-
2023-02-12 12:17:12+00:00
📌 Основные наши Telegram-каналы по закупкам
🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ — актуальная информация обо всех изменениях законодательства в сфере закупок, судебная практика, письма и разъяснения.
🔸@roszakupki Новости госзакупок – последние новости и самая важная информация в сфере закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
🔸@progoszakaz ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ – материалы сайта pro-goszakaz ru
🔸@gosoboronzakaz Гособоронзаказ️ – Новости закупок по гособоронзаказу
🔸@zakupkiVideo zakupki Video – Обучающие и информационные видео материалы по госзакупкам
🔸@zakupkiRSS Госзакупки RSS – Новости госзакупок из RSS лент
🔸@fas_time Новости ФАС России – Информация официального сайта ФАС России.
🔗 Присоединяйтесь!
-
2023-02-10 14:07:15+00:00
Суд поддержал УФАС в решении о неправомерности отклонения АО “Псковские коммунальные системы» заявки ООО «Псковтрансгаз» на участие в торгах
https://pskov.fas.gov.ru/news/11034
Причиной отклонения заявки при запросе котировок на оказание услуг по транспортировке сжиженного газа заказчик назвал несоответствие представленной документации
Во-первых, комиссия АО “Псковские коммунальные системы» сделала вывод, что участник торгов неверно скрепил документы: весь пакет документации был прошит, пронумерован и заверен печатью руководителя. По мнению заказчика, прошит должен был быть каждый документ.
Во-вторых, заказчик посчитал, что выписка из ЕГРЮЛ должна была быть нотариально заверенной, для того, чтобы не было сомнений в ее подлинности.
УФАС обратило внимание заказчика на то, что данный документ загружается с официального сайта налоговой службы и подписывается электронной цифровой подписью сотрудника ФНС. Тем не менее, согласно закону «Об электронной подписи» информация, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Более того, ЕГРЮЛ является общедоступным источником информации, и заказчик имел возможность в любой момент проверить достоверность представленной информации.
Кроме того, комиссия отметила, что прошивать и заверять печатью руководителя каждый документ не обязательно: для правильной подачи достаточно, чтобы был прошит, пронумерован и заверен полный пакет документов.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что закупочная комиссия заявителя применила формальный подход при отклонении заявки ООО «Псковтрансгаз», и необоснованно ограничила конкуренцию на торгах.
-
2023-02-10 08:16:01+00:00
“Псковские коммунальные системы» неправомерно отклонили заявку «Псковтрансгаза» на участие в торгах на оказание услуг по транспортировке сжиженного газа.
1️⃣ Заказчик сделал вывод, что участник торгов неверно подал документы. По его мнению, прошит должен был быть каждый документ, а «Псковтрансгаз» прошил и заверил печатью руководителя весь пакет документации.
2️⃣ Заказчик посчитал, что выписка из ЕГРЮЛ должна была быть нотариально заверенной, для того, чтобы не было сомнений в ее подлинности.
УФАС объяснило заказчику, почему это неверно:
1️⃣ Выписка из ЕГРЮЛ загружается с официального сайта налоговой службы и подписывается электронной цифровой подписью сотрудника ФНС. Такая информация признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
↪️ Более того, ЕГРЮЛ является общедоступным источником информации, и заказчик имел возможность в любой момент проверить достоверность представленной информации.
2️⃣ Прошивать и заверять печатью руководителя каждый документ не обязательно: для правильной подачи достаточно, чтобы был прошит, пронумерован и заверен полный пакет документов.
Закупочная комиссия заявителя применила формальный подход при отклонении заявки ООО «Псковтрансгаз», и необоснованно ограничила конкуренцию на торгах.
⚖️ Арбитражный суд Псковской области поддержал решение УФАС.
-
2023-02-09 15:20:25+00:00
⚖️ Верховный Суд поддержал решение Ивановского УФАС России
Верховный Суд РФ поддержал позиции судов апелляционной и кассационной инстанции о необоснованности установления критерия оценки заявок на участие в закупке в виде опыта успешного оказания услуг за 5 лет и несоответствующего предмету закупки.
14.05.2021 в УФАС поступила жалоба ООО «Документум Системс» на действия Департамента развития информационного общества Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по модернизации системы электронного документооборота аппарата Правительства Ивановской области (извещение №0133200001721000820).
По результатам рассмотрения жалобы Комиссия Ивановского УФАС России признала жалобу обоснованной и установила в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1, 4 ч. 1, 8, 9 ст. 54.3 Закона о контрактной системе. Департамент развития информационного общества Ивановской области не согласился с решением Ивановского УФАС России и обратился в суд.
Арбитражный суд Ивановской области, Второй арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Волго-Вятского округа отказали в удовлетворении требований и подтвердили законность и обоснованность решения Ивановского УФАС России (дело №А17-6914/2021).
Определением №301-ЭС22-27412 от 30.01.2023 Верховный Суд РФ отказал Департаменту развития информационного общества Ивановской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. #ВС #критерииоценки
-
2023-02-09 15:06:03+00:00
Суд поддержал позицию Ставропольского УФАС
https://stavropol.fas.gov.ru/news/12173
ПАО «Россети» обратилось в краевой Арбитражный суд с заявлением об оспаривании четырех решений Управления.
