 1941 год в 5 раз – с 288 тыс. до 1492 тыс. человек соответственно. Из них 21,5% техников.
Развертывающаяся спираль развития реализуется и в сфере высшего образования. Ярким примером становится Московское Высшее техническое училище (МВТУ, сегодня МГТУ им. Баумана). В 1938 году МВТУ открывает новые оборонные факультеты: танковый, артиллерийский и боеприпасов, выделяются несколько новых вузов (Московский Авиационный институт (МАИ), Московский Энергетический институт (МЭИ) и др.).
В МВТУ реализуется передовой на тот момент уровень образования по всему спектру необходимых народному хозяйству машиностроительных технологий. Организуется эффективная связь образования, науки, отраслевых конструкторских бюро и производства. Обеспечивается непрерывный цикл наука – проектирование – экспериментальная технология – запуск в производство и массовое внедрение.
Центром всей научной работы в стране становится реорганизованная Российская Академия наук (РАН).
РАН получает второе рождение 27 июля 1925 года, перейдя из ведомственного подчинения в прямое подчинение Правительству. Академия наук активно включается в реализацию общей программы индустриализации страны.
В структуре РАН увеличивается количество кафедр, около половины бюджета организации формируется за счет Министерств под решение конкретных хозяйственных, технологических задач. Президиум РАН и ее основные учреждения переводятся в Москву.
Начинает работу «Технический совет» (ТЕСО) РАН, его возглавляет Председатель Госплана Г.М. Кржижановский. Это обеспечивают прямую связь государственного управления и науки. В структуру совета входят металлургическая, горнорудная, химико-технологическая, транспортная, электротехническая и другие секции.
В период 1930-40 годов в Академии Наук создается семь технических исследовательских институтов: Энергетический, Горючих ископаемых, Горного дела, Машиноведения, Металлургии, Механики, Автоматики и телемеханики. Каждый институт действует в рамках утвержденной научной программы, объединяющей работу специализированных групп и лабораторий, а структура РАН регулирует взаимодействие академических и отраслевых учреждений, фундаментальных и прикладных наук, теоретических, научно-технических и опытно-конструкторских работ. Академия Наук, став вершиной научной и образовательной сфер государства, вносит важный вклад в обеспечение программы индустриализации страны, создание, освоение и дальнейшее развитие передовых технологий мирового уровня.
Всего к 1940 г. работает 168 научно-исследовательских института.
-
2021-06-05 10:40:00+00:00
Технологии. Образование и наука. Выход на передовой уровень (часть III)
За годы первой пятилетки доля квалифицированных рабочих в промышленности растет с 3,8% до 7,1%, в том числе специалистов с законченным высшим образованием — с 0,92% до 2,6%. Меняется и соотношение инженеров и техников: с 2:1,6 в начале пятилетки до 2:2,8 - к концу пятилетки.
В июне 1932 года вводится обязательный технический минимум для рабочих, обслуживающих сложные машины и механизмы, с 1935 году принимается решение о повсеместном изучении технического минимума, а для тех, кто его успешно изучил, создаются стахановские школы и специализированные курсы для дальнейшего обучения. В результате к концу 1930-х годов доля рабочих высокой и средней квалификации, занятых в промышленности, увеличивается до 40%.
15 сентября 1933 г. издается Постановление «Об улучшении использования молодых специалистов», в котором отмечается следующая проблема: «Непосредственно на производстве - на заводах, в цехах, в шахтах, в депо, на линиях железных дорог и т.п. все еще продолжает ощущаться острая нужда в специалистах. Эта нужда в значительной мере обусловлена неправильным использованием молодых специалистов и особенно тем, что многих из оканчивающих высшие учебные заведения руководители учреждений задерживают в управленческих аппаратах в ущерб интересам производства. Значительная часть молодежи переходит из школы фабрично - заводского ученичества на рабфаки и в техникумы, а затем прямо в высшие учебные заведения, а также в аспирантуру. В результате этого значительная часть молодых специалистов по окончании учебного заведения на производство не попадает.»
Принятое постановление содержит конкретные решения указанной проблемы:
1. Запрещается принимать в высшие учебные заведения окончивших техникумы при отсутствии у них трехлетнего стажа работы на производстве. При этом допускается в виде исключения прием в высшие учебные заведения по конкурсным испытаниям наиболее способных учеников не более 5 процентов от выпуска каждого техникума.
2. Внедряется механизм целевого обучения и распределения. Все оканчивающие высшие учебные заведения и техникумы молодые специалисты обязуются, как обучавшиеся за счет государства, проработать в течение пяти лет на производстве по государственному распределению. В течение указанного срока запрещается оставлять на работе в управленческом аппарате молодых специалистов, окончивших учебу. Категорически запрещается использовать молодых специалистов не по специальности, по которой они готовились в учебном заведении. Распределение организуется таким образом, чтобы за год до окончания учебного заведения учащийся знал, на какое предприятие он будет командирован, и чтобы его преддипломный проект и дипломная практика обязательно были связаны с характером его будущей работы.
3. Все молодые специалисты, окончившие высшие и средние учебные заведения, обязуются пройти школу низшего административно - технического персонала (мастер, подмастер, сменный инженер и т.п.). В этих целях они направляются на работу по своей специальности непосредственно на производство: в цехи, на участки, депо, станции, совхозы, колхозы, врачебные пункты и т.п. в качестве рядовых специалистов. Пересматривается весь состав аспирантов и направляются на производство те из них, которые ничем не проявили себя в аспирантуре.
4. При переводе на предприятия специалистов, работающих в управленческих аппаратах и в аспирантуре, обеспечивается внимательный подход к каждому из них в отдельности и создаются максимально благоприятные условия для дальнейшего их роста на производстве.
5. Госорганам и директорам предприятий ставится задача обеспечить молодым специалистам благоприятные условия для их работы на предприятии путем организации им помощи для освоения производства со стороны старых специалистов, снабжения технической литературой, организации библиотек, консультаций и т.п.
-
2021-06-05 09:20:00+00:00
Технологии. Образование и наука. Выход на передовой уровень (часть II)
Программа первой пятилетки предусматривает подготовку 500 тысяч квалифицированных рабочих. В 1930 году ставится вопрос «решительного и резкого расширения и качественного улучшения практической работы в области подготовки и повышения квалификации кадров промышленности».
Основной формой подготовки квалифицированных рабочих становятся школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). Обучение в них проходит с отрывом и без отрыва от производства. Двухгодичная программа позволяет подготовить рабочих 3-4 разрядов, три года требуется для обучения рабочих-универсалов 5-6 разрядов, а школы со сроком обучения от 3 до 4 лет готовят наладчиков станков, контролеров и рабочих высшей квалификации.
С 1929 по 1932 год количество учащихся школ ФЗУ увеличивается втрое. В 1925 году по стране действует 2276 подобных школ с числом учащихся 228,3 тыс. человек, а в 1932 году их уже, соответственно — 3900 и 958,9 тыс. В целом к 1932 году удельный вес данной формы подготовки квалифицированных рабочих достигает 70-90%. Всего за 4 года первой пятилетки школами ФЗУ подготовлено 450 тысяч рабочих.
Отдельно решается задача подготовки инженерных кадров. К началу первой пятилетки в промышленности работает около 24 тысяч инженеров, что составляет 0,92% к общему числу рабочих. Это в три раза ниже, чем в развитых западных странах. В 1928 году принимается решение к концу первой пятилетки вдвое увеличить удельный вес инженерно-технических кадров в крупной промышленности. 8 ВУЗов и 5 техникумов передаются в ведение ВСНХ и Министерства путей сообщения. В 1930 году все высшие технические учебные заведения переходят в управление профильным ведомствам и хозяйственным объединениям.
С 1929 года в стране начинает действовать единая система высшего и специального технического образования, полностью ориентированная на решение глобальных хозяйственных задач. Она предусматривает два типа обучения специалистов с высшим образованием.
1. Подготовка инженеров с узкой производственной квалификацией. На это требуется от 3 до 4 лет.
2. Обучение специалистов с широкой теоретической подготовкой для различных отраслей экономики. Срок обучения 4—5 лет.
Организуются новые факультеты и целые ВУЗы, готовящие специалистов для создающихся отраслей народного хозяйства: авиационной, автотракторной, станкостроительной и химической промышленности.
Количество ВУЗов увеличивается с 1927/28 года по 1932/33 год со 148 до 832, а студентов – со 168,5 тысяч до 504 тысяч человек.
Большое количество инженерных кадров готовится путем переподготовки рабочих высокой квалификации непосредственно на производствах. С этой целью создаются вечерние институты и организуются заводы-вузы. В 1930 году решением ВСНХ заводами-вузами становятся три предприятия: Ленинградский металлический, Харьковский электромеханический и Московский инструментальный заводы. На Ленинградском металлическом заводе-вузе первый выпуск происходит уже в 1932 году. Страна получает 44 инженера и 30 техников.
-
2021-06-05 08:00:08+00:00
Технологии. Образование и наука. Выход на передовой уровень (часть I)
Венчающим шагом реализации программы технологического перевооружения экономики страны становится создание собственной научно-образовательной инженерной школы.
Станислав Густавович Струмилин доказывает высокую выгодность для государства вложений в развитие системы образования. Им устанавливаются методы определения оптимального периода обучения и размеров расходов на образование каждого рабочего с учётом роста национального дохода государства. Согласно расчётам Струмилина, введение всеобщего начального образования дает экономический эффект в масштабах страны в 43 раза, превышающий затраты на его организацию; рентабельность начального обучения для лиц физического труда в 28 раз превышает себестоимость обучения, а капитальные затраты на него окупаются через 1,5 года.
Выводы Струмилина о высокой рентабельности для экономики обучения в ВУЗах преимущественно выходцев из рабочих и крестьян подтверждают окупаемость бесплатного высшего образования и содержания студентов за государственный счёт, а также дают возможность обосновать установление им заработной платы на уровне не ниже квалифицированных рабочих.
Работа по созданию современной системы образования ведется сразу по нескольким направлениям, включая создание системы подготовки рабочих, а также научных и инженерных кадров.
Григорий Федорович Гринько в программной статье, посвященной началу реализации первого пятилетнего плана пишет: «Эта громадная строительная программа, которая должна радикально изменить тип и условия производства в нашей стране, построенная на освоении по широкому фронту новейших достижений и лучших образцов мировой техники, во весь рост ставит вопрос о новых кадрах, о новом поколении строителей, которое должно стать носителем технической и социальной реконструкции нашей страны.
Не подлежит сомнению одно, а именно необходимость поднять на новый технический (и, разумеется, культурный) уровень весь основной кадр нашей квалифицированной рабочей силы, дабы сделать ее способной воспринять то новое оборудование, тот новый строй производства, который будет в результате …миллиардных вложений в промышленность.
Вот почему во всем своем значении встает вопрос об организации в нашей стране широкой сети по дополнительному обучению рабочих, т.е. тот путь, на котором достигнуты значительные результаты в передовых капиталистических странах. Достаточно указать, что США, где ежегодно обучается свыше 4 млн подростков в школах повышенного типа, больше 500 тыс. рабочих индустрии проходит дополнительную систему обучения.
Это, само собой разумеется, ни в коей мере не снимает вопроса о расширении наших связей с лучшими представителями науки и техники передовых капиталистических стран. Все большее вовлечение этих заграничных сил для целей консультации, экспертизы, эпизодических курсов и, наконец, постоянной работы в нашей стране полностью учитывается в намеченной настоящим народнохозяйственным планом строительной программе.
Условия и обстановка великого исторического соревнования, рождающейся в невероятных трудностях … требуют от нас в возможно короткий срок выдвижения из среды рабочих и крестьян наиболее сильных и одаренных людей на командные позиции в народнохозяйственном строительстве. Современная наука в Западной Европе и в особенности в Америке накопила уже достаточный опыт в деле изучения профессиональной одаренности и в деле так называемого учебного выдвижения. Эти молодые ростки новой науки должны быть восприняты в нашей стране и должны найти здесь свои опорные пункты для решения крупнейших задач нашего строительства».
-
2021-06-05 06:40:00+00:00
Технологии. Снижение темпов импорта технологий, но не окончание программы
Контракты с ведущими иностранными специалистами и компаниями в основном заканчиваются к 1933-му году.
При этом общим правилом становится целевой, адресный характер импорта технологий и человеческого капитала в тех сегментах и видах изделий, где сохраняется технологическое отставание от мировых лидеров.
Так, например, 16 августа 1939 года Министр авиационной промышленности обращается к Председателю Правительства со следующей проблемой: «самолетостроительная промышленность имеет ряд договоров на техническую помощь с американскими фирмами «Консолидейтед», «Дуглас», «Глен-Мартин», «Северский» и «Вулти». В ближайшие месяцы сроки договоров с американскими фирмами истекают. [При этом крайне важно] использовать положительные особенности американских конструкций в […наших] самолетах, а также обучить на американских заводах около 200 наших специалистов». Предлагается продлить действующие контракты, что «даст возможность обучить значительную группу наших конструкторов и производственников американским методам проектирования и производства самолетов. Технические условия на постройку самолетов будут нами разработаны в соответствии с последними достижениями авиации. Считаю такую форму техпомощи целесообразной».
Возникают новые формы сотрудничества, например, с чешской компанией «Шкода в начале 1937 года подписывается соглашение, по которому наша страна приобретает технологию производства горной пушки С-5 (калибр 75 мм) в обмен на технологию производства отечественного бомбардировщика СБ-2. Дальнейшее сотрудничество со «Шкодой» строится уже на базе обычного договора. Соглашение подписывается в июле 1938 года и касается закупки технологий производства орудий калибра 105 и 150 мм и технической помощи по металлургии.
К 1939-му году программа импорта технологий и оборудования в целом завершается. Доля используемого импортного оборудования снижается до 0,9% (в 1929 году этот показатель равен 33%).
-
2021-06-05 05:20:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с Европой (часть II)
Принятие рациональных управленческих решений по снижению доли импорта из США не заставляет себя долго ждать. В июне 1931 года заместитель Министра внешней торговли пишет: «Интересы нашего внешнеторгового оборота с Америкой категорически требуют максимального сокращения импорта из Америки в будущем, 1932 г. Для осуществления этого мероприятия нам необходимо с возможной точностью выяснить номенклатуру оборудования, которое нами в прошлом и текущем году завозится из Америки с тем, чтобы заблаговременно установить отдельные подходящие европейские фирмы, которым мы могли бы передать аналогичные заказы».
В августе 1931 года утверждается сумма «заказов в Америке на оборудование для заводов АМО, Харьковского тракторного, Автостроя и Днепростроя в 3,9 млн руб. до конца 1931 г.», по заказам для Магнитогорска, Кузнецкстроя и других предприятий принимается решение запросить мнение Главы государства.
Его реакция конкретна: «Ввиду валютных затруднений и неприемлемых условий кредитов в Америке высказываюсь против каких бы то ни было новых заказов на Америку, прервать всякие уже начатые переговоры о новых заказах и по возможности порвать уже заключенные договора о старых заказах с переносом заказов в Европу или на наши собственные заводы. Предлагаю не делать никаких исключений из этого правила ни для Магнитогорска и Кузнецкстроя, ни для Харьковстроя, Днепростроя, АМО и Автостроя. Предлагаю отменить все предыдущие решения …, противоречащие этому решению».
В результате американский импорт в Россию в 1931 году уменьшается – кратно - со 131 млн долларов в 1930 году до 51 млн долларов в 1931 году. При этом растет количество заказов в Германии – со 135,1 млн долларов в 1930 году до 219 млн долларов в 1931 году. Значительная доля американского импорта переходит к европейским компаниям, главным образом германским.
Статистика по объемам импорта в страну (в млн рублей) представлена на рисунке.
