-
2022-11-10 22:52:07+00:00
"...«В нынешней ситуации политическая мотивация становится преобладающей... Деятелям культуры здесь принципиально важно выразить свою политическую позицию. А все остальные соображения, в том числе художественные, могу быть вторичны»,— заключил господин Слатинов
https://www.kommersant.ru/doc/5654305
На Донбасс возвращают цивилизацию // Деятели культуры Черноземья получили гранты на проекты для «освобождаемых территорий»
-
2022-11-18 12:33:56+00:00
Нахожусь в Санкт-Петербурге на XVI Ковалевских чтениях в СПбГУ, куда привез свой доклад про губернаторов «новой волны». Так вышло, что как раз сегодня исполнилось два года с момента назначения Вячеслава Гладкова врио губернатора Белгородской области. Сюжет с Гладковым, разумеется, есть в моем докладе как пример наиболее яркой творческой «обработки» и адаптации к региону тех базовых требований, что были сформулированы для этого пула руководителей территорий. За пару лет Гладкову удалось не только прочно занять место доминирующего игрока в региональной политике, подчинить своим правилам местную элиту, но и серьезно переформатировать стиль управления регионом с «просвещенного авторитаризма» на «отзывчивый моноцентризм».
Прежнее правление, выведшее Белгородчину в национальные лидеры, ориентировалось на передовые хозяйственные и управленческие практики, осваиваемые консолидированной и весьма сплоченной, в том числе, через родственные и прочие неформальные связи, элитой. При очевидных достижениях у этой модели были фундаментальные изъяны – она была слишком закрытой, в ней плохо работала обратная связь и та опция, которую сегодня принято именовать «отзывчивостью» в отношении потребностей, проблем и сигналов со стороны граждан.
Видимо, приобретённый ранее опыт муниципального и регионального управления, политическое чутьё и владение современными технологиями коммуникации подсказали Вячеславу Гладкову – где найти то основное звено, что станет коренным образом отличать его стиль, превратится в «авторскую повестку» для передовой территории. Ей стала «коммуникационная революция», которая в «белгородско-гладковской» версии превратилась не в отрабатывание «обязательной программы», заданной «методичкой», а сделалась: (1) инструментом управления и поддержания устойчивого доверия к региональной власти; (2) средством давления на местные элиты и принуждения их к принятию новых правил игры; (3) самостоятельным элементом новой повестки развития территории. Можно добавить и еще одну важную опцию – после начала СВО и превращения региона в прифронтовой – способом поддержания стабильности и спокойствия в территории в крайне непростых условиях.
Благодаря отлаженному инструментарию коммуникации с гражданами новой власти удалось оперативно перенастроить в формат куда большей «отзывчивости» социальную и инфраструктурную политику. Последние стали существенно более зависимыми от оценок и потребностей граждан, показательны в этом плане примеры со строительством социального жилья, ФАПов и других социальных объектов, использованием социальных контрактов, инфраструктурным обеспечением территорий ИЖС. Региональное и местное чиновничество постепенно встраивается в «отзывчивый» формат, хотя и не без проблем. Новый инструментарий Гладков умело использовал для «прореживания» региональной элиты, правда, и более традиционные, вроде выявления фактов конфликта интересов, борьбы с кумовством и ошибок прежнего руководства, тоже задействовались. Местные элиты не просто приняли новые правила, но признают, что использование предложенного инструментария, действительно, оживило систему управления регионом, придало ей динамизма.
Новые коммуникативные инструменты стали фактом не только внутренней повестки – они активно используются для продвижения и лоббирования интересов региона в Центре, именно их умелое применение, а не только близость Гладкова к руководству политического блока АП, способствует активной ресурсной поддержке Белгородчины со стороны федеральных структур.
Главная проблема этой повестки состоит в ее моноцентричности – она работает – пока ее придерживается доминирующий игрок. Сделать систему «отзывчивой» на институциональном уровне намного сложнее – с этой проблемой сталкивается не только Гладков, но и любой региональный руководитель, рассматривающий открытость и отзывчивость как реальные ценности, а не дань моде или обязательное к выполнению требование из пресловутой «методички».