Ранее Ставропольским УФАС были рассмотрены жалобы на действия Общества. По мнению заявителей, Россети допустили нарушение, установив в закупочной документации различные цены, а именно с НДС и без НДС.
Комиссия Управления в ходе рассмотрения установила следующее. В соответствии с Законом о закупках* в документации должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора. Следовательно, при её определении заказчик должен установить одно значение такой цены для всех участников закупки (независимо от применяемой ими системы налогообложения). Указав, при этом, содержит или нет установленная цена НДС.
В Законе о закупках отсутствуют нормы о возможности при осуществлении оценки заявок участников закупочной процедуры применения единого базиса оценки цены предложенной участником без учета НДС. Таким образом, оценка цены договора, заключаемого по результатам закупки, осуществляется в соответствии с ценой, предложенной в заявке участника.
Заказчиком был нарушен порядок формирования извещения о проведении закупки. В результате рассмотрения дела, все четыре жалобы были признаны обоснованными. ПАО «Россети» были выданы предписания об устранении нарушений.
Предписания были исполнены в срок. В то же время заказчик обратился в суд с заявлением об оспаривании данных решений. Решением Арбитражного суда от 06.02.2023 года решения и предписания Ставропольского УФАС признаны законными.
*Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
-
2023-02-09 11:13:00+00:00
⚖️ В заявке для участия в закупке вариативность недопустима
Лечебное учреждение объявило закупку на поставку нитриловых перчаток. Индивидуальный предприниматель обратился с жалобой в Московское УФАС России на отклонение его заявки.
В силу действующего законодательства, заявка потенциального поставщика должна содержать, в том числе, информацию о наличии у предлагаемого им товара регистрационного удостоверения - документа, подтверждающего факт законного обращения медицинского изделия на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения заявки комиссия Заказчика обнаружила, что индивидуальным предпринимателем приложено несколько различных регистрационных удостоверений, в связи с чем Заказчик не смог определить какой из зарегистрированных товаров в итоге предлагается к поставке предпринимателем.
Как утверждал Заявитель, заявка была оформлена указанным образом, чтобы в последующем самостоятельно выбрать, какие перчатки он будет поставлять Заказчику в ходе исполнения контракта.
В рамках рассмотрения жалобы Московское УФАС России отметило, что по Закону о контрактной системе участник обязан представить в заявке документ, подтверждающий соответствие поставляемого товара требованиям законодательства РФ. Однако, в данном случае Заявитель отрицал, что участником будут поставлены товары по абсолютно всем представленным регистрационным удостоверениям.
Таким образом, Заявитель создал себе условия, при которых имеется возможность в ходе исполнения контракта произвольно выбрать товары, на которые выданы регистрационные удостоверения, что привело бы к необоснованному преимуществу данного участника закупки перед другими участниками.
Контрольный орган вынес решение о необоснованности жалобы и об отсутствии в действиях комиссии Заказчика нарушений при отклонении заявки участника.
Данное решение поддержал апелляционный суд, отказавший в удовлетворении исковых требований Заявителя при оспаривании решения УФАС. #заявки
Документ: Постановление 9 ААС от 23.01.2023 № 09АП-76886/2022 по делу № А40-112966/22
-
2023-02-09 10:57:26+00:00
Приморское УФАС России возбудило дело о медицинском картеле на сумму более 23 млн рублей
Признаки нарушения выявлены на торгах при поставке лекарств, медицинского оборудования, медицинского расходного материла, а также уборочного инвентаря для нужд КГБУЗ «ВКБ № 4».
Приморское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства* в отношении ООО «Симран», ООО «Поли-трейд», ООО «Звездный ветер», ООО «Агат Плюс», ООО «Хардей» и ИП Ермолин М.В.
Ведомство подозревает компании в заключении и реализации картеля с целью поддержания цен на торгах.
Указанные организации подавали заявки на участие в закупочных процедурах и в случае отсутствия иных конкурентов отказывались от дальнейшей борьбы. Такое поведение свидетельствовало о намерении обеспечить заключение контракта по максимально высокой цене в условиях отсутствия конкурентного ценового предложения.
Общая сумма контрактов, заключенных с организациями, подозреваемыми в картельном сговоре, составила 23 288 390 рублей.
В ходе совместной проверки с правоохранительными органами было установлено, что вышеуказанные компании осуществляют свою деятельность в одном офисном помещении. В офисе были обнаружены ноутбуки с разными IP адресами. Помимо этого в распоряжении сотрудников, ответственных за участие в торгах, имелись все необходимые документы, печати, а также электронные подписи проверяемых организаций.
В ходе рассмотрения дела Приморское УФАС России также примет решение о наличии/отсутствии причастности должностных лиц КГБУЗ «ВКБ №4» к указанному антиконкурентному соглашению.
*по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
-
2023-02-08 14:02:55+00:00
«Пойди туда- не знаю куда, принеси то -не знаю что»-Ингушское УФАС не позволило медучреждениям купить несуществующий товар
Ингушским УФАС России оштрафованы должностные лица медицинских учреждений республики.
Так, Республиканский клинический перинатальный центр и онкологический диспансер объявили аукционы на поставку медицинского оборудования, общая сумма обоих контрактов - более 35 млн. рублей.