-
2021-06-05 03:55:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с Европой (часть I)
В Европе и подавляющем большинстве государств мира деятельность России по импорту технологий и человеческого капитала организуется на базе торгпредств.
Компании, подобные Амторгу, используются для организации внешнеторговой деятельности в случае отсутствия дипломатических отношений.
В Англии активно действует компания Аркос (Arcos, All Russian Cooperative Society Limited), учрежденная 11 июня 1920 года. Аркос осуществляет операции по экспорту, импорту и представительские функции России в переговорах с английским бизнесом.
В борьбе за заказы из России европейские компании конкурируют с компаниями из США. Важным инструментом становятся кредиты под поставку оборудования.
Сравнительный анализ условий сотрудничества с Америкой и Европой становится предметом рассмотрения на высшем уровне: «Закупки в США проводятся фактически за наличные, цены, как правило, значительно выше европейских, транспорт дороже и продолжительнее и, наконец, сроки изготовления оборудования почти ничем не отличаются от сроков, даваемых Германией».
Объем размещенных заказов по кредитованию закупок у американских компаний составляет 8900 тыс. рублей при средней длительности кредита 3,6 месяца. Для Германии – 3800 тыс. рублей и 21 месяц соответственно. На третьем месте идет Англия – 755 тыс. рублей и 15 месяцев средняя длительность кредита, и далее – Австрия (10 тыс. рублей, 18 месяцев) и Италия (8 тыс. рублей и 29 месяцев).
При этом стоимость американского оборудования часто не выдерживает конкуренции с европейскими аналогами: «американские цены в среднем дороже германских, сугубо ориентировочно, на 30 40%. По некоторым видам оборудования они выше германских на 20%, в большинстве случаев — 40-50% и в отдельных случаях — на 70% и больше. Американские цены на оборудование должны быть выше европейских континентальных цен, так как цены на черные металлы выше европейских экспортных в некоторых случаях до 100%. Рабочая сила также значительно дороже».
Кроме того, европейские компании уделяют особое внимание организации эффективного взаимодействия с министерствами, ведомствами и руководством крупных компаний нашей страны. В 1927 году директор Гамбургского филиала крупной американской фирмы «Юнайтед Стэйтс Стил Продактс» выражает озабоченность относительно конкурентных преимуществ европейских компаний, отмечая более глубокое знание европейскими бизнесменами внутренних российских особенностей (политических и коммерческих). «Директор Гамбургского отделения полагает, что необходимо, чтобы американские промышленники имели представительство в Москве, Ленинграде и Одессе, причем на более организованном базисе, чем германские или английские фирмы в Европе».
На фото лёгкий танк Т-26 - лицензионная копия британского танка Vickers Mk E
-
2021-06-04 16:00:11+00:00
Технологии. Сотрудничество с США. «Чейз банк» и крупнейшие финансово-промышленные группы Америки.
Работа Амторга проходит в сложной обстановке негативного настроя по отношению к России со стороны официального Вашингтона и части бизнес-кругов США.
По свидетельству журналиста газеты World в декабре 1927 года официальная делегация русских промышленников, прибывшая в Нью-Йорк, вместо торжественной встречи руководством крупнейшей американской компании «Юнайтэд стэйтс стил», отправляется в офис иммиграционной службы для ожидания приговора специальной комиссии.
Несмотря на это Амторгом ведется целенаправленная работа по формированию круга дружественно настроенных крупных американских финансово-промышленных групп.
Показателен для этой работы доклад Амторга от 16 мая 1930 года об отношении американских банков к сотрудничеству с Россией:
«Отношение к нам американских банков можно разделить на три категории:
1 категория — «Нэшионал сити банк» — активно враждебен к нам и там, где это не приносит ущерб другим его крупным клиентам, банк старается максимально вредить нам;
2 категория — «Эквитабл трест компани», в правлении которого были представлены настолько различные влияния, что банк все время сомневался, что ему выгоднее — вредить или помогать нам. Объективно он делал и то и другое, то есть то вредил (внезапные закрытия кредитов или внезапные изменения основных условий кредитования), то “помогал” (открытие от времени до времени обеспеченных кредитов);
3 категория — «Чейз нэшионал банк» — продолжает работу с нами в так называемом «дружеском» направлении. Банк этот семь лет тому назад начал свою экспансию в Европе с того, что организовал специальный аппарат для работы с Москвой. Полученные с тех пор прибыли на наших делах обеспечивают тот риск, который представляют для него необеспеченные кредиты нам».
Основным партнером и банкиром Амторга становится «Чейз нэшнл банк» (Chase National Bank). Также можно выделить компанию Standard oil. Корреспондент Фишер пишет: «[В Москве] поняли с самого начала, что доброе расположение Стандарт-Ойл, завоеванное ценою соглашения между ним и русскими, в большей степени облегчит возобновление нормальных отношений между обеими странами».
Саул Брон в письме к руководству пишет: «Идея «Чейз банка», с которой он все время носится, о создании международной группы для обеспечения долгосрочных кредитов для Союза». «Чэйз банк» в течение последних пяти лет находился в деловой связи с […нашими] учреждениями и до сих пор с вполне удовлетворительными результатами. В настоящее время он считает желательным организовать американскую компанию для развития и расширения этих дел. Компания должна послужить средством значительного увеличения американо- […российской] торговли… Ввиду большой заинтересованности «Чэйз банка» в русских делах изыскивался метод, посредством которого русские дела могли бы финансироваться продажей ценных бумаг американской публике, помещающей в них свои капиталы». Для реализации данных намерений используются возможности дочерней структуры - «Чэйз секьюритис корпорэйшн», которая занимается выпуском американских и иностранных займов и финансированием правительств и частных предприятий.
В 1928 году знаковым событием становится объявление нашего Центробанка относительно гарантированных платежей в долларах по обязательствам международного 9% международного займа, со сроком погашения в 1947 году. Платежи по займу осуществляет «Чейз банк».
В итоге, стараниями Амторга Москве удается сформировать группу поддержки из влиятельных бизнесменов для сотрудничества и продвижения экономических интересов страны в США, в состав которой наряду с «Чейз Банком» входят, например, Генри Форд и Джулиус Хаммер.
Суммарно объем экспорта из США в Россию с 1926 по 1931 годы оценивается Министерством торговли США в 491,7 млн долларов. Сегодня эта сумма соответствует более 50 млрд долларов. Доля экспорта США в нашу страну возрастает с 1,33% в 1927 году до 4,17% - в 1931-м. Американский экспорт в Россию увеличивается на 233% по сравнению с экспортом США в нашу страну до Первой мировой войны.
-
2021-06-04 14:40:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с США. Закупки оборудования и материалов
Постановление «О заказах в Америке» от 30 января 1930 утверждается лично Главой государства с указаниями Амторгу. В нем также определяется тактика переговоров с деловыми кругами США:
«Нижеприведенная программа заказов составлена из расчета заинтересования наиболее мощных фирм концентрированными заказами. Таким образом, необходимо не распылять эти заказы между большим количеством фирм, а сосредоточить их у немногих более крупных фирм, чтобы лучше заинтересовать их крупными размерами наших заказов. Разработанная нами программа заказов составлена из следующих основных объектов:
1. Трактора обычно закупаемых нами марок на сумму — 52 млн долларов.
2. Комбайны в сумме — 15 млн долларов.
3. Запчасти к тракторам и прицепной инвентарь в сумме — 15 млн долларов.
4. Спецоборудование для нефтепромышленности (крекинги, буровые станки, компрессоры, буровой инструмент) в сумме — 20 млн долларов.
5. Около 360 т готовых железных конструкций по типу заказанных нами для Сталинградского Тракторостроя в сумме — 10 млн долларов.
6. Около 640 тыс. т железа (фасонное железо торгового качества, спецсталь, трубы и проч.) в сумме — 26 млн долларов.
7. Спецоборудование для Челябинского тракторного завода, Харьковского тракторного завода, в основном по спецификации, заказанной нами для Сталинградского Тракторостроя.
Оборудование для Нижегородского автомобильного завода в объеме примерно того объекта, который ныне разработан в Америке, и спецоборудование для металлургических заводов в Магнитогорске, Запорожье и Кузнецке всего на сумму — 62 млн долларов.
Итого — 200 млн долларов.
Переговоры должны вестись на следующей базе:
Срок кредитования — четырех-пятилетний, причем в первый год после поставки никаких платежей. Платежи начинаются через 12 месяцев после поставки с равномерным погашением в остальные 3 4 года. Стоимость кредита установить не выше 7% годовых.
На основе данной директивы Вы должны вступить в переговоры с соответствующими фирмами-поставщиками с целью заключить с ними генеральный договор, на основе которого мы обязуемся этим фирмам в течение ближайшего полгода разместить заказы в определенной сумме.
Никоим образом не вести каких-либо переговоров с Правительством Соединенных Штатов или с каким-либо правительственным учреждением. Точно так же нельзя начинать ведение переговоров с банками или с какими-либо финансовыми учреждениями, имея в виду необходимость добиться прежде всего давления со стороны наиболее заинтересованных промышленных кругов на финансирующие их банковские учреждения. Само собой разумеется, что если переговоры войдут в стадию обсуждения конкретных условий сделок и появится необходимость ведения переговоров с финансово-банковскими учреждениями, то Вы должны будете активно в них принимать участие. В самом договоре должны быть оговорены и цены по той номенклатуре наших заказов, которая в достаточной степени известна Амторгу из прошлых наших заказов. Требуемый кредит не только не должен повлечь за собой повышение цен против ныне существующих, но, наоборот, необходимо добиться дальнейшего значительного снижения этих цен, имея в виду крупный размер тех заказов, которые мы собираемся передавать, а также сложившуюся в настоящее время в Америке конъюнктуру».
-
2021-06-04 13:20:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с США. Привлечение компаний через техническое сотрудничество
В тех случаях, когда выгоднее сотрудничать не с американскими специалистами, а с компаниями, такое сотрудничество системно разворачивается. Одной из иллюстраций, характеризующей организованное взаимодействие с американским бизнесом, является официальный доклад Амторга о работе по привлечению технического содействия из США для развития промышленности страны от 23 апреля 1929 года:
«За последние полтора года вопрос о получении технического содействия для нашей промышленности занимал центральное место в работе Амторга. Нами заключены договора со следующими фирмами:
1. «Радио корпорейшен» — на оказание технической помощи Тресту слабых токов по производству радиоаппаратуры.
2. «Сперри жироскоп К°» — на оказание технической помощи Тресту слабых токов по производству: звукоулавливателей, синхронных моторов, аэропланных жироскопов, прожекторов, соленомеров, директроскопов (аппарата по управлению стрельбой) и проч.
3. «Фрэйн Инжиниринг К°» (Чикаго) — договор с Гипромезом на проектирование новых и реорганизацию старых металлургических заводов. Согласно договору с Фрейном последний содержит специальное отделение из своих инженеров в Гипромезе.
4. «Стюарт, Джеймс Кук К°» — договор о техническом содействии с Донуглем, Кизелтрестом и Мосуглем на проектировку новых шахт.
5. «Интернационал Дженерал электрик К°» — договор о техническом содействии Государственному электротехническому тресту почти по всей линии нашей электротехнической промышленности.
6. «Нитроген инжиниринг К°» — договор о техническом содействии Химстрою по постройке завода синтетического аммиака в [России].
7. «Ньюпорт ньюс» — договор об оказании технического содействия Ленинградскому машиностроительному тресту по постройке гидротурбин.
8. Договор с проф. Гиббсом об оказании технического содействия Анилтресту по производству фталевого ангидрида и других химических продуктов.
Подготовлены к подписи следующие договоры:
1. Договор с «Дюпон Намюр К°» — о техническом содействии Химстрою по организации заводов азотной кислоты в [России].
2. Договор с фирмой «Бауш» (Спрингфилд) — по организации дюралюминиевого завода в [России]».
-
2021-06-04 12:01:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с США. Привлечение специалистов
Для увеличения количества привлеченных американских специалистов Амторг реализует рекламную кампанию в средствах массовой информации. Одним из примеров такой работы является рекламное объявление в журнале «Нэйшн» (The Nation) 16 января 1929 года: «Интеллектуалы, работники социальных служб, мужчины и женщины, имеющие специальность, от чистого сердца приглашаются в Россию… страну, в которой проводится величайший в мире эксперимент, страну с созвездием живописных народов, чудесной природой, восхитительной архитектурой и экзотическими цивилизациями».
С наиболее высококвалифицированными («штучными») специалистами Амторгом выстраивается индивидуальная работа и формируется адресная мотивация. Например, показательна характеристика, которую дает Саул Брон главному инженеру-консультанту строительства Днепровской ГЭС Хью Линкольну Куперу: «Вопрос о Днепрострое стал для него предметом амбиции в его жизни, и, как он мне неоднократно говорил, он не спит по ночам, болея за то, что, по его мнению, делается нескладно и неудачно в Днепрострое». Фотография Купера размещена на доске почета великой стройки.
-
2021-06-04 12:00:18+00:00
Технологии. Сотрудничество с США
Возникает резонный вопрос, как в условиях отсутствия дипломатических отношений с США осуществляется в таких объёмах экономическое и техническое сотрудничество с этой страной?
Основная работа по реализации контактов Москвы с правительственными структурами и деловыми кругами США реализуется сотрудниками компании Амторг. Amtorg Trading Corporation зарегистрирована 27 мая 1924 года в Нью-Йорке в качестве торговой организации для осуществления взаимных поставок товаров между Москвой и США. Компания имеет статус частного акционерного общества. Амторг образуется в результате слияния американских компаний Arcos America Inc. и Products Exchange Corporation, занимающихся экспортом и импортом. Основными акционерами становятся Внешторгбанк и Центросоюз.
Статус Амторга определен правительственными постановлениями: «всем торговым и хозяйственным органам, не имевшим выхода на заграничный рынок, производить закупки и продажи в США исключительно через Амторг. Операции организаций, имевших выход на зарубежный рынок, также ставились под контроль Амторга». «Категорически воспретить техническим бюро и техкомиссиям в Америке ведение помимо Амторга каких бы то ни было коммерческих переговоров с фирмами». Амторг, по сути, выполняет функции торгового представительства страны за рубежом.
С марта 1927 года Амторгом руководит Саул Григорьевич Брон.
Деятельность организации активизируется осенью 1929 года с началом «Великой Депрессии». Правительство Соединенных Штатов, де юре не признавая Москву, де факто не препятствует частным американским компаниям вести с ней бизнес, придерживаясь концепции «торговля без признания».
Серия законов и инструкций делает возможным беспрепятственный въезд на территорию Соединенных Штатов официальных лиц, решающих торгово-экономические вопросы, равно как и американские предприниматели и эксперты могут без труда пересекать границу нашей страны.
Амторг становится системообразующим звеном программы импорта технологий и человеческого капитала из США. Компания решает задачу увеличения эффективности и снижения затрат России для реализации программы импорта технологий и человеческого капитала, руководствуясь следующими ключевыми принципами.
1. Целевое, адресное привлечение необходимых специалистов и компаний.
2. Работа напрямую с американскими специалистами и компаниями, минуя правительственные учреждения.
3. Индивидуальный подход к каждому случаю выбора форм сотрудничества. Техническая помощь американских компаний стоит дорого, и часто выгоднее пригласить в Россию конкретных специалистов высокой квалификации. Если же речь идет о строительстве в России совершенно новых высокотехнологичных производств «или о полной реорганизации методов очень сложных, связанных с получением патентов, существующих производств, — договора о техническом содействии с крупными солидными фирмами дадут больше пользы, чем приглашение отдельных специалистов. Это особенно важно там, где успех производства зависит от успешного обучения на иностранных фабриках наших инженеров».