-
2022-11-17 12:24:58+00:00
На заседании Курской областной думы утвердили новые должности в создаваемом правительстве, а также персоналии их руководителей. Как и предполагала редакция «Абирега», на пост министра финансов и финансово-бюджетного контроля Курской области депутаты одобрили кандидатуру и. о. председателя регионального комитета финансов Наталью Рудакову. На должность министра имущества региона – председателя профильного комитета Дмитрия Савина.
«В Курской области появились министры, первый заместитель губернатора стал председателем правительства – этого нет в других областях Черноземья. Последние назначения дают понять, что структура переформатируется под новый формат, но кадровый состав останется прежним. Меняются наименования структур, статус их руководителей, но лица те же самые. Это означает, что костяк команды Старовойта можно считать сформированным и оптимальным для руководителя. Если и будут какие-то изменения, то, видимо, небольшие, – отмечает политолог Владимир Слатинов. – Что касается необходимости получения согласия на назначение кандидатур некоторых министров, думаю, это усиливает статус регионального парламента».
-
2022-11-15 13:59:49+00:00
Губернатор Орловской области Андрей Клычков может получить одобрение федерального центра для выдвижения на второй срок, считает доктор политических наук Владимир Слатинов. По его мнению, если в 2023г. Кремль будет выбирать, кого из коммунистов оставить в губернаторах – Клычкова или главу Хакасии Валентина Коновалова, то у первого шансы получить одобрение на второй срок заметно выше. «Клычков договорный, системный. У меня вообще есть экзотическая версия, что Клычков может участвовать в президентской кампании [в 2024г.]. Если мы исходим из инерционного политического сценария, то КПРФ нужно будет найти гораздо более слабого кандидата, чем Павел Грудинин, и Клычков на эту роль вполне подходит. С одной стороны, он довольно респектабельный кандидат: он губернатор, он молодой, но, с другой стороны, у него нет ни яркой харизмы, ни особых достижений. Ну а выдвигать его в президенты неплохо было бы с губернаторской позиции», – рассуждает эксперт.
С другой стороны, Слатинов обратил внимание на текучку кадров в команде губернатора и постоянные скандалы в его окружении, связанные в том числе с судебными процессами в отношении чиновников, включая уголовное дело против мэра Орла Юрия Парахина, скандалы с мобилизованными и выплатами для них. По мнению политолога, это уменьшает шансы Клычкова на выдвижение на второй срок: «Но я не могу назвать Клычкова провальным, у него есть локальные успехи. Но, опять-таки, крупные инфраструктурные проекты вроде строительства Красного моста или корпуса областной больницы должным образом не реализуются, и это во многом нивелирует позитивный эффект от достижений Клычкова». Эксперт напомнил, что у губернатора есть яркая оппозиция в лице СРЗП и местных политиков братьев Рыбаковых, но в то же время в регионе сохраняется неформальная коалиция ЕР и КПРФ.
Принимая решение по Клычкову, Кремлю придется считаться со всеми его плюсами и минусами, но при этом не стоит упускать из вида федеральную установку не менять губернаторов в период СВО, говорит Слатинов. «Опять же, надо иметь в виду, что ни в политическом, ни в электоральном, ни в социально-экономическом смысле Орловщина большой роли для Кремля не играет, и никакими издержками решение оставить там Клычкова федеральному центру не грозит», – считает политолог.
Подробный материал на сайте.
-
2022-11-15 10:53:42+00:00
"...Если центр сделает выбор в пользу действующего руководителя и политико-управленческими усилиями выборы губернатора пройдут в референдумном формате, то Клычков их, без сомнения, выиграет, говорит эксперт. «Но если мы представим себе конкурентную кампанию, то Андрею Евгеньевичу будет очень сложно. Рейтинг у Клычкова, конечно, не ниже плинтуса, определенной поддержкой он пользуется. Но в ситуации, если против него выдвинется серьезный, ресурсный соперник, его шансы на победу становятся намного меньше», – резюмировал Слатинов..."