По жалобам двух хозяйствующих субъектов было начато рассмотрение:
стало известно, что заказчик, в лице перинатального центра, составил описание объекта закупки не только не под одного производителя, но и таким образом, что ни один производитель не соответствует требованиям заказчика.
Так, ему предписали в установленный срок отменить протоколы, составленные при проведении процедуры закупки, внести изменения в извещение и продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
По второй процедуре закупки онкодиспансер, в отличии от коллег, «смог» сделать описание объекта закупки под одного производителя, отметим- неправомерно.
Однако, уполномоченные лица медицинских учреждений не представили вовремя в Управление уведомления об исполнении предписания, что говорит о том, что нарушены сроки его исполнения.
На основании этого Ингушским УФАС России вынесены постановления в отношении должностных лиц медицинских учреждений о признании их виновными в административном правонарушении. Каждый из правонарушителей заплатит административный штраф в размере 50 тыс. рублей.
В конечном итоге, от подобных нарушений страдают больные, которые нуждаются в лечении этим медоборудованием.
-
2023-02-08 14:01:19+00:00
Амурское УФАС России выявило нарушения в закупке по благоустройству сквера в Завитинске
Амурское УФАС России провело внеплановую проверку* закупки, объявленной администрацией Завитинского муниципального округа в рамках реализации Национального проекта «Жилье и городская среда».
Вчера, 07 февраля, Комиссия Амурского УФАС России провела внеплановую проверку по закупке, объявленной администрацией Завитинского муниципального округа, на проведение работ по благоустройству территории железнодорожного сквера на улице Кирова в г. Завитинске.
Так, при проведении проверки было установлено, что заказчик в техническом задании ссылался на утратившие силу ГОСТы и СНиПы**, а при составлении муниципального контракта с победителем аукциона в перечне поставляемого оборудования были указаны спортивные, игровые сооружения, тренажеры с пометкой «или эквивалент», что могло привести к несоответствиям при выполнении подрядчиком необходимых работ.
Стоит отметить, что в силу действующего законодательства на стадии объявления торгов допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент», однако уже при заключении контракта указывается конкретное оборудование, которое предложено победителем торгов***.
Таким образом, администрация признана нарушившей требования пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Материалы дела будут переданы должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении муниципального заказчика.
-
2023-02-08 12:06:53+00:00
Минздрав Якутии доказал в суде законность закупок кислородных концентраторов на 620 млн рублей
Минздрав Якутии выиграл судебный процесс против регионального Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Ранее УФАС признало незаконным заключение контакта на закупку кислородных станций между министерством и московским ООО «Диомед» на 620 млн рублей. Кроме того, этот же контракт стал поводом для возбуждения уголовного дела в отношении экс-замглавы Минздрава Романа Савина по статье о превышении должностных полномочий.
Ранее в региональный УФАС обратилось ООО «Эвелина», которое также претендовало на заключение контракта с Минздравом Якутии на закупку кислородных концентраторов. Коммерческое предложение этой компании составило 588,7 млн рублей, однако указанные организацией сроки поставок медизделий в Минздраве сочли нереалистичными. Еще одна компания готова была поставить медизделия также за 588,7 млн рублей, но в ее предложении было дополнительное оборудование, которое могло создать проблемы в системе кислородных трубопроводов больниц. Поэтому контракт стоимостью 620 млн рублей в итоге был заключен с ООО «Диомед». Среди прочего в эту сумму были включены два года дополнительной гарантии.
В июне 2022 года региональный Минздрав в споре с УФАС доказал в первой судебной инстанции законность заключения контракта с ООО «Диомед». УФАС попыталось обжаловать судебное решение, однако в сентябре того же года Четвертый арбитражный апелляционный суд оставил жалобу антимонопольной службы без удовлетворения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в начале 2023 года также оставил решение первой инстанции в силе.
Заключение контракта между региональным Минздравом и ООО «Диомед» также стало поводом для уголовного преследования первого замминистра здравоохранения Якутии Романа Савина. О возбуждении уголовного дела по статье о превышении полномочий стало известно в сентябре 2022 года. Чиновника поместили под домашний арест. Затем замминистра попытался обжаловать меру пресечения, однако Верховный суд Якутии оставил без изменения постановление Якутского городского суда. В ноябре домашний арест Савину продлили еще на три месяца.
Как считает следствие, Роман Савин запрашивал коммерческие предложения у аффилированных организаций, поставляющих медоборудование. В октябре 2021 года между Минздравом Якутии и московским ООО «Диомед» был заключен контракт на поставку 18 кислородных концентраторов на сумму 620,9 млн рублей. Однако, по данным СК, ведомство могло приобрести оборудование в несколько раз дешевле у завода-изготовителя «Провита». Стоимость кислородных концентраторов, уверено следствие, была завышена более чем на 151 млн рублей – в такую же сумму был оценен ущерб бюджету от действий первого замминистра.
Во время оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, направленных на установление иных эпизодов вероятной противоправной деятельности, обыски прошли в Якутии, Москве и Санкт-Петербурге.
Источник: vademec.ru
-
2023-02-08 08:39:42+00:00
✏️ Жалоба на положения документации к торгам на капитальный ремонт Тямшанской гимназии признана обоснованной.