4. Минимизация затрат: закупки оборудования и материалов группируются по однотипным товарным позициям в крупные партии для получения максимальных скидок, а сами заказы концентрируются из расчёта получить лучшие условия поставок у наиболее мощных американских фирм, в том числе и по условиям их кредитования.
5. Формирование пула дружественных наиболее крупных американских финансово-промышленных групп, которые помимо прямого торгово-экономического сотрудничества выполняют роль системных лоббистов экономических интересов страны в США.
На фото: Альберт Кан и Саул Брон подписывают контракт
-
2021-06-04 10:40:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с иностранными компаниями (часть II)
Всего в период с 1923 по 1933 год в отраслях тяжелой промышленности с зарубежными фирмами заключено 170 договоров «на техническую помощь».
Распределение иностранных компаний по секторам промышленности выглядит следующим образом (количество компаний):
🔹 Машиностроение – 42;
🔹 Химическая промышленность – 28;
🔹 Горно-топливная промышленность – 21;
🔹 Черная металлургия – 17;
🔹 Электропромышленность – 12;
🔹 Военная промышленность – 12;
🔹 Цветная металлургия – 10;
🔹 Энергетика – 6;
🔹 Строительная промышленность – 6;
🔹 Отрасль искусственного волокна – 4;
🔹 Резиновая промышленность – 3;
🔹 Разные – 10.
Распределение контрагентов по странам (количество компаний):
🔹 Германия – 73;
🔹 США – 59;
🔹 Франция – 11;
🔹 Швеция – 9;
🔹 Италия – 7;
🔹 Англия – 5;
🔹 Другие страны – 6.
Максимум количества и стоимости заключенных договоров с иностранными компаниями приходится на 1931 год. «Наряду с сокращением количества действующих договоров к 1933 году снижается и их стоимость: с 77330 тыс. руб. на 1.01.1931 г. до 26855 тыс. на 1.01.1933 г. и 24190 тыс. на 1.12.1933 г.»
-
2021-06-04 09:20:00+00:00
Технологии. Сотрудничество с иностранными компаниями (часть I)
Одним из способов получения передового опыта от зарубежных фирм становятся заграничные стажировки отечественных специалистов.
«Практика последних лет показала, что для быстрой и полной наладки и освоения новых для нас производств наиболее эффективное использование технического опыта иностранных фирм происходит главным образом путем посылки на заграничные предприятия наших инженеров, мастеров и высококвалифицированных рабочих для практической работы на длительный срок (3 4 месяца) непосредственно в цехах, лабораториях и научно-исследовательских учреждениях инофирм. Наши работники, повышая свою квалификацию, в то же время «получают» на месте наиболее важные для нас материалы и данные…».
Например, профессор Александров, заместитель председателя правления Днепростроя вспоминает о своей поездке в Америку: «Имея в виду кроме заводов осмотреть ряд строящихся гидростанций, заводов и плотин, я выехал из Нью-Йорка в Питсбург 14 августа, где подробно осматривал завод Вестингауза и в 90 километрах от Питсбурга гидростанцию “Cheat Haven”, семнадцатого я выехал в Чикаго, а оттуда девятнадцатого в Милуоки, где и был на заводе «Аллис Чалмерс». 22 августа я приехал в Луизвил и смотрел там производящиеся работы по постройке гидроэлектрической станции на р. Огайо мощностью в 100 тыс. л. с.».
Распределение зарубежных командировок в период 1929-1933 гг. по секторам промышленности:
🔹 Машиностроение – 43%;
🔹 Черная и цветная металлургия – 17,7%;
🔹 Химическая промышленность – 8,4%;
🔹 Военная промышленность – 8,1%;
🔹 Прочие – 22,8%.
Договоры о технической помощи с иностранными компаниями.
31 мая 1929 г. в Дирборне (США) подписывается соглашение о технической помощи между «Ford Motor Company» и ВСНХ. Главной целью контракта становится организация и налаживание массового производства грузовых и легковых автомобилей. Со стороны Москвы договор подписывают заместитель председателя ВСНХ В. Межлаук с американской стороны – сам Форд. По этому договору «Автосторой» получает от «Ford Motor Company» техническую помощь в виде планов, патентов, чертежей, необходимых для постройки и пуска нового завода, а также право на изготовление у себя моделей «Ford» и ежегодного обучения в США 50-ти инженеров, техников и мастеров (реальное число прошедших обучение было намного большим)… Техническое сотрудничество определяется на довольно продолжительный срок – 9 лет.
В. Межлаук отмечает, что строительство завода силами ВСНХ поддержано Генри Фордом, который настоял на оказании технической помощи в полном объеме с оплатой по действительной стоимости. По мнению американца, только в этом случае возможно научиться самостоятельно производить автомобили в нашей стране. Отечественные специалисты, проходящие стажировку в Америке, осваивают передовые методы производства по стандартным программам, разработанным для партнеров Форда. Примечательно, что Форд настоял на включении в договор пункта об обмене опытом. По его мнению, «наша система предложений со стороны рабочих обеспечивает возможность улучшений, а также значительное количество изобретений, которые будут для него ценны».
-
2021-06-04 08:00:08+00:00
Эрнст Май (27 июля 1886, Франкфурт-на-Майне — 11 сентября 1970, Гамбург) — выдающийся немецкий архитектор и градостроитель, один из ярких представителей пионеров массового жилого строительства, раннего модернизма в жилищном строительстве, носитель передовой поточно-конвейерной технологии проектирования и строительства жилых домов, районов, городов.
В 1910-е годы учится в Мюнхенском техническом университете у Теодора Фишера. Главный городской архитектор Франкфурта на Майне и руководитель проекта «Новый Франкфурт», в результате которого во Франкфурте на Майне построено 12 000 новых домов за 5 лет - с 1925 по 1930 годы.
-
2021-06-04 06:40:00+00:00
Технологии. Эрнст Май (часть III)
Работа Эрнста Мая формирует новые отечественные стандарты в сфере архитектурных и градостроительных решений, позволяя эффективно решить задачу быстрого строительства городов вокруг новых заводов. К началу 1933 года в Стандартгорпроекте с участием отечественных специалистов полностью отработаны и внедрены передовые поточно-конвейерные технологии градостроительного проектирования и организации строительства.
В 1933 г. Эрнст Май и его 23 проектировщика заканчивают работу в Москве и уезжают домой, оставив после себя за три года работы не только два десятка новых городов, но и принципиально новые отечественные стандарты жилищной архитектуры и градостроительства.
Сотрудничество с выдающимися командами Альберта Кана, Эрнста Мая, иными ведущими в мире иностранными специалистами подобно росткам элитных продовольственных культур, посаженным на плодородную почву модели опережающего развития экономики, даёт новые большие всходы. Это становится ядром комплексной программы импорта лучшего в мире человеческого капитала и передовых технологий, а её пик приходится на конец 1932 – начало 1933 годов.
Статистические данные о привлечении иностранных специалистов на примере ключевой отрасли индустриализации - тяжелой промышленности приведены на Рисунке.
В секретном приказе Министерства тяжелой промышленности от 23 мая 1933 года отмечается значительный вклад иностранных специалистов в решение задач развития страны: «Коллегия [Министерства тяжелой промышленности] в заседании от 5 марта [1933 года] констатировала, что подавляющее большинство работающих в тяжелой промышленности иностранных рабочих и инженеров оказали существенную помощь в строительстве, пуске и освоении новых видов производств на крупнейших гигантах (Магнитострой, Кузнецкстрой, ХТЗ, СТЗ, ГАЗ …, Электрокомбинат, Электроаппарат, Челябинский ферросплавный, Электросталь, Красноуральский медеплавильный комбинат и др.). Не менее значительную помощь оказали иностранные кадры в обучении нашего персонала, обслуживании дорогостоящего импортного оборудования».
С середины 1933 года начинается снижение числа привлекаемых иностранных специалистов, обусловленное выполнением намеченной программы и импортозамещением человеческого капитала - созданием собственной инженерной школы, что позволяет завершить сотрудничество со значительной частью иностранных специалистов, заменив их на отечественных.
-
2021-06-04 05:20:00+00:00
Технологии.
Эрнст Май (часть II)
Контракт, подписанный с Э. Маем 15 июля 1930 г., ставит перед его командой следующие задачи:
«…б) составление проектов по планировке новых городов и поселков, а также перепланировке старых;
…г) разработка мероприятий по рационализации и стандартизации строительства жилых домов и других гражданских сооружений, а также по улучшению методов проектировки и выполнения комплексного строительства городов и поселков с применением всех новейших достижений в области строительства, как конструктивных, так и в организации метода строительства и оборудования жилищ;
д) разработка типовых проектов жилых домов и других гражданских сооружений;
е) разработка проектов фабрик и заводов для производства стандартных жилищ, как известных уже в практике, так и новых…».
Также особое внимание в контракте уделено следующим вопросам:
«з) опубликование работ Бюро в особом журнале, издание книг и альбомов;
и) ознакомление путем отдельных докладов инженерно-технических и общественных кругов с вопросами деятельности бюро… Кроме того, содействие в подготовке молодых … специалистов, путем прохождения студентами высших технических учебных заведений своей производственной практики в Бюро и поднятие квалификации молодых специалистов, окончивших … высшие технические учебные заведения. Соответственно с этим гр. Май выражает согласие на принятие…в Бюро на производственную практику и на службу не менее 50 человек студентов и молодых … специалистов, а если объем работ позволит, то и больше».
Всего по подобным договорам в страну из-за рубежа привлекается около 200 высококлассных архитекторов и инженеров-проектировщиков сферы гражданского строительства. В их ряду такие специалисты с мировым именем как Х. Майер, Б. Таут, К. Майер, М. Стам, Х. Шмидт.
Так же, как и в случае с А. Каном и зарубежными промышленными проектировщиками, применяется модель импорта человеческого капитала – непосредственных носителей передовых технологий с решением наиболее сложных практических задач в градостроительстве и жилом строительстве силами лучших зарубежных специалистов. Параллельно отечественными специалистами на практике осваиваются передовые зарубежные технологии и формируется собственная профессиональная школа с и последующим технологическим импортозамещением.
-
2021-06-04 03:55:00+00:00
Технологии.
Эрнст Май (часть I)
Стартовавший в России процесс индустриализации естественным образом порождает процесс урбанизации и жилищного строительства, где, в свою очередь, встают свои основополагающие проблемы.
Заместитель Председателя Госплана Григорий Федорович Гринько в программной статье, посвящённой началу реализации первого пятилетнего плана, пишет: «Та неслыханная рутина и косность, которые до настоящего времени царят в нашем жилищном строительстве, должны получить в ходе осуществления перспективного плана серьезный удар со стороны образцовых жилищных организаций и целых районов, которые должны создать нужный нам тип дешевого и рационального жилища. Нечего говорить, что при 4 или 5-миллиардных вложениях в жилищное строительство городов является совершенно необходимым выделение достаточных средств на специальный институт, который своими работами внес бы в жилищное строительство минимальные начала научной организации…».
С мая 1930 года Эрнст Май вместе со своей архитектурной командой (М. Стам, Х. Шмидт, В. Шульц, В. Швагеншайдт, В. Шютте, Г. Шютте-Лихотски и другие, всего 23 сотрудника) работает в Москве.
Под команду Эрнста Мая создаётся Проектное Бюро Цекомбанка – главного банка по финансированию жилищного строительства, которое затем преобразуется в Стандартгорпроект.
Команда Мая работает над проектированием около двух десятков новых городов, включая Магнитогорск, Нижний Тагил и Новокузнецк.
Передовая технология немецкого архитектора предусматривает полный отказ от кирпичной кладки: дома собираются на стройплощадке из крупных блоков, предварительно изготовленных конвейерным способом на заводе.
Технология позволяет сократить расходы на строительство, кардинально увеличивать его темпы и дает возможность применения стандартных планировочных решений для проектирования отдельных районов и целых городов: «проектирование» заменяется «конструированием», а проектно-строительная документация изготавливается на основе стандартных планировочных решений.
Технология Мая – это модификация идей конвейерного промышленного производства в области градостроительства. Результатом становится резкое снижение себестоимости одного квадратного метра жилья, уменьшение сроков проектирования и строительства.
Помимо жилых домов проекты Мая включают в себя зоны общего пользования с садами, парками, фонтанами, спортивными площадками и предприятиями обслуживания. Продумано наличие школ, детских садов, яслей, столовых, клубов, магазинов и предприятий культурно-бытового обслуживания.
-
2021-06-03 16:33:23+00:00
Запись сессии «Экономическая мифология и проблемы устойчивого развития» в рамках Петербургского Международного экономического форума 03.06.21
Доступна по ссылке
-
2021-06-03 16:28:59+00:00
Игорь Щёголев: Начать следует с «импортозамещения» в мозгах. Полпред принял участие в сессии ПМЭФ-2021 «Экономическая мифология и проблемы устойчивого развития»
http://cfo.gov.ru/news/50869/
-
2021-06-03 15:55:18+00:00
Книгу «Кристалл роста: к русскому экономическому чуду» Александр Галушка представил в ходе работы ПМЭФ.
В период с 1929 по 1955 год советская экономика выросла в 14 раз, и это непревзойденный рекорд в минувшем столетии. Почему такое стало возможным тогда, не получается сейчас и как все-таки можно достигнуть высоких темпов экономического роста в будущем — о главных тезисах фундаментальной работы, соавтором которой выступил Александр Сергеевич, он рассказал участникам секции «Экономическая мифология и проблемы устойчивого развития».
-
2021-06-03 14:40:00+00:00
Альберт Кан (1869, Раунен, Германия — 1942, Детройт, Мичиган, США) — выдающийся американский индустриальный архитектор.
Учился архитектуре в фирме Mason and Rice в Детройте.
В 1896 основывает собственную компанию вместе с Джоржем Неттлтоном и Александром Троубриджем.
С 1902 руководит фирмой один. К 1938 году Архитектурное бюро Альберта Кана занимается проектированием 19% всех промышленных объектов США. Только для General Motors компанией Albert Kahn Co., Inc. спроектированы 127 крупных объекта.
-
2021-06-03 13:20:00+00:00
Технологии. Альберт Кан (часть VI)
26 ноября 1931 г. Постановление «О мероприятиях по упорядочению проектирования капитального строительства промышленности» реформирует всю существующую систему институтов технологического проектирования всех отраслей промышленности, предписав сделать это на основе организационного устройства и принципов максимальной специализации, типологизации и конвейерного изготовления проектно-сметной документации, выработанной в Госпроектстрое.
В начале 1932 г. по образцу Госпроектстроя реорганизуются все проектные организации промышленного проектирования всех отраслей промышленности. Образуются единые «конторы строительного проектирования» – Машиностройпроект, Химпроект, Вузстройпроект, Сантехпроект, Водоканалпроект, Промтранспроект и др. Эти организации становятся базовыми проектировщиками – проектными столпами в своих отраслях промышленности, работающими на основе метода быстрого поточно-конвейерного проектирования.
Таким образом, в кратчайший срок (2 года) в деле создания собственной системы современного проектного дела и организации промышленного строительства реализуется «развертывающаяся спираль»- практическое применение, освоение и массовое распространение в масштабах всей страны лучшей в мире технологии проектирования и организации строительства современных промышленных предприятий.
В апреле 1932 Альберт Кан и его 27 инженеров заканчивают работу в Москве и уезжают домой в США, оставив после себя всего за два года работы не только 521 новейший завод - ядро отечественной промышленности, но и принципиально новую общегосударственную систему проектного дела и организации строительства, качественно работающую с высокой скоростью на основе передовой поточно-конвейерной технологии.
