-
2023-03-01 10:27:28+00:00
Мнение экспертов. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский – о создании в России «школы мэров».
Первый замглавы АП РФ Сергей Кириенко фактически анонсировал создание в стране «школы мэров» по аналогии со «школой губернаторов». Решение назрело. О проблемах с качеством муниципальных и региональных кадров и их причинах я писал для Незыгаря ранее.
Такая школа мэров может решить целый ряд критических для системы проблем:
1. Низкое качество подготовки документов и заявок на софинансирование из федерального и регионального бюджетов. В стране, по данным Счетной палаты, почти 75 тысяч долгостроев на 5 трлн рублей, и не будет преувеличением сказать, что большая их часть связана с некачественным планированием и подготовкой проектно-сметной документации на местном уровне. Так что повышение качества работы мэров – это прямая выгода для всей бюджетной системы.
2. Низкое качество долгосрочного бюджетного и экономического планирования. Сверстать годовой бюджет не сложно, а вот серьезное планирование с учетом движения трудовых ресурсов, инвестиций и развития транспортных коридоров требует более высокого уровня, которого обычно нет.
3. Низкое качество коммуникации с гражданами. Общим местом стало то, что главы поселений и муниципалитетов – это гигантский центр обработки обращений людей, которые должны решаться на местном уровне. Если этого не происходит, то проблемы начинают сыпаться по цепочке вверх – от губернатора до президента. Причем объективный анализ показывает, что решить их можно на местном уровне – было бы желание и компетенции.
4. Проблемы с силовиками. Отчасти они возникают в силу множества пробелов, противоречий и размытых формулировок в законодательстве. Но часто в проблемах с силовиками виноваты сами главы, которые умудряются нарушить закон там, где при наличии знаний можно было этого не делать. Обучение поможет не делать глупых ошибок.
Понятно, что решение хоть и назрело давно, принимать его раньше было бессмысленно: сначала необходимо было отработать технологии на «Школе губернаторов» и «Лидерах России». «Школа мэров» может стать даже более серьезным вызовом, чем аналогичные кадровые программы для чиновников более высокого уровня. Вот лишь основные проблемы, которые придется решить:
1. Брать кандидатов «сверху», или «снизу»? Ну, или пытаться собирать самых активных и перспективных из того же муниципалитета, где они живут, или находить их в крупных городах, чтобы впоследствии отправлять по муниципальным образованиям? У обоих подходов есть плюсы и минусы. Искать кандидатов в муниципалитетах сложно – все активные и перспективные просто уехали. В крупных городах больше мотивированных и активных. Но заманить их на муниципальную службу будет невероятно сложно – зарплаты низкие, перспективы остаться мэром надолго – высокие.
2. Муниципальная служба – как служение, или как ступенька в карьере? Во втором случае придется постоянно искать новых кандидатов, чтобы заменять уходящих на повышение. В первом случае придется невероятно много усилий приложить к изменению сознания кандидатов, чтобы они по своей воле готовы были оставаться на долгие годы на своем месте.
3. Защищать от силовиков или нет? Да, обучение должно помочь не попадать под следствие, не делать глупых ошибок и не влезать в коррупционные схемы в надежде, что «никто не увидит». Но даже выпускники будут периодически сталкиваться с правоохранительными органами. И тут встанет вопрос: защищать их, или нет? Защита укрепит доверие к системе, но и повысит ощущение безнаказанности. Отсутствие защиты покажет, что неприкасаемых нет, но при этом снизит мотивацию у части обучающихся
В любом случае система муниципального управления находится в том состоянии, что «школа мэров» ей необходима. Система предъявляет столь высокие требования к главам муниципалитетов, что отсутствие системной их подготовки просто приведет к дальнейшему разбалансированию, падению качества работы и снижению уровня доверия к власти.
-
2023-03-02 07:37:14+00:00
🤞🤞🤞Правда, оказалось, что о подобной эпидерсии, были не в курсе даже некоторые депутаты Думы Нижнеилимского района, не говоря уже о простых жителях.