Индивидуальный предприниматель пожаловался в антимонопольную службу на то, что Администрация Псковского района в проекте контракта установила условие об обязанности гаранта уплатить заказчику денежную сумму по независимой гарантии в недействующей редакции Закона о контрактной системе.
👆При этом установленный законом срок для возврата денежных средств в 10 дней организатор торгов сократил в два раза
Администрация Псковского района нарушение признала, объяснив его технической ошибкой.
✍️ Комиссия УФАС отметила, что нарушение не повлияло на результаты торгов и не ущемило права заявителя – индивидуальный предприниматель в любом случае не мог стать участником закупки: у него отсутствовал необходимый опыт по капитальному ремонту.
-
2023-02-06 10:21:03+00:00
Из-за срыва контракта по созданию сайта для Заксобрания Амурской области компанию включили в РНП
01 февраля, Комиссия Амурского УФАС России рассмотрела дело по поступившей информации от государственного заказчика – Законодательного Собрания Амурской области о включении сведений об ООО «Айти Саппорт» (Московская область) в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик обратился в антимонопольный орган из-за одностороннего расторжения контракта с победителем электронного аукциона, поскольку указанная компания не исполнила обязательства по созданию сайта для законодательного органа Амурской области.
Как стало известно при рассмотрении дела, в октябре прошлого года Законодательным Собранием Амурской области по результатам проведенного аукциона был заключен государственный контракт на оказание услуг по созданию сайта.
Стоит отметить, что начальная цена контракта, определенная заказчиком, составляла полмиллиона рублей.
Вместе с тем, в результате торгов, компания «Айти Саппорт» значительно снизилась в цене, достигнув отметки в 85 тысяч рублей, тем самым выиграв аукцион. Всего в электронных торгах по данной закупке насчитывалось свыше 30 участников.
Как следует из пояснений заказчика, компания-исполнитель не произвела необходимых работ в установленные сроки, вследствие чего законодательный орган фактически остался без официального сайта.
Закупка услуг по созданию сайта имела важное значение для Заксобрания области. Как отметил представитель заказчика, через новый современный сайт планировалось более эффективное информирование граждан о работе законодательного органа области, а также размещение актуальных материалов о работе органа власти, поэтому из-за срыва контракта Заксобрание области обратилось в антимонопольный орган с просьбой включить недобросовестного подрядчика в РНП.
Как пояснил представитель компании, специалисты «Айти Саппорт» рассчитывали, что заказчик предоставит готовый дизайн и макет для сайта, поэтому компания пошла на максимальное снижение цены в 83 %, выиграв тем самым аукцион.
Комиссия Амурского УФАС России, заслушав доводы сторон, установила, что исполнитель не уложился в предусмотренные контрактом сроки, а также не выполнил необходимые работы по разработке и созданию сайта.
Положениями контракта был предусмотрен полный перечень работ (так называемые работы «с нуля»), поэтому, участвуя в аукционе и значительно снижаясь в цене, компания брала на себя определенные риски.
Условиями контакта были четко определены потребности заказчика, т.е. характеристики по функционалу сайта, необходимому наполнению, разделам, а также предпочтения по дизайну. Но вместе с тем заказчик не был обязан предоставлять какие-либо готовые разработки для будущего сайта. Данная прерогатива лежала исключительно на победителе торгов.
По итогам рассмотрения дела Комиссия Амурского УФАС России включила сведения об ООО «Айти Саппорт» (Московская область) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
-
2023-02-06 10:18:39+00:00
Амурское УФАС России не включило в РНП индивидуального предпринимателя из-за отказа банка в своевременной выдаче независимой гарантии
Амурское УФАС России разбиралось в причинах уклонения победителя аукциона от подписания контракта.
Сегодня, 06 февраля, Комиссия Амурского УФАС России рассмотрела информацию государственного заказчика – ГКУ Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» о включении в реестр недобросовестных поставщиков индивидуального предпринимателя – победителя электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области.
Как было установлено при рассмотрении дела, в декабре прошлого года ГКУ «Амурупрадор» объявило о проведении электронных торгов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, с начальной суммой контракта в 82 334 891 рублей.
Всего на участие в аукционе было подано 5 заявок. В результате торгов победителем, предложившим наиболее низкую стоимость на выполнение дорожных работ, стал индивидуальный предприниматель.
Однако для подписания контракта ИП необходимо было получить независимую гарантию, которая требуется для покрытия рисков заказчика, связанных, к примеру, с дальнейшим неисполнением обязательств подрядчиком.
Индивидуальному предпринимателю требовалось предоставить банковскую гарантию в размере 30 % от суммы заключаемого контракта.
Как пояснил ИП, еще на стадии объявления закупки им было получено предварительное одобрение от одного из банков, однако спустя несколько дней банк изменил свое решение на противоположное.
Получив отказ банка, ИП обратился в другие организации, в итоге получив одобрение, но, к сожалению, за рамками сроков подписания контракта.
Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу, что подрядчик добросовестно пытался избежать срыва подписания контракта, обращался в различные финансовые организации (свыше 20 банков), в связи с чем комиссией было принято решение не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
-
2023-02-06 10:16:33+00:00
Кассационный суд подтвердил сговор при закупках администрации города Ульяновска
Ранее Ульяновское УФАС России признало МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» и ООО «СК «Альпы» нарушившими антимонопольное законодательство*
Материалы о признаках нарушения администрацией города Ульяновска антимонопольного законодательства поступили в Ульяновское УФАС России из регионального управления ФСБ.