Массовое применение поточно-конвейерной технологии быстрого «конструирования» промышленных предприятий становится залогом быстрого роста экономики. Технология проходит испытание начальным периодом Великой Отечественной войны, когда в кратчайшие сроки на Восток страны перемещается и перезапускается около 3 500 предприятий, необходимых для снабжения армии и обеспечения жизнедеятельности в военный период. Эта же технология выступает залогом быстрого послевоенного восстановления и роста промышленности и экономики.
-
2021-06-03 12:00:15+00:00
Технологии. Альберт Кан (часть V)
Через 15 месяцев после подписания договора в мае 1931 г. брат Альберта Кана – Мориц, так описывает масштабы вовлечения отечественных специалистов: «Госпроектстрой» существует всего только год. Раньше наше бюро в Детройте, насчитывающее в обычное время от 400 до 500 архитекторов, инженеров и чертежников, считалось самым большим в мире. «Госпроект» сейчас насчитывает около 600 сотрудников в московском бюро, не считая студентов, ещё150 будут вскоре приняты. В бюро в Ленинграде – 300 сотрудников, в Харькове – 100». Всего через команду Кана «проходит» около 4000 отечественных специалистов.
Альберт Кан прямо сетует на сложности работы с таким большим количеством работников: «Из работников… очень немногие являются опытными, большинство... имеет небольшой стаж, а многие являются просто учениками... Если бы какая-либо деловая организация в Соединенных Штатах или в какой-либо другой стране имела такой состав работников, то не прошло бы и нескольких месяцев, как эта организация потерпела бы банкротство».
Тем не менее, несмотря на неудобства, весь объем работ выполнен полностью и в срок. При этом максимально возможное число отечественных специалистов вовлекается в работу, овладевает самыми передовыми технологиями и методами проектирования и организации строительства в промышленности. Они становятся «интеллектуальным ядром» новой, отечественной школы проектирования и организации строительства, а сама школа постепенно замещает иностранных специалистов.
Системным долгосрочным результатом работы команды Кана становится «стандартизация принципов строительства всех фабричных зданий для любого типа конструкции. Результатом явилась значительная экономия времени и средств при составлении планов и смет. Кроме того, пересмотрен ультраконсервативный кодекс местных строительных норм и правил с прямой экономией миллионов долларов в год».
В 1932 году выходит отечественный учебник для строительных ВУЗов профессора В.Д. Цветаева «Современная фабрично-заводская архитектура» (см. фото). Профессор Цветаев работал вместе с Альбертом Каном. В предисловии к изданию говорится: «проектирование строек-гигантов было одним из слабых мест в нашей работе; оно было начато нами ощупью, с привлечением … лучших иностранных специалистов». Учебник изобилует словосочетаниями типа «металлическая колонна американского типа», «железнодорожные ворота американского типа», «ферма американского типа» и т.п., а многие иллюстрации будто сошли со страниц американских архитектурных изданий того времени. В учебнике предметно осмыслен, подробно систематизирован и описан лучший мировой опыт индустриального проектирования и строительства. В итоге страна уже в 1932 году получает возможность учить по современному отечественному учебнику новых специалистов по проектированию и организации строительства.
22 марта 1931 г. приказом ВСНХ № 158 опыт Госпроектстроя, переносится на другие сферы промышленного проектирования – создается еще один головной проектный институт, на который возлагается проектирование сооружений других важнейших отраслей: химической, авиационной, текстильной, резиновой промышленности – Госпроектстрой-2. Образуется он лишь после того, как собирается достаточное количество («критическая масса») специалистов, освоивших метод поточно-конвейерного проектирования и организации строительства и прошедших организационную выучку у американских специалистов основного Госпроектстроя, способных составить кадровый костяк новой крупной проектной организации.
-
2021-06-03 11:19:55+00:00
В 15.00 начнется прямая трансляция сессии «Экономическая мифология и проблемы устойчивого развития» в рамках Петербургского Международного экономического форума.
Авторы книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду» впервые представят книгу общественности.
Участие в обсуждении примут:
Александр Галушка, Заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации
Игорь Щёголев, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Кун Дань, Председатель правления Фонда исследований реформ и развития CITIC - ключевого «мозгового центра» руководства Китая
Артур Ниязметов, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
Мун Сон Хён, Председатель Совета по экономике, труду и социальным вопросам, Республика Корея
Александр Осипов, Губернатор Забайкальского края
Цзи Линь, Вице-президент, Экономический и социальный совет Китайской Народной Республики
Андрей Безруков, Президент Ассоциации экспорта технологического суверенитета, Профессор МГИМО МИД России, разведчик-нелегал, 30 лет работавший в США.
Александр Журавский, Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам
Трансляция по ссылке
-
2021-06-03 10:40:00+00:00
Технологии. Альберт Кан (часть IV)
Харьковский тракторный завод (ХТЗ) в отличие от Сталинградского тракторного завода строится уже на базе иных принципов.
Руководит строительством Леон Эвис Сваджиян (Leon Avis Swajian). В послужном списке Сваджияна строительство завода Форда в Ривер Руж, ставшего промышленным комплексом полного цикла производства, начиная от переработки железной руды и заканчивая выпуском автомобилей. Аналогичный принцип реализуется в Харькове. Берётся курс на импортозамещение – политику, при которой за рубежом закупается только самое необходимое. По этой причине первым на ХТЗ строится инструментальный цех, обеспечивающий завод необходимым инструментом. Его начальник, среди прочих строителей завода удостоился высшей государственной награды с формулировкой «за достижения цеха в выпуске сложных инструментов, ранее ввозившихся из-заграницы».
Таким образом в Харькове реализован механизм, при котором завод строит сам себя. Все, что можно произвести на месте, изготавливается самостоятельно, импортируются только сложные машины и механизмы.
Леон Сваджиян также награжден государственной наградой «за исключительную энергию в проектировании и производстве строительных работ».
Государственных наград удостоены и другие иностранцы, трудящиеся в России. В ранее секретном документе, датированном 4 октября 1933 год, приводится список некоторых зарубежных специалистов, награжденных орденами.
Кроме контракта с Бюро А.Кана, заключены контракты на проектирование и организацию строительства с целым рядом американских проектных организаций, например:
🔹«Фрейн» – Кузнецкого металлургического комбината;
🔹«Мак-Ки» –Магнитогорского металлургического комбината;
🔹«Фаркуар» –Макеевского металлургического комбината;
🔹«Бэджер» –Ашинского лесохимический завода;
🔹«Виллер» – электролитического завода на Урале.
Как правило, по условиям контрактов с американскими компаниями предполагается оказание всего комплекса технической помощи. В качестве примера можно взять контракт с американской компанией «Фрейн», который заключен в мае 1927 г. Он предусматривает, что компания по требованию ВСНХ выполняет следующие обязательства: присылает в страну своих специалистов для консультирования отечественных специалистов по проектированию заводов и их строительству; производит экспертизу проектных материалов, предоставляемых ВСНХ; дает ВСНХ светокопии имеющихся у «Фрейн» проектов аналогичных сооружений; инструктирует инженеров, посылаемых ВСНХ; составляет предварительные проекты сооружений; при наличии дальнейшего задания разрабатывает конструктивные и детальные проекты.
Принципиальным аспектом технического сотрудничества с иностранными специалистами является то, что практически во всех случаях вместе с ними работают отечественные специалисты, которые на практике –самым непосредственным образом –перенимают передовые технологии и методы работы.
В этом отношении весьма показательным и массовым является пример организации работы отечественных специалистов в команде А. Кана.
В архиве Госдепартамента США хранится отчет об интервью с десятью инженерами компании Albert Kahn Co., Inc. Документ свидетельствует, что Albert Kahn Co., Inc. занимается поставками «инженерных и архитектурных талантов, и что 27 американских инженеров-строителей, архитекторов, сантехников и проектировщиков работали в одном большом здании в Москве с 300 российскими инженерами… Альберт Кан также имел своих представителей в наиболее крупных проектах на стадии строительства; например, г-н Драбкин был представителем А. Кана на строительстве Сталинградского тракторного завода».
-
2021-06-03 09:20:00+00:00
Технологии. Альберт Кан (часть III)
27 американских инженеров во главе с Альбертом Каном с 15 апреля 1930 года работают в Москве в пятиэтажном здании в Черкасском переулке, где совместно с отечественными инженерами разрабатывают на базе новейших технологий проекты создания новых предприятий различных отраслей экономики, а также организуют их строительство.
Американцы руководят всей отраслью промышленного строительства России: Альберт Кан начинает работать в качестве Главного проектировщика и консультанта ВСНХ по промышленному строительству. Инженер Бюро А. Кана - Г.К. Скримджер занимает должность Председателя Строительной комиссии ВСНХ и руководителя крупнейшей проектной организации страны Госпроектстрой (Государственный проектный строительный трест). Союзстрой возглавляет Сергей Немец - инженер из филадельфийской строительной компании Stone and Webster, Inc., а главным инженером Союзстроя становится Зара Уиткин, работавший ранее в Лос-Анджелесе и построивший там знаменитый концертный зал Голливуд-боул и несколько крупных отелей.
«Подразделение Albert Kahn Co., Inc. было задействовано для управления, обучения и проектирования всей легкой и тяжелой промышленности .... К концу второго года мы контролировали из Москвы и филиалов в Ленинграде, Харькове, Киеве, Днепропетровске, Одессе, Свердловске и Новосибирске работу трех тысяч архитекторов, а также выполнили проектирование зданий общей стоимостью 417 миллионов рублей» - пишет Скримджер.
«Очень важно отметить, что работа американских специалистов…была не консультативной работой, а фактическим руководством всем строительством и связанными с ним различными операциями», - подчеркивает 5 июля 1930 года официальное издание ВСНХ «За индустриализацию».
В кратчайшие сроки - в период с 1930 по 1932 годы - живя и работая в Москве, команда Альберта Кана проектирует и организует строительство 521 завода – 1/3 всех предприятий, построенных в годы первой пятилетки. Причём речь идет о наиболее крупных и сложных предприятиях – ядре новой отечественной промышленности.
Среди них:
🔹 важнейшие системообразующие авиационные, тракторные, локомотивные, станкостроительные, алюминиевые, приборостроительные и др. заводы, корундовые, графитовые и фармацевтические фабрики;
🔹 крупные цементные и текстильные заводы, асбестовые, бумажные, обувные и прядильные фабрики;
🔹 лесоперерабатывающие предприятия, промышленные ангары, склады и холодильники, электростанции, доки и т. п.
Особенно можно выделить следующие предприятия:
🔹 Горьковский автомобильный завод;
🔹 Магнитогорский (Магнитострой) и Кузнецкий (Кузнецкстрой) металлургические комбинаты, Азовсталь и Запорожсталь;
🔹 Уралмаш и Краматорский машиностроительный завод (Краммашстрой);
🔹 Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы.
-
2021-06-03 08:00:14+00:00
Технологии. Альберт Кан (часть II)
В результате применения метода быстрого поточно-конвейерного проектирования и строительства на практике средние сроки проектирования крупных промышленных объектов сокращаются в среднем со 120-180 дней до 15-20 дней, а сроки строительства – с 18-24 месяцев до 3-5 месяцев. Это делает возможным быстрое осуществление капиталовложений, быстрое строительство и быстрый запуск новых предприятий, быстрый рост промышленности в кратчайшие сроки, определяет высокие темпы роста экономики.
8 мая 1929 с Бюро А. Кана подписывается контракт на проектирование и руководство строительством Сталинградского тракторного завода. Сумма контракта составляет 130 тыс. долларов США (сегодня эта сумма примерно равна 2 млн долларов США). Фактически, выражаясь современной терминологией, заключается аналог EPC-контракта (сокр. от англ.: engineering, procurement and construction), при использовании которого исполнитель выполняет:
🔹 инжиниринг (engineering) — изыскательные, проектные и согласовательные работы;
🔹 снабжение (procurement) — производит выбор и закупку материалов и оборудования для выполнения всего проекта;
🔹 строительство (construction) — организует строительные, сборочные и пусконаладочные работы.
Сталинградский тракторный завод проектируется и строится в невиданные до этого в нашей стране сроки – чуть более года. Причем сначала завод собирается в США, а затем разбирается, перевозится и монтируется в России. Подобным образом – в кратчайшие сроки - во второй половине 1941 года разбираются, перевозятся на Восток страны, собираются вновь и запускаются предприятия.
Важно отметить, что, согласно контракту, специалисты компании Альберта Кана не только готовят проектную документацию зданий и сооружений, но осуществляют организацию выполнения строительных работ, а также оказывают консультации при покупке необходимых материалов, механического оборудования и найме руководителей строительства в Соединенных Штатах. Договор четко определяет список должностей, по которым бюро Альберта Кана командирует сотрудников, включая «Главного руководителя» работ.
На заводе налаживается выпуск тракторов СТЗ 15-30, прямым аналогом которых становится американская модель McCormic Deering 15-30 (см. фото).
9 января 1930 года Бюро А. Кана подписывает со Стройобъединением ВСНХ общий контракт, по которому Albert Kahn Co., Inc. получает официальный статус Главного проектировщика и консультанта по промышленному строительству. Согласно условиям контракта Бюро А. Кана, отвечает:
🔹 за проектирование и общее руководство строительством новых заводов;
🔹 подбор и организацию закупки оборудования;
🔹 разработку технологических карт работы новых заводов;
🔹 обучение персонала.
Цели сотрудничества с фирмой А. Кана формулируются руководством страны так: «…закончены переговоры… по организации строительно-проектировочного бюро по зданиям для всех производств и всех видов промышленности. Здания она будет проектировать, и поскольку эта фирма имеет мировую известность и огромнейший опыт, очевидно, мы будем иметь возможность обходиться без тех ошибок, которые в бесконечном количестве мы делали до сих пор, а, кроме того, это даст нам возможность стандартизировать здания, что крайне необходимо при том огромном размахе строительства, которое у нас имеется».
Сам А. Кан так характеризует этот контракт, который в 2,5 раза превышает все проекты, реализованные компанией Albert Kahn Co., Inc.: «Вероятно, ни у одной организации не было более серьезного теста на гибкость, скорость и компетентность. Мало того, что заводы должны были быть спроектированы, но должны были быть выбраны и заказаны механизмы, должны были быть подготовлены технологические схемы и все инструменты, необходимые для строительства заводов, должны были быть заказаны здесь (в США – прим. авторов) и отправлены».
-
2021-06-03 06:40:00+00:00
Технологии. Альберт Кан (часть I)
Альберт Кан является одним из лучших в мире индустриальных архитекторов, его по праву называют «отцом промышленного Детройта». Альберт Кан основал одноименное Архитектурное бюро, которое проектирует и организует строительство заводов по заказу ведущих американских компаний: Ford, Chevrolet, General Motors, Pratt&Whitney, Cadillac, Chrysler, DeSoto, Kelvinator, United Air Lines, Oldsmobile, Aircraft и других.
Сотрудничество России с компанией Альберта Кана начинается в 1928 году, когда «группа инженеров из Москвы приехала в офис Albert Kahn Co., Inc. с заказом в сорок миллионов долларов США (сегодня около 615 млн долларов США – прим. авторов) за тракторный завод, а также с наброском программы для строительства различных сооружений общей стоимостью два миллиарда долларов» (сегодня около 31 млрд долларов США – прим. авторов). Упомянутым «наброском программы» является часть первого и второго пятилетних планов.
Причина большого успеха Альберта Кана в США и причина по которой руководство страны приглашает его на работу в Россию, – в уникальном и самом передовом методе быстрого поточно-конвейерного проектирования и строительства.
Метод, изобретенный Каном и практически внедренный в деятельность его Бюро, производит настоящую революцию в проектной деятельности и в промышленном строительстве, сокращая средние сроки проектирования в 10 раз, а сроки строительства – в 5 раз.