http://club-rf.ru/57/detail/6509
-
2022-11-12 16:31:45+00:00
Судя по информации, размещённой на лентах инфоагентств с пленума ЦК КПРФ, два губернатора-коммуниста, у которых в 2023 году заканчивается срок полномочий - Валентин Коновалов (Хакасия) и Андрей Клычков (Орловская область), выразили готовность идти на новые выборы. Но риторика Коновалова стала мягче - окончательное решение он связал с позицией главы государства. Это важный момент - Коновалов остался последним из трех оппозиционеров, кто в 2018 году на протестной волне "сделал" АП, избравшись вопреки воле Кремля. Хабаровский Сергей Фургал нынче в СИЗО, владимирский Владимир Сипягин вовремя "соскочил", уйдя по-хорошему в отставку. В отличие от них, Коновалов не просто вымотал в 2018 году апэшникам все нервы, доведя свою избирательную кампанию (в которой его конкуренты бесконечно снимались с выборов, чтобы их "обнулить") до конца. Он - теперь уже можно это констатировать - сумел удержаться у власти почти весь уставной срок, несмотря на чудовищное давление и демонстративное отлучение республики от многочисленных федеральных ресурсных потоков. Более того, в условиях обесточивания Хакасии от многих федеральных средств, показал себя, в целом, не таким уж и плохим региональным менеджером, хотя, как и Клычков, фактически не имел управленческого опыта, избравшись главой региона из пула коммунистических партийных активистов. Однако, оговорка про позицию Президента принципиальна - Коновалов понимает, что в "единой системе публичной власти", что пока продолжает укрепляться в России, нежелательному главе региона сосуществовать с АП и всей федеральной политико-управленческой машиной будет всё трудней.
Андрей Клычков не имеет подобных проблем. Он - классический "договорный" губернатор по "политической партийной квоте". Проблема в другом. Из очевидных достижений Клычкова - способность преодолеть неприятие к третьему по счету "варягу" на начальном этапе губернаторства, некоторые локальные успехи в промышленности и аграрном секторе, заметные - в инфраструктуре облцентра и особенно районов. В целом, контролируется и политическая ситуация - при наличии громкой и яркой оппозиции в лице СР-ЗП и местных игроков - неформальная коалиция ЕР и КПРФ пока удерживает политической поле. Однако, локальные социально-экономические и инфраструктурные успехи невелики, сильно дискредитированы провальными крупными проектами, вроде ремонта городского моста или областной больницы, но, главное, оказались сильно ниже ожиданий уставших от депрессивного состояния региона орловцев. За пятилетку работы Клычков так и не сформировал команду - бесконечная кадровая чехарда стала "фирменным" знаком его губернаторства. Многие работавшие с ним чиновники уходили не только сами, но после приговоров судов, а история мэра Орла (кандидатуру которого продавил губернатор) уже стала резонансной в национальном масштабе вне зависимости от того - чем она окончательно закончится. Регулярно возникают публичные скандалы - то с приближенным советником, то с подаренным облправительству супердорогим авто, то с помощью мобилизованным и реакцией губернатора на претензии по поводу её качества. Понятно, что многие скандалы продвигает в инфополе активная оппозиция, но с их источником тоже, как правило, всё ясно. Короче, успехи скромны, команды нет, а скандалов слишком много - пятилетие губернаторства Клычков встречает не в самой лучшей политической форме.
Вряд ли Кремль согласится на сохранение в следующем году двух губернаторов-коммунистов (есть еще и третий - глава Ульяновской области). Шансы Клычкова предпочтительней в "договорной" логике, но, пожалуй, стали сейчас скромнее - соглашаясь на пролонгацию его полномочий Кремлю придется терпеть получение с Орловщины преимущественно негативного потока новостей. Впрочем, Орловская область для Кремля - не та территория, по поводу которой можно сильно волноваться и расстраиваться!
-
2022-11-11 16:10:32+00:00
Большое интервью "Орловским новостям" о губернаторских перспективах Андрея Клычкова.
Я по-прежнему считаю, что они есть, но если раньше видел их предпочтительными, сегодня оценил бы в 50 на 50
https://newsorel.ru/fn_1241860.html
«Шансы остаться в Орловской области у Клычкова уменьшились»: политолог Слатинов о вероятности ухода Клычкова из Орловщины - Орловские новости