В августе 2021 года МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» провело 10 закупок малого объема на выполнение работ по ремонту кровли здания администрации Ленинского района города Ульяновска. Начальная (максимальная) цена контракта данных закупок варьировалась от 387,9 тыс. рублей до 599,6 тыс. рублей. Но закупки не состоялись, т.к. не было подано ни одной заявки. Заказчик заключил прямые договоры на выполнение ремонтных работ с ООО «СК Альпы».
Ульяновское УФАС России пришло к выводу, что заказчик умышленно разделил предмет одной закупки на 10 договоров для формального соблюдения требований законодательства о контрактной системе и проведения закупки у единственного поставщика.
Кроме того, сроки подачи предложений (заявок) по вышеуказанным процедурам определялись самим заказчиком при создании закупок на площадке и были установлены в пределах от 40 минут до 1 часа, что недостаточно для формирования конкурентных условий закупки.
Таким образом МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска», заключив договоры с ООО «СК Альпы» без проведения торгов и в нарушение Закона о контрактной системе, создало преимущественные условия деятельности одному хозяйствующему субъекту, необоснованно сократив число подрядчиков, которые могли бы участвовать в торгах и конкурировать за получение контракта, в том числе снизить цену закупки.
Комиссия управления признала в действиях указанных субъектов нарушение Закона «О защите конкуренции».**
МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» не согласилось с решением службы и обратилось в суд. Суды трех инстанций отказали в удовлетворении исковых требований и подтвердили законность решения УФАС.***
Кроме того, Ульяновское УФАС России привлекло нарушителей к административной ответственности. МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» оштрафовано на 100 000 рублей. ООО «СК Альпы» оштрафовано на сумму 774 955,23 рублей.
* п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
** № дела 073/01/16-593/2021
*** судебное дело № А72-3371/2022
-
2023-02-03 12:01:47+00:00
Две жалобы на комитет по закупкам по Псковской области признаны необоснованными
1️⃣ жалоба поступила от ООО «ТЦ «Медсервис» Компания пожаловалась, что аукционная комиссия незаконно отклонила заявку на участие в торгах на поставку шприцев для учреждений здравоохранения
Заказчик пояснил, что заявка была отклонена по причине того, что компания не предоставила заверенную производителем копию сертификата о происхождении товара: в комплекте документов был лишь скан-копия сертификата.
❗️Согласно законодательству о закупках, копия сертификата, которая выдается для предъявления на торгах, должна быть официально заверена производителем медицинских изделий. При этом производитель обязан передавать данные о выдаче заверенной копии в Торгово-промышлненную палату.
Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что скан сертификата без отметки о его заверении производителем медицинских изделий не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара и признала жалобу ООО «ТЦ «Медсервис» необоснованной.
2️⃣ Другой заявитель пожаловался на то, что аукционная комиссия комитета по закупкам незаконно отклонила его заявку на участие в торгах на техническое обслуживание аппарата для лучевой терапии.
Организатор торгов пояснил, что участники должны были предоставить выписки из реестра лицензий, подтверждающих право компании заниматься техобслуживанием такого рода медицинской техники. Но заявитель предоставил только скан-копию лицензии. С 1 января 2021 года вступили в силу изменения в законе о лицензировании, согласно которым подтверждением наличия у участника закупки лицензии является исключительно выписка из реестра.
Жалобу также признали необоснованной.
-
2023-02-02 11:36:00+00:00
✅Суд подтвердил виновность ООО «СПБ «СоюзСтрой» в заключении картельного соглашения с целью поддержания цены на торгах по содержанию и ремонту автомобильных дорог в г. Иркутске в 2018-2019 гг.
📌Напомним, что ранее Иркутское УФАС признало МУП «Иркутскавтодор», ООО «СПБ «СоюзСтрой», ООО «Союз-Град», ООО «СтройКо», ООО «Сибавтострой», ООО «Гермес» и МУПЭП «Горзеленхоз» нарушившими антимонопольное законодательство.
❗️Общая сумма контрактов, ставших предметом антимонопольного расследования, составила более 1 миллиарда рублей.
📌Управление назначило ООО СПБ «СоюзСтрой» административный штраф.
☑️Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отказал в удовлетворении исковых требований заявителю и подтвердил законность постановления антимонопольного органа о назначении штрафа.
-
2023-02-02 11:32:06+00:00
⚠️УФАС выдало предупреждения должностным лицам администрации сельского поселения Бобровка
В Управление поступила жалоба ООО «ЮНИКОМ» на действия Администрации при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами сельского поселения.
☝️УФАС установило:
✔️организатор торгов в конкурсной документации не прописал стоимость каждой из работ и услуг.
✔️кредиторская задолженность ООО «ЮНИКОМ» составляет 31,45%, что менее 70%, установленных п. 15 Правил, и соответствует требованиям документации о закупке, в связи с чем Администрация необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в Конкурсе.
🌟Управление за нарушения процедуры торгов вынесло 5 постановлений о выдаче предупреждения должностным лицам сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский.