Суть метода в том, что проектирование – это технологическое стандартизированное производство, а не произвольное творчество. Это позволяет в очень короткие сроки делать весь комплект проектной документации практически любых промышленных предприятий и быстро организовывать строительство с меньшими затратами.
Промышленное проектирование до Кана основывается на приоритете технологии конкретного производства – она определяет размер и высоту корпусов, шаг колонн, размещение цехов по территории завода, прокладку транспортных путей и т.д. Именно технология конкретного производства «обрастает» потом архитектурно-строительной оболочкой. В таком подходе не существует единых, предпочтительных стандартов на строительные параметры промышленных зданий. Отсутствует модульная организация отдельных частей зданий. Проектные решения принимаются ситуативно и бессистемно.
В основе метода Кана – диаметрально противоположный подход. Архитектор идет не от технологии к архитектурной форме, а от универсального архитектурного пространства – к размещению практически любой технологии. Он изобретает способ быстрого создания из стандартных деталей универсального строительного объема, в который затем вписывается практически любой производственный процесс, любая технология.
Особенность его подхода заключается в создании универсального внутрицехового пространства за счет крупноразмерной стандартной сетки пролетов. Типовым здесь является все – окна, фонари, двери, ворота, перемычки, водостоки, душевые кабины, подкрановые фермы, балки, колонны, фундаментные стаканы и прочее. Все это не чертится, не рассчитывается, не изготавливается применительно к каждому проекту, а выпускается промышленным способом по определённым типоразмерам. Наличие ассортимента готовых элементов отменяет потребность в подробных рабочих чертежах. Элементы подбираются по каталогам и складываются воедино.
Таким образом «конструируются» проекты конкретных цехов, а из них по стандартным схемам «компонуется» затем и весь завод.
Это дает большое сокращение материальных и временных затрат. Фасады выполняются условно – на них изображается не внешний вид, который функционально не важен, а способ «раскладки» по наружной стене ее типовых элементов – оконных блоков, дверных проемов, ворот и т.п. «Компоновочные», сборочные, монтажные чертежи быстро выполняются в карандаше и размножаются на светокопировальных машинах. Документы готовятся и утверждаются одновременно с рытьём котлована, строительные конструкции заказываются по телефону и доставляются к началу строительства.
-
2021-06-03 05:20:00+00:00
Импорт человеческого капитала и технологий
Руководством страны принимается решение о масштабном импорте человеческого капитала – привлечении из-за рубежа лучших мировых специалистов – непосредственных носителей передовых производственных, строительных технологий и методов организации современных производств, а также техническом (технологическом) сотрудничестве с ведущими компаниями мира и закупке за рубежом современного оборудования.
Вопросы привлечения иностранных специалистов находятся на прямом контроле высшего руководства страны. Для реализации программы принимается ряд постановлений, в том числе:
15 февраля 1927 года секретное Постановление «О привлечении специалистов из заграницы»;
1 июня 1928 года Постановление «О мерах по упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства». Документ содержит раздел «Использование заграничного опыта и достижений иностранной техники», согласно которому Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) получает возможность «привлекать иностранных специалистов для работы в государственной промышленности, в частности, по проектированию»;
2 августа 1928 года строго секретное Постановление «О привлечении иностранных специалистов».
В 1928 г. при Строительном комитете ВСНХ образуется Центральное бюро иностранной консультации (ЦБИК), которое занимается практической работой по привлечению в страну иностранных инженеров и техников в тресты, строительные организации и проектные организации.
С целью максимальной эффективности использования иностранных кадров определяются приоритеты в привлечении иностранных рабочих на базе индивидуальных договоров: «По общему правилу допускается приглашение из-за границы лишь высококвалифицированных специалистов для постановки новых видов производства или частей их, а также для усовершенствования имеющихся производств. Только в виде исключения, при остром недостатке соответствующих специалистов, могут из-за границы приглашаться работники средней квалификации… [необходимо проявлять осторожность], выясняя заранее, какие конкретные результаты может дать приглашение того или иного лица».
Правительством разрабатывается список должностей с указанием соответствующего уровня квалификации иностранных специалистов, а также продумываются вопросы их эффективной работы и должной мотивации: «надлежащая оплата, соответствующая бытовая обстановка, систематическое общение и консультации с ними руководящих лиц хозорганов, инструктирование иностранцами наших специалистов, установление нормальных и деловых взаимоотношений с нашими специалистами».
Особое внимание уделяется привлечению иностранных специалистов для организации проектного дела и крупного строительства.
В программной статье, посвящённой началу реализации первого пятилетнего плана, Заместитель Председателя Госплана Григорий Фёдорович Гринько пишет: «Истекший период прошел в полосе так называемого беспроектного строительства, отрицательные уроки которого у всех перед глазами.
Новое пятилетие должно идти под лозунгом великолепной постановки в стране проектного дела и на основе этого дешевого и быстрого по срокам строительства. Вот почему вся система проектирующих организаций должна быть взята под особое покровительство и в связи с необходимостью перенести к нам лучшие достижения мировой техники должна получить все возможности для усвоения не только того, что достигнуто в передовых странах Европы и Америки, но и того, куда идет технический прогресс во всех отраслях хозяйства.
Вот почему на ряду с правильной организацией проектного дела внутри должна быть значительно расширена практика заграничной экспертизы по всем крупным сооружениям, с такой, однако, организацией, чтобы самый процесс экспертизы был школой для молодых кадров строителей в нашей стране».
Говоря о привлечении наиболее высококвалифицированных иностранных специалистов в Россию, прежде всего необходимо сказать о тех выдающихся профессионалах мирового уровня, которые вносят решающий вклад в становление отечественной инженерно-технологической школы.
-
2021-06-03 03:55:00+00:00
Технология является центральной характеристикой экономического развития.
Джон Кеннет Гэлбрейт
ТЕХНОЛОГИИ
К началу 1917 года Путиловский завод является крупнейшим высокотехнологичным предприятием России с количеством рабочих около 29 тысяч человек. Завод производит рекордные среди предприятий страны 160 паровозов в год, создает конструкции для морских доков и железнодорожных мостов. Участвует в программе восстановления Балтийского флота, построив в 1912 году новую верфь в сотрудничестве с немецкой компанией «Блюм энд Фосс». Эскадренный миноносец «Новик», построенный на Путиловском, является лучшим в мире боевым кораблем в своем классе на начало Первой мировой войны, в годы которой завод снабжает армию бронемашинами, артиллерийскими орудиями, снарядами, бомбами, гранатами. На заводе создается свой непревзойденный образец легкого трехдюймового полевого орудия. Инженеры Путиловского используют как передовые западные технологии, так и создают собственное конструкторское бюро, осваивая производство высококачественной стали. В целом к 1917 году «Путиловский завод был одним из крупнейших центров конструкторской мысли в России».
В 1929 году на Путиловский завод приезжает высокопоставленный представитель компании «Форд» Чарльз Соренсен. Посетив Путиловский завод, американец с изумлением обнаруживает, что здесь выпускаются — причем без всякой лицензии — тракторы «Фордзон» под названием «Красный путиловец». Без лицензии и без особого успеха. С помощью нескольких фордовских механиков на заводе пытаются воспроизвести купленные и разобранные на части американские машины. Но секреты технологии производства раскрыть не удается, и качество отечественных копий гораздо хуже, а стоимость намного выше американских оригиналов.
В целом к 1929 году в России развитие технологий, промышленности находится в упадке. Прежде всего в силу из-за тяжелейшего наследия хозяйственной разрухи, больших кадровых и технологических потерь в результате Гражданской войны, исхода миллионов соотечественников за рубеж. Там, где были хорошие технологические заделы, они во многом утрачиваются, а в тех сферах, где ранее было отставание, оно еще более вырастает.
В результате к концу 1920-х годов в стране отсутствует целый ряд современных отраслей и соответствующих современных технологий, в том числе:
🔹 цветной металлургии;
🔹 станкостроения;
🔹 автомобильной промышленности;
🔹 тракторной промышленности;
🔹 химической промышленности;
🔹 производства сельскохозяйственных машин;
🔹 авиационной промышленности.
-
2021-06-02 17:48:20+00:00
Познакомили Дмитрия Юрьича с Александром Сергеевичем. Александр Галушка - экономист, экс-министр развития ДВ и автор книги «Кристалл роста», в которой впервые в Российской и советской истории осмыслен феномен рекордного экономического роста 1929-55 годов. Как ни странно этого раньше сделано не было, после разоблачения «культа личности» в ВУЗах это не преподавали, изучением не занимались. Многое в той системе планирования и кредитной политики актуально сегодня. Надеемся, поможет.
-
2021-06-02 16:00:04+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Организация плановых органов (часть III)
В Китае плановым органом штабного типа является Государственный комитет по развитию и реформам (ГКРР), входящий в структуру Правительства КНР. Комитет разрабатывает политику социально-экономического развития и в целом организует развитие экономики Китая.
ГКРР, имеющий в структуре 26 подразделений, выполняет следующие основные функции:
🔹 формулирует цели, разрабатывает и реализует средне- и долгосрочные планы, и стратегии развития страны;
🔹 проводит анализ внутренней и внешней экономической ситуации, составляет макроэкономические прогнозы в сфере экономической безопасности государства, осуществляет комплексное регулирование экономики, организуя решение возникающих проблем;
🔹 осуществляет контроль по реализации ценовой политики, включая регулирование цен на ключевые товары и тарифы, осуществляет составление и анализ сводных балансов, отвечает за оптимизацию структуры внешнего долга, поддерживает платежный баланс;
🔹 координирует разработку проектов реформы экономической системы государства, включая целевые программы;
🔹 планирует инвестиции в ведущие проекты и размещение производственных сил, распределяет государственные капиталовложения в строительство, формирует стратегию использования иностранных инвестиций и инвестирования за рубежом;
🔹 формирует стратегию развития важнейших отраслей народного хозяйства, включая аграрный сектор, тяжелую промышленность, информатизацию и энергоресурсы;
🔹 разрабатывает программы гармоничного регионального развития, отвечает за единую систему планирования регионов;
🔹 осуществляет контроль реализации социальных программ, включая демографию, образование, культуру и здравоохранение;
🔹 стимулирует развитие предприятий различных форм собственности в единой экономической среде, стимулирует развитие предприятий малого и среднего бизнеса.
-
2021-06-02 14:40:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Организация плановых органов (часть II)
Заслуживает внимания опыт Индии в организации плановых органов штабного типа. В 1950 году первым премьер-министром страны Джавахарлалом Неру была учреждена Комиссия по планированию Индии – правительственное ведомство. Премьер-министр лично возглавил данную комиссию, которая решала следующие ключевые задачи:
🔹 выявление факторов, которые тормозят экономическое развитие;
🔹 разработка пятилетних экономических планов для наиболее эффективного и сбалансированного использования ресурсов страны;
🔹 определение условий, которые необходимо создать для успешного выполнения плана в рамках действующей общественно-политической ситуации в стране;
🔹 определение техники, необходимой для обеспечения успешной реализации каждого этапа плана во всех её аспектах.
В 2014 году решением премьер-министра Нарендры Моди Комиссия по планированию заменена на Национальное агентство преобразования Индии (NITI Aayog).
Новая структура стала мозговым центром (think tank) Правительства Индии, направленным на достижение целей устойчивого развития путем содействия вовлечению правительств штатов Индии в процесс разработки экономической политики с использованием подхода «снизу вверх». Его инициативы включают 15-летнюю «дорожную карту», 7-летнее видение, стратегию и план действий, различные отраслевые реформы.
Премьер-министр возглавляет Национальное агентство трансформации Индии, а в состав руководящего совета входят главные министры всех штатов и союзных территорий. Кроме того, временные члены отбираются из ведущих университетов и научно-исследовательских институтов. В число этих членов входят главный исполнительный директор, четыре бывших официальных члена и два члена, занятых неполный рабочий день. Таким образом обеспечивается преемственность в работе.
Кроме того, сформированы региональные советы, состоящие из главных министров штатов и вице-губернаторов союзных территорий в регионе для решения конкретных вопросов и непредвиденных обстоятельств, затрагивающих более одного штата или региона.
Такая организация единой системы планирующих органов штабного типа позволяет решать самые разные задачи, среди которых:
🔹 разработка общего видения национальных приоритетов, секторов и стратегий развития при активном участии регионов исходя из национальных целей;
🔹 разработка заслуживающих доверия планов на местном уровне и их обобщение на более высоких уровнях управления;
🔹 разработка программ и инициатив, мониторинг хода их реализации и эффективности, сбор обратной связи, своевременная корректировка;
🔹 вовлечение отечественных и международных экспертных структур единомышленников, образовательных и исследовательских институтов.
🔹 сбор и тиражирование передовой практики в области устойчивого и справедливого развития;
🔹 концентрация внимания на модернизации технологий и наращивании потенциала для осуществления программ и инициатив;
🔹 учёт интересов групп населения, которые могут оказаться под угрозой не получить адекватных выгод от экономического прогресса.
-
2021-06-02 13:20:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Организация плановых органов (часть I)
Интересен опыт функционирования экономического штаба при премьер-министре Великобритании в период с 2002 по 2010 год. В его состав входит несколько подразделений:
🔹 Блок стратегии (Prime Minister’s Strategy Unit – PMSU);
🔹 Блок предоставления услуг (Prime Minister's Delivery Unit – PMDU);
🔹 Блок политики (Number 10 Policy Unit).
Целью Блока стратегии было предоставление премьер-министру Великобритании подробных рекомендаций по стратегии и анализу политики по ключевым приоритетам.
Блок стратегии в среднем состоял из 45 сотрудников, в отдельные моменты его численность удваивалась. Конкуренция за возможность работать в Блоке стратегии была высокой. Это подразделение традиционно привлекает специалистов из академических кругов, ведущих консалтинговых фирм, аналитических центров и высшего звена государственной службы. На протяжении всей своей истории Блок стратегии тесно сотрудничал с Блоком политики, который часто заказывал темы для обзоров стратегии.
Блок стратегии подготовил множество важных отчетов и предложений, которые задали направление Правительствам Тони Блэра и Гордона Брауна. Среди них можно выделить:
🔹 крупные реформы в сфере образования и здравоохранения, открывающие государственные услуги для большего выбора и персонализации, а также определение стратегического направления для общей программы реформы государственной службы;
🔹 важные политические идеи, в том числе в области изменения поведения с помощью личной ответственности и культурных изменений, социальной мобильности и изменениях в жизни, исследования удовлетворенности жизнью и счастья, а также других новых тем, таких как социальный капитал;
🔹 периодические «стратегические аудиты» Великобритании;
🔹 «Стратегическое руководство по выживанию» для поддержки стратегического мышления и разработки политики на основе фактов.
Блок предоставления услуг создан для мониторинга прогресса и повышения результативности Правительства по реализации ключевых приоритетов второго срока премьер-министра Тони Блэра: образование, здравоохранение, преступность и транспорт.
-
2021-06-02 12:00:26+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Модели и методы планирования и прогнозирования (часть II)
Особенностью всех государственных прогнозов в Японии является их адаптивность. Все прогнозы публикуются в источниках массовой информации, и если после ознакомления возникают возражения по поводу результатов прогнозов в широких кругах, то Управление экономического планирования возвращается к результатам данного прогноза и изучает обоснованность данных возражений. После этого, при необходимости, вносятся соответствующие корректировки. Результаты прогнозов широко используются не только в государственном, но и в частном секторе экономики. Многие компании выстраивают свою деятельность в рамках предложенных прогнозов.
Изначально прогнозы представляли собой простую экстраполяцию прошлых тенденций. По мере накопления опыта в области прогнозирования на уровне государства стали разрабатываться эконометрические модели, которые и на сегодняшний день составляют существенную часть используемой методологической базы.