-
2023-02-01 17:38:15+00:00
Апелляция признала недействительным контракт по комплексу фото- и видеофиксации нарушений ПДД
https://chel.fas.gov.ru/news/36991
ПАО «Ростелеком» должно вернуть заказчику 20,5 млн рублей за неоказанные услуги
Речь идет об услугах, предусмотренных контрактом 2018 года с ОГКУ «Центр обработки вызовов системы 112-Безопасный регион» на аренду с правом последующего выкупа комплекса фото- и видеофиксации нарушений ПДД.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд обязал ПАО «Ростелеком» вернуть заказчику финансовые средства, оплаченные им за два месяца аренды при отсутствии переданного комплекса и полного пакета документов.
Напомним, Челябинское УФАС России в 2019 году признало, что ОГКУ «Центр обработки вызовов системы 112-Безопасный регион» создало преимущественные условия* ПАО «Ростелеком» при его участии в аукционе по комплексу фиксации ПДД.
Цена заключенного с ПАО «Ростелеком» контракта составила 317,6 млн рублей. Компания заранее получила информацию о предстоящей закупке – на совещании в преддверии мероприятий саммитов ШОС и БРИКС в г. Челябинске.
В документации об аукционе отсутствовал объём услуг связи, подлежащий оказанию исполнителем по контракту. Описание объекта закупки предусматривало условия, соответствующие комплексам ПАО «Ростелеком». Первые подобные комплексы были построены компанией еще в 2014 году.
Кроме того, в собственности хозяйствующего субъекта не было всего комплекса на дату заключения контракта для передачи в аренду заказчику.
Справка*
П. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
-
2023-02-14 15:01:11+00:00
Для закупки у едпоставщика по Закону № 223-ФЗ нужны объективные причины, напомнила апелляция
https://kchr.fas.gov.ru/news/9968
Заказчик с деятельностью по обеспечению проведения спортивных мероприятий ежегодно закупал спортивные товары неконкурентным способом у одних и тех же поставщиков. Положение о закупке позволяло заключать сделки с едпоставщиком более чем в 60 случаях независимо от наличия конкурентного рынка.
Среди прочего заказчик пояснил: в Законе № 223-ФЗ нет ограничений в проведении закупок у едпоставщика. Контролеры предписали скорректировать положение о закупке.
Суды их поддержали:
• невозможность поставки спортивных товаров иными поставщиками, не обосновали;
• срочность закупки, уникальность товара и иные обстоятельства необходимости закупки неконкурентным способом, не доказали;
• положение о закупке позволяло использовать неконкурентные способы во всех случаях и при любых потребностях заказчика. В нем нет условий применения таких способов. Это ограничивает конкуренцию и нарушает основные закупочные принципы;
• Закон N 223-ФЗ не дает заказчику право проводить неконкурентные закупки по своему усмотрению. В положении о закупке следует устанавливать ограничения для применения таких процедур.
Апелляция также напомнила, что для закупки у едпоставщика нужны объективные причины, например низкоконкурентный рынок или срочность закупки. Сходную позицию поддерживают, в частности, ВС РФ, АС Западно-Сибирского округа.
Документ: Постановление 8-го ААС от 26.01.2023 по делу N А70-18212/2022
-
2023-02-15 13:53:58+00:00
Суд оштрафовал поставщика за поставку фальсифицированной продукции
https://ryazan.fas.gov.ru/news/11457
Мировой судья 11 судебного участка Московского района г. Рязани признал ООО «Фрутлидер» виновным и назначил штраф в размере 300 000 рублей.
В адрес Управления обратилось ГБУ РО «Областная клиническая больница» с просьбой проверить действия поставщика на предмет соответствия действующему законодательству.
Рязанским УФАС установлено, что областная больница заключила государственный контракт на поставку сыров полутвердых с ООО «Фрутлидер». Общество отгрузило в адрес государственного учреждения 121 кг сыров полутвердых. Усомнившись в качестве поставленного товара больница направила указанную партию для исследования на фальсификат[1].
Исследования установили, что товар не соответствует предъявляемым к нему требованиям по жирно-кислотному составу. Указанные несоответствия противоречат условиям заключенного контракта, а также действующему законодательству Российской Федерации[2].
Рязанское УФАС собрало необходимые сведения, а также составило протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фрутлидер» по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Указанные материалы дела были переданы в суд.
Мировой судья 11 судебного участка Московского района г. Рязани признал ООО «Фрутлидер» виновным в совершении административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей[3].
Справочно:
[1]. Произведен отбор проб и направлен для исследования в ГБУ РО «Рязанская областная ветеринарная лаборатория».
[2]. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия».
[3]. Постановление судьи мирового суда может обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней с момента получения постановления.
-
2023-02-16 16:26:11+00:00
Предложения по улучшенным характеристикам должны соответствовать документации
Таможенное управление проводило закупку коммуникационного оборудования для центра обработки данных единой автоматизированной информационной системы.
Участник аукциона обратился с жалобой в Московское УФАС России на неправомерный допуск к участию впоследствии победителя торгов. По мнению Общества, победитель представил в заявке сведения о товаре не соответствующие требованиям Заказчика.
Комиссия Московского УФАС России, согласившись с доводами жалобы, отметила, что в случае наличия у Заказчика конкретных требований к закупаемой продукции, заявка обязана им соответствовать. В связи с этим заявка победителя подлежала отклонению, поскольку характеристики предлагаемых товаров не соответствовали требованиям.
Московское УФАС России предписало заказчику устранить нарушения, однако не согласившись с решением службы он обратился в суд, ссылаясь на то, что победителем предлагались товары с характеристиками, улучшенными по сравнению с указанными в технической документации, что способствовало бы повышению эффективности выполнения таможенными органами своих функций.
Апелляционный суд отказал в удовлетворении исковых требований и подтвердил законность решения Управления (дело А40-163457/2022), ссылаясь на то, что заявка победителя подлежала отклонению из-за ее несоответствия условиям документации вне зависимости от качественных показателей предложенного в ней к поставке товара.
Кроме того, суд отметил, что в закупочной документации изначально должна быть указана возможность поставки товара с улучшенными характеристиками для максимального расширения круга участников аукциона.
Отсутствие же в документации соответствующего указания свидетельствует о недопустимости поставки товара с характеристиками, отличными от требуемых.
-
2023-02-17 08:34:58+00:00
По итогам рассмотрения жалобы Бурятское УФАС России выдало администрации Улан-Удэ предписание об отмене итогов аукциона на благоустройство общественной территории «Бульвар Сиреневый».
📄Компания, признанная победителем аукциона, в своей заявке представила ненадлежащую декларацию в части отсутствия конфликта интересов между участником и заказчиком.
📖Текст декларации был приведен в недействующей редакции закона.
📌Комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила заявку компании к торгам.
📌По предписанию УФАС процедура рассмотрения заявок участников была проведена повторно.
-
2023-02-20 14:55:39+00:00
Расторжение госконтракта не всегда означает включение в РНП Исполнителя
В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений АО «Авиапромстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.
Между сторонами был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту, который в последствии был расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением работ.
Московское УФАС России отказало во включении сведений об исполнителе в РНП. В ходе рассмотрения дела было установлено, что Общество было вынуждено в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта из-за неполноты проектной документации, что было подтверждено независимой экспертизой.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, Заказчик его обжаловал в судебном порядке. Однако суды апелляционной и кассационной инстанции признали решение Управления законным, согласившись с выводами независимой экспертизы, которой подтверждались выявленные в значительном количестве дополнительные работы, не учтенные в проектно-сметной документации, что и привело к неисполнению контракта Обществом.
-
2023-02-21 11:41:30+00:00
При сравнении ценовых предложений нельзя вычитать НДС
https://udmurtia.fas.gov.ru/news/20104
В Управление поступило постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А71-10688/2022, согласно которому решение и предписание Удмуртского УФАС России признаны законными.
Напомним, ранее Управлением была рассмотрена жалоба индивидуального предпринимателя на положения извещения о проведении закупки, содержавшего неправомерные условия об установлении двух значений начальной (максимальной) цены договора, а также порядок оценки заявок на участие в закупке, при котором заявки всех участников закупки рассматриваются без учета налога на добавленную стоимость, вне зависимости от того, является ли участник закупки плательщиком НДС или нет.
При рассмотрении жалобы комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о незаконности вышеуказанных положений извещения о проведении закупки, так как в такой ситуации участники, не являющиеся плательщиками НДС, поставлены в неравное положение с участниками – плательщиками НДС. По результатам рассмотрения жалобы в действиях заказчика – АУ УР «Удмуртлес» и организатора торгов – ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» выявлены нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и последним выдано предписание о внесении изменений в извещение о проведении закупки.
ГКУ УР «РЦЗ УР», не согласившись с решением и предписанием Удмуртского УФАС России, обжаловало их в судебном порядке.
Арбитражный суд Удмуртской Республики отказал в удовлетворении заявленных требований ГКУ УР «РЦЗ УР» в полном объеме, поддержав позицию антимонопольного органа, после чего ГКУ УР «РЦЗ УР» подало апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда УР.
Апелляционный суд оставил апелляционную жалобу без удовлетворения, отметив в постановлении, что оспариваемые решение и предписание соответствуют действующему законодательству.
-
2023-02-22 10:27:51+00:00
Московское УФАС России обращает внимание Банков на соблюдение типовых требований при выпуске независимых гарантий
https://moscow.fas.gov.ru/news/19047
1 октября 2022 года вступили в силу положения Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 1005, касающиеся применения типовых форм независимых гарантий, представляемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта в рамках Закона о контрактной системе.
Напомним, что с января 2022 года выпускающие такие гарантии Банки включены в перечень субъектов контроля Закона о контрактной системе. И в случае выявления в рамках проведения контрольных мероприятий нарушений, в части несоблюдения типовой формы независимой гарантии, антимонопольный орган выдает Банку соответствующее предписание об устранении допущенных нарушений.
«Унификация требований к формулировкам независимых гарантий способствует сокращению случае отказов Заказчиков от заключения контрактов с победителями торгов, представившими ненадлежащее обеспечение исполнения контракта не по своей вине», — комментирует заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Исаева.
-
2023-02-23 06:21:07+00:00
Хакасское УФАС России борется за качество автодорог
https://hakasia.fas.gov.ru/news/20445
Сравнительно недавно отремонтированные автодороги в городе угольщиков будут подвергнуты повторной экспертизе, и до 1 августа текущего года подрядчик должен будет устранить допущенные огрехи. Этого можно было бы избежать, если бы муниципальные контракты исполнялись законно.