Переход к эконометрическим моделям, которые способны давать достоверные прогнозы, стал возможен благодаря службе государственной статистики. На основе достоверной статистической информации в Японии удалось разработать и поддерживать в работоспособном состоянии ряд эконометрических моделей.
-
2021-06-02 10:40:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Модели и методы планирования и прогнозирования (часть I)
Стоит отметить, что ведущие страны мира сегодня уделяют большое внимание моделям и методам планирования с использованием эконометрических моделей и привлечением широкого круга организаций, включая частные.
Такая отрасль коммерческой деятельности как прогностическая зарождается в США. Всё начинается с образования консультационных компаний в сфере управления, которые появляются в США в начале ХХ века. Естественно, что первоначально в основу деятельности таких фирм были положены прогнозы на микроуровне. Но с течением времени стали прогнозироваться и макропараметры развития отдельных отраслей, регионов и страны в целом. Причем многие компании ведут активную работу по поддержанию моделей прогнозирования в актуальном состоянии.
Достаточно существенную роль в сфере прогнозирования в США играют университеты, в которых создаются специальные исследовательские группы по инициативе профессоров. Очень часто органы исполнительной власти страны и отдельных штатов пользуются услугами таких университетов и частных компаний. Причем сотрудничество осуществляется исключительно на коммерческой основе.
Подобное развитие прогностической отрасли в США породило спрос на высококвалифицированных специалистов в данной отрасли. В свою очередь подобный спрос привел к тому, что ведущие ВУЗы страны осуществляют подготовку соответствующих специалистов.
Существенным достижением Великобритании в области прогнозирования является программа «Форсайт», которая началась в 1994 году. Сущность форсайт-проектов заключается в анализе и оценке глобальных явлений, которые влияют на экономику конкретной страны. На этой основе определяются направления воздействия на данные процессы с целью усиления положительного влияния и ослабления негативного.
С 1998 года в Великобритании начал функционировать Центр исследований потенциала и инноваций, главной задачей которого является определение долгосрочной политики государства. В 2001 г. был создан центр стратегии будущего, позднее в 2002 году эти два органа были объединены в Стратегический центр при Премьер-министре, в состав которого помимо государственных служащих вошли представители общественности и частного сектора.
С методической точки зрения Великобритания накопила обширный опыт в построении эконометрических моделей. Для создания подобных моделей помимо государственных органов власти привлекались и научные институты. В частности, в 70-х годах прошлого века Национальным институтом экономических и социальных исследований (NIESR) была построена модель оценки роста ВВП. Данная модель смогла определить общие закономерности функционирования экономики Великобритании и включает в себя всего 20 эндогенных и 14 экзогенных факторов, связи между которыми были описаны линейными уравнениями. В настоящее время для моделирования экономического развития, как правило, также используются эконометрические модели, однако они уже включают более 100 различных факторов и состоят из более чем 100 уравнений, которые преимущественно носят нелинейный характер.
-
2021-06-02 09:20:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Иерархия планирования (часть II)
Из современных систем государственного планирования наиболее близкой к отечественной системе образца 1929-1955 годов является китайская. Она представляет собой комплексный механизм, в котором четко очерчены два дополняющих друг друга контура: прямое централизованное планирование стратегически важных секторов экономики и программное стимулирование рыночных механизмов.
1. Долгосрочная программа государственного развития формируется Правительством Китая на основе долгосрочных прогнозов, разрабатываемых Академией наук, Академией общественных наук, исследовательскими центрами Правительства и Государственным комитетом по делам развития и реформ КНР. При этом учитывается экспертное мнение не только местных специалистов, но и международных организаций.
Плановая работа начинается с формирования стратегических целей и задач макрорегулирования, определяются ведомства, отвечающие за ее реализацию. Важной составной частью системы стратегического планирования КНР являются долгосрочные межрегиональные программы территориального развития сроком от 10 до 50 лет, сфокусированные на подъеме связанных между собой отраслей экономики конкретного региона:
🔹 программа развития западных провинций Китая – подъем энергетики (с фокусом на возобновляемые источники энергии), добывающей промышленности (уголь, нефть и природный газ), металлообработки и развитие транспортной инфраструктуры;
🔹 программа развития центрального Китая – производство зерна и подъем энергетической базы (каменный уголь);
🔹 программа возрождения северо-востока Китая – коренная реорганизация старой промышленной базы, формирование опорного центра по производству современного оборудования, добыче стратегически важного сырья и производству инновационных материалов.
2. Среднесрочная программа пятилетних планов является ключевым элементом системы стратегического планирования Китая. Условия, складывающиеся в среднесрочной перспективе, являются основой дополнительной корректировки планов долгосрочного развития.
Государственный комитет по делам развития и реформ КНР формирует пятилетние планы в сотрудничестве с ведомствами и региональными органами власти. В итоге на уровне Правительства КНР составляются:
🔹 пятилетние отраслевые планы;
🔹 пятилетние планы развития провинций;
🔹 пятилетние планы развития муниципалитетов.
При этом государство берет на себя организацию ключевых стратегических проектов в важнейших отраслях и регионах.
Государственный пятилетний план утверждается Правительством и одобряется Парламентом Китая. Отраслевые пятилетние планы утверждаются профильными ведомствами. Также необходимо отметить среднесрочные программы территориального развития, относящиеся к зоне ответственности региональных властей. При их составлении обязательна увязка пятилетних планов с общим государственным планом социально-экономического развития Китая.
3. Краткосрочное планирование. Годовые планы развития формируются на уровне государства, отраслевых ведомств, а также руководств провинций и муниципалитетов. Пятилетние и годовые планы формируются с использованием балансового метода, который позволяет увязывать ресурсы в масштабе всей экономики, а также конкретных отраслей и регионов.
-
2021-06-02 08:00:08+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Иерархия планирования (часть I)
Принципы иерархии планирования достаточно чётко соблюдаются в США.
Основным документом, определяющим в дальнейшем стратегию планирования, является «Стратегия национальной безопасности». Документ принимается на период президентского цикла, и поднимаемые в нем вопросы выходят далеко за рамки военной или экологической безопасности.
После вступления нового президента в должность на весь срок его полномочий (4 года) принимается базовый Стратегический план. На его основе принимаются документы краткосрочного планирования (1 год) – федеральные планы работы и программы. Бюджетное планирование является долгосрочным и увязывается с результатами оценки реализации целевых отраслевых (секторальных) программ.
Таким образом выстраивается «плановая матрёшка»: от стратегии национальной безопасности до бюджета конкретной программы на текущий год.
-
2021-06-02 06:40:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира. Идея развития. Большие цели.
Приведем некоторые примеры, показывающие первичность идеи развития, образа будущего и больших целей для государственного планирования.
В 1931 году - в самый пик Великой депрессии - в трактате «Эпос Америки» (Epic of America) Джеймс Траслоу Адамс вводит термин «американская мечта», под которым понимается путь к благам и равноправию через труд. С тех пор без этого словосочетания не обошлась ни одна предвыборная кампания в Соединенных Штатах. Сегодня оно вмещает в себя целый комплекс аспектов, включая ценности и идеалы, материальное и социальное благополучие.
29 ноября 2012 года председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин озвучивает идею «китайской мечты», суть которой заключается в возрождении китайской нации:
🔹 к 100-летнему юбилею правящей партии Китая (2021 году), в стране должно завершиться строительство среднезажиточного общества;
🔹 к 100-летию образования КНР (2049 году) страна должна превратиться в цивилизованное, богатое, гармоничное и демократическое общество.
По словам Си Цзиньпина, правящая партия Китая является локомотивом реализации «китайской мечты» — единственного пути к возрождению китайской нации.
29 ноября в КНР отмечают день Китайской мечты.
Яркой иллюстрацией реализации «арабской мечты» являются Объединенные Арабские Эмираты, которые из разрозненных отсталых государств стали одной из наиболее благополучных стран в мире за время правления своего первого Президента шейха Заида ибн Султан Аль Нахайяна. Основной его идеей было то, что все ресурсы страны должны быть полностью потрачены на благо людей. Именно он начал приглашать высококвалифицированных иностранных специалистов, поскольку расценивал это как ключевые инвестиции в будущее страны.
Национальная программа ОАЭ Vision 2021 является примером выстраивания системы государственного планирования вокруг больших целей. В этой программе поставлена цель – стать одной из лучших стран мира путём продвижения по 6 национальным приоритетам:
1. Сохранение сплоченного общества и индивидуальности.
2. Безопасная общественная и справедливая судебная система (ОАЭ должны стать самым безопасным местом в мире).
3. Конкурентоспособная экономика, основанная на передовых знаниях.
4. Передовая система образования (образование является основополагающим элементом для развития нации и лучшей инвестицией в молодое поколение).
5. Медицинское обслуживание мирового уровня.
6. Экологически устойчивая окружающая среда и инфраструктура (добиться идеального баланса между экономическим и социальным развитием, сохраняя экологию).
-
2021-06-02 05:20:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть III)
После окончания Второй мировой войны государственное планирование начинает активно применяться в масштабах всей экономики во многих странах мира, в частности в Японии, Франции, Скандинавских странах, Южной Корее, Сингапуре, Тайване.
При некоторых различиях моделей, методов, глубины и охвата планирования в этих странах, цели, лежащие в основе применения планирования совпадают. И состоят в необходимости опережающего развития экономики, осуществления кардинальных модернизационных преобразований.
Для этого государственное планирование в этих странах фокусируется на следующих ключевых аспектах:
🔹 разработка планов развития экономки, как правило на 5 лет или 4 года;
🔹 опережающее развитие ключевых технологий и приоритетных отраслей;
🔹 опережающее развитие инфраструктуры;
🔹 организация и поддержка приоритетных масштабных проектов;
🔹 «выращивание» крупных национальных компаний — «мировых чемпионов».
Как отмечает Е.Г. Ясин: «В Японии, во Франции … планирование вошло в национальный опыт, и многие считают, что именно благодаря планированию эти страны встали на ноги».
Сегодня многие базовые принципы, на которых строится в 1929-1955 годы отечественная система государственного планирования, в той или иной мере применяются в ведущих странах мира.
-
2021-06-02 03:56:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть II)
В 1930-е годы в рамках TVA строится 6 крупных плотин, множество мелких и 3 крупных ГЭС. Кроме того, государство приобретает у бизнеса систему линий электропередач и несколько гидроэлектростанций (ГЭС), включая Уилсон в штате Алабама – крупнейшую ГЭС энергосистемы реки Теннеси.
По сути, государство проводит электрификацию и организует единый энергетический сектор макрорегиона таким образом, чтобы обеспечить экономику дешевой электроэнергией. При этом федеральные ГЭС становятся регуляторами цен на продаваемую потребителям электроэнергию.
Большие объемы дешевой электроэнергии становятся основой развития энергоемких промышленных производств металлургии и химической промышленности, в частности заводов по производству связанного азота, удобрений и взрывчатых веществ. В 1939 г. заводы алюминиевой компании «Алкоа» занимают первое место в США по выплавке алюминия.
К началу Второй мировой войны энергетические мощности региона приближаются к 1 млн кВт, TVA привлекают новые предприятия по производству металлического марганца и марганцевых сплавов, ферросплавов и электростали. Активно развиваются предприятия по производству фосфорных удобрений. Территория становится важнейшим центром производства алюминия и боеприпасов.
Развитие промышленности приводит к созданию новых рабочих мест. В первый год работу получают 28 тысяч местных жителей, во второй – 98 тысяч, а в третий – уже без малого 200 тысяч.
К концу Второй мировой войны в TVA организует создание центра ядерных исследований и производства ядерного оружия со строительством нового города Окридж.
В послевоенные годы темпы развития макрорегиона Теннеси не снижаются. В 1950-е годы из федерального бюджета в макрорегион инвестируется без малого 1 млрд долларов США (в ценах тех лет). По мере исчерпания гидроресурсов реки Теннесси в регионе строятся тепловые, а позднее и атомные электростанции.
За 65 лет реализации проекта получены следующие результаты:
🔹 подушевой доход в регионе достигает средненационального при существенно более низкой стоимости жизни в сравнении с урбанизированными районами США;
🔹 рост населения с 4 млн до 7 млн человек к началу 1990-х;
🔹 создание большое количество новых индустриальных центров;
🔹 электрификация всех сельских районов;
🔹 река Теннесси становится судоходной;
🔹 более чем в 10 раз снижается ущерб от наводнений.
Модель управления развитием TVA – во многом основанная на методике управления развитием и опыте хозяйственного строительства нашей страны конца 20-30-х годах ХХ века – работает и сегодня, является общепризнанной лучшей практикой, в соответствии с которой и в США, и в многих других странах мира создаются подобные корпорации развития. Достаточно очевидно, что эта модель актуальна в наши дни. И уже на новой технологической, промышленной, цифровой базе может использоваться для решения задач комплексного пространственного развития целых макрорегионов, требующих особого подхода, сочетания усилий государства и инвесторов (например, в рамках решения поставленной Главой государства задачи освоения Восточной Сибири).
-
2021-06-02 03:55:00+00:00
Практика государственного планирования в крупнейших экономиках мира (часть I)
С 1929 года – с момента начала реализации модели опережающего развития – отечественный опыт становится предметом изучения за рубежом, прежде всего в США. Вот перечень только некоторых книг, вышедших по этому предмету в США уже в начале 1930-х годов:
🔹«Рассвет в России» Валдо Франка;
🔹«Россия сегодня: чему мы можем у них научиться?» Шервуда Эдди;
🔹«Новый экономический порядок» Керби Пейджа;
🔹«Планирование» Гарри Лейдлера;
🔹«Путь к … Америке» Уильяма Фостера.
Катализатором практического использования нашего опыта в США становится Великая депрессия.
Так, например, Президентом США Рузвельтом в рамках его «нового курса» лично инициирован проект развития депрессивного макрорегиона долины реки Теннесси, экономика которого строится на примитивном сельском хозяйстве. Река со множеством порогов недоступна для судоходства, промышленность крайне слабо развита. Усугубляют ситуацию регулярные наводнения. Население макрорегиона отличается крайне низким образовательным уровнем.
18 мая 1933 года Президент США подписывает закон о создании Федеральной корпорации по организации и управлению развитием макрорегиона Теннеси – TVA (Tennessee Valley Authority). TVA создается федеральным Правительством с целью вывода макрорегиона из депрессивного состояния. Проект рассчитан на несколько десятилетий, затрагивает территорию 7 штатов: основную территорию штата Теннесси, значительные территории штатов Алабама, Миссисипи, Кентукки и относительно небольшие части штатов Джорджия, Северная Каролина и Вирджиния, охватывает 163 округа и призван решить следующие задачи:
🔹 электрификация территории и производство больших объемов дешевой электроэнергии;
🔹 создание транспортной инфраструктуры;
🔹 организация судоходства на реке Теннеси;
🔹 создание новых промышленных центров;
🔹 развитие рыбного хозяйства;
🔹 модернизация систем образования и здравоохранения;
🔹 организация систем орошения, коммунального и промышленного водоснабжения;
🔹 охрана дикой природы, почв и организация рационального землепользования;
🔹 борьба с паводками.
Федеральную корпорацию TVA возглавляет Совет директоров, который назначается Президентом по согласованию с Конгрессом.
«Совет директоров TVA уполномочен:
🔹 оказывать финансовую помощь штатам, на территории которых находятся энергетические объекты, принадлежащие TVA;
🔹 приобретать в собственность различные объекты, необходимые TVA в тех штатах и округах, которые вошли в состав TVA, заранее уведомляя об этом органы управления в этих штатах;
🔹 определять уровень заработной платы в штатах, вступивших в TVA».