Однако заказчик работ – МКУ «Отдел капитального строительства» г.Черногорска - и исполнитель – абаканское ООО – пошли на сговор. В результате нарушения «Закона о защите конкуренции» пострадали обе стороны.
- Решение о нарушении антимонопольного законодательства по ремонту автодорог на нескольких улицах* Черногорска комиссия УФАС вынесла в феврале 2023 года, - рассказала Ольга Липина, заместитель руководителя ведомства. - Речь о контрактах, заключенных осенью 2021 года. Тогда МКУ ОКС и абаканская строительная организация заключили 4 контракта на ремонт автодорог по результатам аукционов и 30 договоров – без торгов.
Асфальтирование черногорских дорог шло в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Общая сумма по всем контрактам составила более 70 млн рублей. В деле фигурируют грубые ошибки в сметной документации, заключение договоров между заказчиком и подрядчиком после фактического исполнения работ, оплата по контрактам до получения результатов независимой экспертизы.
- Законом разрешено заключать контракты с подрядчиком без проведения конкурентных процедур. Это касается сделок до 600 тысяч рублей. В данном случае речь была о многомиллионном подряде. За нарушение антимонопольного законодательства обеим сторонам-сговорщикам грозят оборотные штрафы.
*Речь об улицах: 30 лет Победы, Инициативная, Чапаева, Энергетиков, Бограда, Садовая, Мира, Украинская, Космонавтов.
-
2023-02-27 08:50:36+00:00
📌Поставщик не смог поставить медицинские изделия иностранного производства и чуть не попал в РНП
🔷Пензенским УФАС России рассмотрено обращение ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Минздрава России (г. Пензы) о включении сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий.
🔷По условиям контракта предприниматель должен был поставить электрокардиостимулятор зарубежного производства. Заказчик дважды направлял в адрес поставщика заявку, однако товар поставлен не был. В этой связи заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
🔷В рамках рассмотрения обращения установлено, что предприниматель не смог поставить товар по причине отсутствия на складах производителя и других поставщиков, при этом сам товар снят с производства.
🔷Предприниматель, подавая заявку на участие в аукционе, руководствовался предложением, полученным от иностранной компании, в котором сообщалось о наличии требуемых электрокардиостимуляторов.
🔷После заключения контракта предприниматель произвел оплату, обращался с запросом к официальным представителям производителя товара в Республике Беларусь и Российской Федерации, но получить товар не смог.
🔷С учетом всех обстоятельств Инспекция Пензенского УФАС России приняла решение не включать сведения об индивидуальном предпринимателе в РНП.
-
2023-02-27 13:07:16+00:00
Государственные заказчики Хакасии часто забывают о сроках
Антимонопольное ведомство обращает внимание организаторов торгов на их типичные ошибки.
Хакасское УФАС России бьет тревогу: в нашей республике участились случаи однотипных нарушений государственных и муниципальных заказчиков при проведении процедур торгов.
Однородные, системно повторяющиеся нарушения госзаказчиков Хакасии:
● нарушение сроков оплаты за поставленный товар (закон дает на это не более 7 рабочих дней);
● нарушение сроков направления информации об исполненном контракте в Федеральное казначейство (законом определено не более 5 рабочих дней);
● неразмещение в течение 5 рабочих дней в реестре контрактов в ЕИС обязательной информации (претензий с требованиями об уплате пени и штрафов за просрочку исполнения обязательств по контракту, соглашения об изменении контракта, его расторжении, одностороннем отказе от исполнения, т.д.).
Следует иметь в виду, что с 1 января 2022 года введено электронное актирование при исполнении контрактов, а также обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком/подрядчиком/исполнителем или заказчиком условий контракта через ЕИС. Заказчики в Хакасии забывают об этом и не устанавливают новые требования в проектах контрактов.
Также госзаказчикам следует внимательно следить за изменениями в законодательстве о закупках во избежание применения уже недействующих норм. Такое нарушение также чревато административной ответственностью.
Причем наступление ответственности возможно в течение года с момента совершения нарушения.
-
2023-02-28 11:08:46+00:00
⚡️Астраханское УФАС России выявило нарушения при проведении закупок медицинских перчаток
📌Комиссия ведомства рассмотрела жалобу ООО «Вип Мед» на действия комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ГБУЗ АО «Ахтубинская районная больница».
📌Согласно протоколу комиссии по осуществлению закупок, заявка Общества отклонена: «на основании п.8 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ (Не указана цена за единицу товара 9 в документации такое требование установлено. Приложено РУ не соответствует, к производителю не обращался и поставить товар не сможет.)».
📌Однако в извещении о проведении закупки Заказчиком была установлена начальная максимальная цена контракта, а не максимальное значение цены контракта и цены за единицу товара.
📌Кроме того, ни в протоколе подведения итогов определения поставщика, ни в своих письменных пояснениях Заказчиком не было указано, какое именно регистрационное удостоверение и чему именно оно не соответствует.
📌Более того, Заказчиком также не были представлены доказательства того, что Общество не сможет поставить товар, предлагаемый им в заявке.
📌Кроме того, выяснилось, что протокол комиссии по осуществлению закупок подписан только 1 членом комиссии, что является неправомерным.
👉В настоящий момент материалы дела, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, переданы должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.