Финансирование проекта осуществляется федеральным правительством путем размещения займов и за счет привлечения кредитов международных финансовых учреждений.
-
2021-06-01 17:30:05+00:00
Презентация книги «КРИСТАЛЛ РОСТА. К русскому экономическому чуду» на китайском языке размещена в открытом доступе по ссылке
-
2021-06-01 17:00:03+00:00
Развитие экономики через предложение и теория предложения зарождается в 1970-х годах в качестве ответа на проблемы в мировой экономике, связанные в том числе с резким ростом цен на нефть. Традиционные меры оживления экономики через стимулирование спроса на практике не работают. Возникает стагфляция – одновременный рост и инфляции и безработицы, стагнация производств. Это остро обозначает кризис ранее применявшихся экономических концепций и рождается запрос на новые.
Идеологами новой теории предложения становятся американские экономисты М. Боскин, А. Лаффер, П. Робертс, М. Фелдстайн, М. Эванс и ряд других.
Экономическая теория предложения переносит фокус внимания со спроса на предложение: не спрос определяет предложение, а, наоборот, предложение определяет спрос. Экономика в целом развивается не через стимулирование спроса, а через развитие предложения, в том числе создание новой инфраструктуры и новых производств. Согласно теории предложения, задачей государства является организация распределения и использования ресурсов для увеличения производства продукции и, соответственно, наполнения рынка товаром. Это приводит к снижению безработицы, росту спроса и, в конечном итоге, оздоровлению экономики.
Теория предложения в значительной степени повлияла на формирование новой экономической политики в ряде ведущих стран, включая США (период правления Р. Рейгана), Великобританию (М. Тэтчер) и Германию (партия ХДС).
В США составной частью такой государственной политики стала реализация Стратегической оборонной инициативы (СОИ). Традиционно при реализации военных программ Пентагон передает большинство заказов крупнейшим компаниям США. При этом осуществляется дополнительная поддержка частного сектора экономики. Например, военные лаборатории оказывают техническую помощь подрядчикам и поставщикам. Существенные средства выделяются на опережающую реализацию НИОКР с привлечением лучших научных и инженерно-конструкторских учреждений. Так, в 1986 году около 34,6% прироста расходов на НИОКР в США приходится на программу СОИ. Таким образом, государство за счет своего заказа и на бюджетные деньги инициирует передовые технологические разработки и модернизацию производственной базы в частном секторе экономики, прежде всего в крупных компаниях. Последние в дальнейшем создают предложение новых товаров на рынке, далеко не ограничиваясь военным сектором экономики, а также создают спрос на новые поставки и способствуют тем самым развитию своих поставщиков, значительная часть которых относится к малому и среднему бизнесу. Так по цепочке запускается весь цикл развития и роста экономики.
-
2021-06-01 16:01:00+00:00
Йозеф Алоиз Шумпетер (8 февраля 1883 года, Моравия, Австро-Венгрия — 8 января 1950 года, Коннектикут, США) — выдающийся австрийский и американский экономист, политолог, социолог и историк экономической мысли.
Приват-доцент Венского университета, профессор политической экономии в университете Черновцов (1909), профессор политической экономии Грацского университета (1911).
В 1913—1914 годах работает в Колумбийском университете Нью-Йорка.
С 1917-го и до самого окончания Первой мировой войны работает сотрудником комиссариата экономики военного времени. С 15 марта по 17 октября 1919 года занимает пост министра финансов Австрии. Впоследствии занимает должности профессора Рейнского (Бонн, 1925—1932) и Гарвардского университетов (с 1932-го года). В США в различные годы экономист занимает посты президента эконометрического общества (1940—1941) и президента Американской экономической ассоциации в 1948 году.
-
2021-06-01 16:00:09+00:00
Экономическая концентрация и рост экономики в теории Шумпетера-Гэлбрейта
Исследуя вопросы роста экономики, экономической динамики, а не экономического равновесия, Йозеф Шумпетер и Джон Кеннет Гэлбрейт приходят к одинаковому выводу – о большой общественной пользе высокой концентрации экономики и эффекта масштаба для качественного развития и количественного роста экономики.
Йозеф Шумпетер работал отдельно от Джона Кеннета Гэлбрейта, однако оба экономиста формулируют практически схожую концепцию общественной пользы для роста экономики высокой концентрации капитала, большого эффекта масштаба и целостности развития экономики.
Для достижения высоких темпов технического прогресса и высоких темпов экономической динамики необходимо планирование и концентрация ресурсов, которую могут обеспечить государственный сектор, крупные компании, корпорации, способные аккумулировать необходимые и значительные ресурсы для дальнейшего развития, имеющие возможности для инвестирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и проекты научно-технического прогресса.
Шумпетер и Гэлбрейт доказывают общественную пользу такой структуры экономической системы. В экономическую теорию данная концепция входит как теория Шумпетера-Гэлбрейта.
Кроме того, Йозеф Шумпетер впервые в мире вводит в научный оборот термин «инновации» и является автором теории инновационной экономики, доказывая, что и для инноваций, выступающих фактором развития и роста экономики, фактором высокой экономической динамики, необходимым условием является высокая концентрация капитала и большой эффект масштаба («эффективные монополии»).
Макс Вебер (1864-1920), немецкий социолог, философ, историк и политический экономист, исследует управление производством и обменом в высококонцентрированных компаниях мира (монополиях) приходит к выводу, что они строятся «на принципах рациональной организации».
Эти принципы, по М. Веберу, таковы:
1) разделение труда, специализация, устранение параллелизма;
2) единоначалие;
3) иерархическая структура;
4) деперсонализация отношений;
5) применение санкций и поощрений.»
-
2021-06-01 14:41:00+00:00
Джозеф Юджин Стиглиц (р. 09.02.1943, Гэри, штат Индиана) – выдающийся американский экономист, иностранный член РАН (2003). Видный представитель неокейнсианства. Лауреат Нобелевской премии по экономике (2001) «за анализ рынков с асимметричной информацией».
Получает образование в Массачусетском технологическом институте. В 1992–97 в администрации Б. Клинтона работает в Совете экономических консультантов.
В 1997–2000 вице-президент по политике развития и главный экономист Всемирного банка.
В 2008 вместе с А. Сеном создает международную Комиссию по основным показателям экономической деятельности и социального прогресса, предлагающую вместо ВВП использовать показатель «качество жизни» в качестве критерия экономического развития общества.
-
2021-06-01 14:40:00+00:00
Соотношение в экономической системе организующей роли государства и рыночной самоорганизации. Мировая экономическая мысль (часть III)
Лучшие практики развития экономики основаны на разумном сочетании государственной организации и рыночной самоорганизации, на оптимальном вовлечении в национальное развитие сильных сторон планового и рыночного начал в экономике.
Так, организующая роль государства эффективна и имеет, как правило, решающее значение для:
🔹 формирования целостного и достоверного понимания в целом всей экономической системы и ее структуры;
🔹 диагностики узких мест, мешающих развитию экономической системы в целом или в целом конкретных отраслей, организации устранения этих узких мест;
🔹 определения стратегических приоритетов развития экономической системы в целом, ее основных отраслевых, технологических, пространственных приоритетов в частности;
🔹 организации опережающего и фронтального (не фрагментарного) внедрения новейших технологий и новой техники;
🔹 создания и развития «общественных благ», включая фундаментальную науку, образование и здравоохранение;
🔹 решения проблем трансграничного оттока и перераспределения ресурсов, проблем неопределенности и ограниченной рациональности;
🔹 создания механизмов дешевого и длинного финансирования проектов развития экономики;
🔹 создания общей базовой инфраструктуры;
🔹 антимонопольного регулирования, развития малого и среднего предпринимательства;
🔹 организации развития сложных территорий и капиталоемких отраслей, требующих высокой концентрации ресурсов и эффекта масштаба;
🔹 проектирования и организации сложных комплексных международных, межотраслевых, межрегиональных, отраслевых и кластерных проектов развития.
В режиме рыночной самоорганизации данные вопросы не решаются, либо решаются плохо (рынок здесь неэффективен).
Рыночная самоорганизация эффективна и имеет, как правило, решающее значение для гибкого и оперативного реагирования экономики на меняющиеся потребительские предпочтения, вкусы, потребности (особенно в сегменте конечного потребления), которые адекватно отрабатываются благодаря конкуренции и быстрой предпринимательской реакции на спрос и ценовые сигналы в экономике.
В режиме организации решения данных вопросов государством они либо не решаются, либо решаются медленно и плохо (государство здесь неэффективно).
Итак, и государственная организация, и рыночная самоорганизация имеют свои сильные и слабые стороны. И государственная организация, и рыночная самоорганизация в экономике, примененные по отдельности, неэффективны каждая по-своему в силу разных причин и в разных вопросах, но в принципе ни одна, ни другая по отдельности одинаково не могут обеспечить в экономике оптимальное использование ограниченных ресурсов.
Таким образом, лучшие и самые результативные практики экономического развития состоят в определении и реализации оптимального сочетания государственного планирования и рыночной самоорганизации экономики.
Это оптимальное сочетание – своё для каждой страны, для каждой конкретной экономики, для каждой конкретной исторической ситуации.
Во многом именно в правильном определении и практической реализации данного оптимума проявляется зрелость и эффективность государственных деятелей конкретной страны.
-
2021-06-01 13:20:00+00:00
Соотношение в экономической системе организующей роли государства и рыночной самоорганизации. Мировая экономическая мысль (часть II)
Джованни Арриги и Иммануил Валлерстайн, авторы доктрины мир-системного анализа, исследуя проблему неравенства в масштабах всей мировой экономики, приходят к выводу, что имеет место перманентное количественное и качественное перераспределение ресурсов в пользу стран, образующих ядро мировой экономики от стран, занимающих место её периферии. Отмечается необходимость участия государства в организации трансграничного движения капиталов, товаров и людей. Государственная политика в этой сфере часто имеет решающее значение для успешного функционирования бизнеса. Кроме того, именно государство избавляет частных предпринимателей от существенной части затрат, беря на себя расходы на создание общей инфраструктуры, реализацию экологических программ, возобновление природных ресурсов и т.п. «Чем слабее государство, тем меньше средств можно накопить, занимаясь экономически продуктивной деятельностью», - делает вывод И. Валлерстайн.
В целом, Джон Кейнс в принципе рассматривает экономическую теорию не столько как «науку о мышлении в категориях моделей», сколько как «мастерство выбора адекватных моделей», имея в виду, что в принципе не существует какой-то одной – единственно верной теории экономики и соответствующих ей единственно верных моделей развития экономики.
Из этого следует, что в экономике надо прежде всего уметь создавать модели развития, адекватные возникающим вызовам, решаемым задачам и меняющимся реалиям, а противопоставление планового и рыночного начал в экономике («или план или рынок») является надуманной (фальшивой) дилеммой. Как и «страх» нарушить рыночные механизмы, организуя развитие экономики, является надуманным и контрпродуктивным стереотипом.
-
2021-06-01 12:00:14+00:00
Соотношение в экономической системе организующей роли государства и рыночной самоорганизации. Мировая экономическая мысль (часть I)
Лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 года Джозеф Стиглиц, говоря о соотношении рынка и государства в экономике, отмечает: «И рынок, и государство имеют свои ограничители и могут проявлять свою несостоятельность, поэтому оба должны взаимодействовать. Причем характер этого партнерства различается у разных стран в зависимости от уровня их политического и экономического развития».
При этом для каждого государства модель такого взаимодействия уникальна, а потребность в государственном планировании тем выше, чем выше уровень вызовов, с которыми сталкивается страна, и чем больше усложняется социально-экономическая система страны. Также значительную потребность в государственной организации развития испытывают те страны, которые стремятся к лидерским позициям в мире, либо отстают в своем развитии и стремятся преодолеть свое отставание.
Нобелевский лауреат по экономике, говоря о несовершенстве рынка и необходимости организующей роли государства в экономике отмечает: «Я не настолько глуп, чтобы поверить, что рынок сам по себе решит все социальные проблемы. Неравенство, безработица, загрязнение окружающей среды непреодолимы без активного участия государства».
Лоуренс Клейн, еще один Лауреат Нобелевской премии по экономике «за создание эконометрических моделей и их применение к анализу колебаний экономики и экономической политики», рассматривая фундаментальные теоретические вопросы сочетания государственного планирования и рынка в экономике, подчеркивает: «Оскар Ланге и Фред Тейлор более 50 лет тому назад доказали, что теоретически возможно вмонтировать рыночное ценообразование в [плановую] экономику… На тех рынках, где имеются излишки, цены следует понизить, на тех, где проявляется неудовлетворенный спрос – повысить. Госплан должен в итеративной манере продолжать изменять цены (не фиксируя их) до тех пор, пока все рынки не «очистятся».
Йозеф Шумпетер отмечает: «В ряде отраслей капиталистической промышленности могут сложиться условия, когда равновесные цены и объем производства, становятся теоретически неопределенными. Планирование прогресса, в частности, систематически координируемое и последовательное внедрение новшеств в сферах экономики позволит куда более успешно предотвращать резкие подъемы и спады производства, чем автоматические или направляемые изменения ставки процента или предложения кредита».
Джордж Сорос в своей работе «Кризис мирового капитализма» подчеркивает: «Социальные ценности возможно менее определенны, чем рыночные, но без них общество существовать не может. Рыночным ценностям придали статус социальных ценностей, но они не способны выполнять эту функцию. Рыночные ценности не могут заменить общественное сознание, или используя старомодное выражение, гражданские добродетели. Невидимая рука неспособна судить об интересах, которые не входят в ее компетенцию».
Томас Пикетти, профессор Парижской школы экономики, иностранный член философского общества США доказывает в своей работе «Капитал в XXI веке», что на протяжении последних 250 лет проблема социального неравенства не решается в рамках рыночной самоорганизации, а скорость увеличения капитала стабильно выше, чем темпы роста экономики. Сегодня по уровню неравенства общество приближается к периоду зарождения рыночной системы в ее «дикой» форме и требуется участие государства, в том числе в налоговой сфере для сокращения неравенства.
-
2021-06-01 10:41:00+00:00
Джон Кеннет Гэлбрейт (15 октября 1908, Айон-Стейшн, Канада — 29 апреля 2006) — выдающийся американский экономист, представитель институционального и кейнсианского течений, один из выдающихся экономистов-теоретиков XX века.
Преподает в Калифорнийском, Гарвардском и Принстонском университетах, консультирует по экономическим вопросам Президентов США. Президент Американской экономической ассоциации в 1972 г.
Лауреат премий Фрэнка Сейдмана (1975), Веблена-Коммонса (1976), В. Леонтьева (2000). Иностранный член Академии наук нашей страны (1988).
-
2021-06-01 10:40:00+00:00
Планирование в теории конвергенции. Джон Гэлбрейт
Понятие конвергенции и соответствующая закономерность заимствованы Джоном Кеннетом Гэлбрейтом из биологических – наиболее совершенных систем и означают сближение в процессе эволюции признаков различных по происхождению групп организмов. В результате существования в одинаковых условиях особи разных видов приобретают схожие черты строения.
Теория конвергенции в экономике переносит эту закономерность из биологических систем в изучение и построение экономической системы. Исходя из теории конвергенции Гэлбрейта, в одной экономической системе одновременно существует планирование и рынок. При этом они не противоречат, а дополняют друг друга. Находятся в отношениях конвергенции.
Теория конвергенции в экономике получает большое развитие, начиная с 1970-х годов прошлого века. Весомый вклад в её развитие вносят первый лауреат Нобелевской премии по экономике 1969 года («за создание и применение динамических моделей к анализу экономических процессов») Ян Тимберген, создатели теории постиндустриального (информационного) общества Дэниел Белл и Элвин Тоффлер, основоположник теории социальной стратификации и мобильности Питирим Сорокин, автор теории полюсов роста Франсуа Перру и многие другие.
Само взаимодействие, сближение планирующей и рыночной систем, согласно Гэлбрейту, происходит в результате развития одинаковой технологической культуры. Масштабы современного производства, присущие развитым странам, требуют «примерно похожей системы плана и организации».
К планирующей системе теория конвергенции относит государственный сектор, крупные производственные, транспортные, энергетические и финансовые корпорации. Под отдельными единицами рыночной системы она понимает мелкие и средние строительные, ремонтные и промышленные фирмы, фермерские хозяйства, сервисные компании, предприятия общественного питания и розничной торговли и т.п.
В качестве перспективной задачи для стран, где не развито государственное планирование, Гэлбрейт отмечает: «Понадобится создание государственного планового органа.». При этом Гэлбрейт так характеризует опыт государственного планирования в России 1929-1955 годов: «Когда страна перешла к созданию громадной индустриальной структуры металлургических заводов, систем электрификации, транспортной сети, топливной промышленности, то несомненно система планирования, указания, исходящие от министерств и Госплана, опять же оказались весьма эффективными. В конце концов, именно таким образом была создана великая индустриальная держава».
Гэлбрейтом подчеркивается, что планирующая и рыночная система дополняют друг друга и взаимодействуют, не являясь антагонистами. Говоря о плановой системе, которая работает совместно с рыночной системой, отмечаются проекты государственно-частного партнерства, миллионы мелких и средних компаний, которые становятся исполнителями госу дарственного заказа и субпоставщиками крупных корпораций.
В своей последней работе «Экономика невинного обмана» вышедшей 26 февраля 2004 года, Джон Кеннет Гэлбрейт ставит под сомнение само разделение между «частным» и «государственным» секторами в экономике США, считая его по большей части выдумкой, а не реальностью.
-
2021-06-01 09:21:00+00:00
Василий Васильевич Леонтьев (5 августа 1905, Мюнхен — 5 февраля 1999, Нью-Йорк) — выдающийся русский экономист, лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля за 1973 год «за развитие метода «затраты — выпуск» и за его применение к важным экономическим проблемам».
В 1925 году завершает изучение философии и социологии в Ленинградском университете, позже изучает экономику в Берлине и за диссертацию «Круговорот экономики» получает докторскую степень.
С 1931 года Леонтьев работает в Америке. В годы Второй Мировой войны консультант по экономическому планированию для военно-воздушных сил США. 1954 — президент Эконометрического общества; 1970 — президент Американской экономической ассоциации; В 1988 — приглашен для консультаций в Москву. В том же году избирается иностранным членом Академии наук нашей страны.
-
2021-06-01 09:20:00+00:00
Государственное планирование в мировой экономической теории и зарубежной практике
Нобелевская премия по экономике 1973 года В.В. Леонтьеву за теорию межотраслевого баланса (Экономические эссе — 1990).
Василий Васильевич Леонтьев, принимавший участие в составлении первого Баланса народного хозяйства 1923-24 годов и писавший по нему отзыв, получает в 1973 году Нобелевскую премию по экономике за создание теории межотраслевых балансов (метода «затраты-выпуск»).
Заслуга Леонтьева в изучении, углублении и развитии концепции, которая становится одним из элементов государственного планирования и организации развития экономики в период 1929-55 годов.
Метод «затраты-выпуск» успешно реализуется Василием Леонтьевым в 1930-х годах при построении первых таблиц «затраты-выпуск» США за 1919 и 1929 гг. по 44 отраслям экономики. К середине 1950-х гг. идеи В. Леонтьева в области анализа «затраты-выпуск» приобретают мировое признание и известность. Разрабатываются таблицы «затраты-выпуск», в первую очередь в США, Франции, Нидерландах, Норвегии, Австралии.
Впоследствии эти таблицы строятся более чем в 90 странах мира. Сегодня развернутые таблицы межотраслевого баланса, детализированные до нескольких тысяч видов деятельности, регулярно публикуются органами статистики всех развитых стран. Например, в Нидерландах и Германии публикуется подробная таблица межотраслевого баланса национальной экономики «2500 на 2500».
С 1993 года Организация Объединенных Наций утверждает систему национальных счетов (СНС-93), в которой на основе таблиц «Затраты-Выпуск» определяется объем и структура важнейших макроэкономических показателей и, прежде всего, подсчитываемый тремя способами валовый внутренний продукт (ВВП).
Международный валютный фонд (МВФ) сегодня проводит проверку соответствия расчетов ВВП стран и других макроэкономических индикаторов показателям межотраслевого баланса, а также осуществляет по шестибалльной шкале оценку качества расчетов показателей системы национальных счетов (СНС) всех своих участников. Одним из важнейших критериев оценки качества системы национальных счетов со стороны МВФ является наличие в стране отчётного межотраслевого баланса. Для стран, в которых межотраслевой баланс не составляется, оценка качества не бывает выше двух (2).
-
2021-06-01 08:00:08+00:00
Планирование. Выводы
Разработка единых планов развития венчает на практике процесс формирования системы государственного планирования. Планирование становятся центральным элементом модели опережающего развития экономики и практическим механизмом организации такого развития. Система государственного планирования и опережающего развития экономики усваивает следующие принципы:
1. Первичность идеи развития для планирования.
2. Целевая организация экономики: большие цели и проекты, плановая иерархия, дерево целей, временной ряд.
3. Удовлетворение потребностей как главная цель. Основа планирования - натуральные показатели, учетное значение денежных показателей.
4. Стратегия развития. «Ведущее звено», означающее определение тех приоритетов, которые способны внести решающий вклад в достижение целей развития: конкретных отраслей, ключевых технологий, решающих экономических связей (пропорций).
5. Взаимосвязанное планирование темпов и пропорций. Отраслевая и межотраслевая балансировка планов, обеспечивающая реалистичность, ресурсную обоснованность и согласованность планов.
6. Постоянная приоритетность следующих пропорций: опережающего роста капиталовложений, опережающего роста производительности труда над ростом потребления; постоянства целей внедрения современных технологий и новой техники, повышения эффективности и снижения издержек.
7. Опережающее изучение и развитие естественных производительных сил.
8. Опережающее развитие инфраструктурного каркаса страны, создание базовой, прежде всего энергетической, инфраструктуры.
9. Единство и целостность планирования, обеспечивающие:
I) целевое развитие;
II) стратегии и приоритеты развития;
III) сбалансированность планов, исключение параллелизма;
IV) концентрацию ресурсов и эффект масштаба;
V) вертикальную специализацию производств;
VI) горизонтальную межотраслевую связанность (кооперацию) производств между собой;
VII) территориальную концентрацию производств на основе их оптимального размещения и сочетания (комбинированности).
10. Организация во главе с Госпланом единой системы планирующих органов штабного типа:
🔹 на уровне отраслей – двойного подчинения Госплану и соответствующему ведомству;
🔹 создание в системе управления экономикой канала обратной связи на основе работы региональных уполномоченных Госплана;
🔹 выделение важнейшей функции обеспечения горизонтальной, межотраслевой организованности экономики в отдельный орган управления - Госснаб, обеспечивающий в режиме реального времени «бесшовную» и быструю работу производственно-кооперационных цепочек, организацию и контроль поставок.
-
2021-06-01 06:40:00+00:00
Планирование. Темпы и пропорции. Балансы (часть VI)
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС. Следующим шагом в развитии балансового метода планирования становится создание межотраслевых балансов. Впервые в мире - в 1889 году отечественный экономист Владимир Карпович Дмитриев (1868 – 1913) предлагает идею использования системы линейных уравнений для описания межотраслевых связей в экономике.
Идея межотраслевого баланса появляется также в трудах Карла Баллода. Важный вклад в развитие методики межотраслевого баланса вносят отечественные экономисты А.В. Чаянов и А.А. Богданов.
Межотраслевой баланс является продолжением практики планирования межотраслевых связей и практики составления баланса народного хозяйства на новом – качественно более высоком уровне.
В основе межотраслевого баланса лежит просчет связей основных отраслей экономики с точки зрения взаимной потребности в ресурсах и производимых товарах. Инструментом анализа является система линейных уравнений, а для расчёта связей используются технологические коэффициенты.
При составлении межотраслевого баланса разделяются объемы товаров для конечных потребителей и продукция, выпускаемая для внутреннего потребления отраслями. Таким образом, «совокупный выпуск всех отраслей складывается из двух компонент – выпуска для конечного потребления и выпуска для межотраслевого потребления (для обеспечения производства продукции других отраслей)».
Принципиальная новизна и новое качество методики межотраслевого баланса в том, что она позволяет решать в планировании и организации экономики обратную задачу – задав целевой уровень потребления рассчитать требуемый объем выпуска всех отраслей экономики, который может обеспечить этот целевой уровень потребления. До изобретения методики межотраслевых балансов решение обратной задачи не происходит.
В России составление межотраслевых балансов начинается с 1950-х годов и продолжается с разной степенью интенсивности вплоть до сегодняшнего дня. Последний раз Росстат опубликовал таблицы «затраты-выпуск» в 2017 году.
Межотраслевые балансы поднимают на новый уровень применение математических методов в планировании и организации экономики, которые получают большое развитие в отечественной науке и практике планирования. Наиболее ярким становится развитие отечественной школы экономико-математического моделирования и программирования, выдающийся представитель которой – создатель теории линейного программирования - Леонид Витальевич Конторович получает в 1975 году Нобелевскую Премию по экономике «за вклад в теорию оптимального распределения ресурсов.» (Избранные сочинения. Математико-экономические работы ; Математико-экономические работы; Математическое оптимальное программирование в экономике; Оптимальные решения в экономике; Экономический расчёт наилучшего использования ресурсов; Математическое оптимальное программирование в экономике).
-
2021-06-01 05:20:00+00:00
Планирование. Темпы и пропорции. Балансы (часть V)
Размеры производства тех или иных видов продукции, составляющей главный источник ресурсов баланса, проектируются при разработке отраслевых стратегий и планировании соответствующих отраслей экономики, а на долю составителей баланса выпадает прежде всего работа по определению его расходной части. В основе же проектировок по расходной части – потреблению ресурсов лежат нормы. Поэтому нормы – сердцевина, ядро балансов. Нормы расхода материалов динамичны. Развитие технологий и методов организации производств приводит к значительному изменению норм расхода материалов, которые в обязательном порядке учитываются в перспективном планировании. Без обоснованных норм расхода невозможно составление приемлемых балансов, а нормирование является базовым элементом плановой работы. Более того, как уже отмечалось ранее одним из факторов постоянного повышения эффективности экономики, является организованный, регулярный пересмотр норм в сторону уменьшения расходов материалов.
В целом балансовая работа требует высокой квалификации. При составлении плана развития экономики фактически разрабатываются десятки тысяч различных балансов. Делается это в рассматриваемый период с использованием арифмометров.
Сегодня, очевидно, составление балансов на порядки проще организовать за счёт использования современных цифровых технологий и централизованной разработки норм. Большие данные и продвинутая аналитика могут сегодня эффективно использоваться для обоснования норм, причем в динамике (в зависимости от, например, изменения погодных условий или цен на ресурсы на мировых рынках), а также для динамического изменения всех увязанных планов.
Имея обоснованные нормы и применяя современные цифровые технологии в кратчайшие сроки возможен расчёт любых балансов, составление обоснованных планов развития отраслей, регионов, реализации проектов, динамические изменения всех увязанных планов.
Более того, нормально выстроенная цифровая система балансов делает ненужной массу контролёров и позволяет кардинально сократить объем всевозможной отчётности, избавиться от квазипоказателей, которые уводят в сторону от сути экономических процессов.
БАЛАНС НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
Впервые в мире на практике идея составления баланса в масштабах всей экономики реализована в нашей стране при составлении баланса народного хозяйства за 1923-24 годы.
Эта разработка на десятилетия вперед опередила западные страны, в которых макростатистика и макроанализ такого масштаба начинают формироваться в середине тридцатых годов в форме системы национальных счетов.
Баланс народного хозяйства составляется для характеристики наиболее общих пропорций экономики. Он позволяет определить связи между основными отраслями экономики, показать распределение национального дохода. До 1953 года составляется несколько балансов народного хозяйства с разной степенью периодичности, а с 1953 года они начинают составляться ежегодно.
Уже в систему сводных таблиц первого баланса народного хозяйства 1923-24 годов входит матрица 79х49 основных отраслевых, продуктовых и потребительских позиций. Как в целом баланс народного хозяйства, так и таблица, послужившая прообразом нового направления в системе балансовой работы, представляют собой явление, не имеющие на тот момент аналогов в мире. Матрица 79х49 отображает важнейшие межотраслевые связи в экономике и, по сути, представляет собой начальную форму межотраслевого баланса.
-
2021-06-01 03:55:00+00:00
Планирование. Темпы и пропорции. Балансы (часть IV)
Экономика страны организуется как единая, целостная система с высокой концентрацией ресурсов, большим эффектом масштаба, отсутствием параллелизма, четкой специализацией предприятий и организованными межотраслевыми кооперационными цепочками, в основе которых просчитанные объемы обмена всеми необходимыми ресурсами для производств различных уровней – от снабжения электроэнергией до поставок сырья, комплектующих и оборудования.
ДнепроГЭС производит электроэнергию, необходимую для жизни людей и работы предприятий региона, Турксиб обеспечивает пассажирское сообщение и грузоперевозки между Сибирью и Средней Азией, заводы в Магнитогорске, Липецке, Челябинске, Новокузнецке и Норильске производят металл, необходимый для ГАЗ, ЗИС и Уралвагонзавода. Общий государственный план связывает воедино все отрасли и регионы, исключая возникновение «узких мест» и перепроизводство отдельных видов продукции.
В целом планирование пропорций с помощью балансового метода позволяет выстроить экономику как хорошо и качественно организованную систему, кардинально снизить риски экономических кризисов (хаоса): установить оптимальные соотношения в экономике, обеспечивает верную оценку узких мест, диспропорций и выработку адекватных мер по их преодолению, в том числе за счёт внедрения передовых технологий, служит условием опережающего развития экономики. Кроме того, сбалансированы спрос и предложение, а также производство и потребление, экономика страхуется от кризисов перепроизводства.
Для характеристики и измерения общих экономических пропорций применяются синтетические балансы. К ним относятся финансовый и бюджетный балансы, баланс рабочей силы.
Если каждый синтетический баланс имеет свою особую методику составления, то в отношении материальных балансов используются общие методические основы.
Всякий баланс состоит из двух уравновешивающихся частей: приходной и расходной. В первой части материального баланса определяются все возможные ресурсы (за счет производства, запасов, импорта), а во второй части — все расходы в плановом периоде (на производственные и строительные цели, на личное потребление, на экспорт, на создание резервов). Все это учитывается в общеэкономическом масштабе, в разрезе конкретных регионов, отраслей, чтобы иметь возможность составить конкретный адресный план материально-технического снабжения (пример материального баланса на рисунке).
Балансы динамичны, например, развитие отрасли химической промышленности позволяет внедрять новые продукты. Пластмассы, искусственные волокна, кожи, другие химические продукты в значительной степени заменяют черные и цветные металлы, дерево, изделия из натурального сельскохозяйственного сырья и т. д. Сегодня ярким примером являются композитные материалы (органопластики, текстолиты, новые виды полимеров, металлокомпозиты, керамические композиты и т.п.), находящие широкое применение практически во всех отраслях промышленного производства. Это в свою очередь приводит к изменению целого ряда балансов. Для многих балансов важен региональный разрез, облегчающий обоснование размещения предприятий, их оптимальное комбинирование между собой и рационализацию транспортной работы.